+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-VI.054.23.2024
Warszawa, 09 grudnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 5730 ws. Huty Częstochowa
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posłów Marceliny Zawiszy i Adriana Zandberga o numerze
5730 dotyczącej sytuacji w Hucie Częstochowa, przekazuję poniżej odpowiedź na
podniesione w niej pytania przygotowaną przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT)
w porozumieniu z Ministerstwem Aktywów Państwowych (MAP) oraz Ministerstwem
Obrony Narodowej (MON).
1. Kwestia pomocy finansowej
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że ewentualne wsparcie finansowe udzielone
Hucie Częstochowa przez rząd byłoby przypadkiem pomocy publicznej i musiałoby być
udzielone w sposób zgodny z unijnymi przepisami ograniczającymi swobodne wypłacanie
pomocy publicznej przez rządy państw członkowskich UE. Ograniczenie użycia pomocy
publicznej do wyjątkowych i szczegółowo uregulowanych przypadków jest zasadą
wynikającą z samego prawa traktatowego UE (art. 107 Traktatu o funkcjonowaniu UE).
Polska posiada instrument mieszczący się w ramach unijnego prawa pomocy publicznej
i umożliwiający udzielanie pomocy publicznej na ratowanie lub restrukturyzację
zagrożonych przedsiębiorstw. Instrumentem tym jest wsparcie przyznawane w imieniu
ministra właściwego ds. gospodarki przez Agencję Rozwoju Przemysłu S.A. na podstawie
ustawy z 16.07.2020 ws. udzielania pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji
przedsiębiorców (Dz. U. z 2020, poz. 1298).
Duże przedsiębiorstwa mogą skorzystać z takiego wsparcia, pod warunkiem notyfikowania
każdego takiego przypadku pomocy w Komisji Europejskiej i uzyskania indywidualnej zgody.
Niemniej jednak, na mocy przepisów unijnych z możliwości uzyskania takiej zgody
wyłączone są przedsiębiorstwa prowadzące działalność w niektórych sektorach. Dotyczy to
trzech sektorów: (1) stalowego, (2) węglowego oraz (3) finansowego.1 Z tego powodu
1 Wyłączenia te zapisane są w Komunikacie Komisji – Wytycznych dotyczących pomocy państwa na ratowanie i
restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249/1 z 31.7.2014).

-- 1 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
również polskie przepisy wykluczają możliwość użycia tego instrumentu dla wsparcia
przedsiębiorstw z sektora stalowego.2
W związku zatem z przepisami unijnymi, nie było możliwe udzielenie Hucie Częstochowa
pomocy publicznej na etapie zagrożenia upadłością i upadłości. Nie jest także legalnie
możliwe obecnie.
Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę, że Hucie Częstochowa udzielono wsparcia
finansowego w dwóch innych formach przed jej wejściem w stan upadłości:
1) w ramach wypłaty rekompensat udzielanych na podstawie ustawy o systemie
rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych, oraz
2) w ramach kryzysowego (związanego z wojną w Ukrainie) programu rządowego
Pomoc dla sektorów energochłonnych związana z nagłymi wzrostami cen gazu ziemnego
i energii elektrycznej w 2022 r.
Ad 1): ustawa o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych ma na celu
zapewnienie warunków konkurencyjnych dla krajowego przemysłu energochłonnego
narażonego na ryzyko przenoszenia produkcji do krajów trzecich, gdzie ceny energii
elektrycznej nie zawierają kosztów związanych z zakupem uprawnień do emisji CO2.
W latach 2020-2023 na jej podstawie udzielono, krajowemu przemysłowi, wsparcia
finansowego łącznie na kwotę 3,6 mld zł.
Huta Liberty Częstochowa Sp. z o.o. od czerwca 2021 r. do końca 2023 r. otrzymała
w ramach tego instrumentu pomoc w wysokości 70,9 mln zł (dane UOKiK).
Ad 2): w ramach tego programu Rząd udzielał przedsiębiorstwom z energochłonnych gałęzi
przetwórstwa bezzwrotnych rekompensat za koszty kwalifikowane poniesione na zakup
energii elektrycznej i gazu ziemnego w 2022 r. Możliwość udzielenia specjalnego,
interwencyjnego wsparcia wprowadzono w całej UE w związku z kryzysem energetycznym
na skutek wybuchu wojny w Ukrainie.
MRiT udzielił w ramach tego programu pomocy publicznej 195 podmiotom na łączną kwotę
2,3 mld zł. Największa kwota wsparcia trafiła do sektora hutnictwa metali – 702 mln zł.
Huta Liberty Częstochowa Sp. z o.o. otrzymała wówczas wsparcie w maksymalnej dla
tzw. pomocy podstawowej kwocie 4 mln EUR3, czyli według ówczesnego kursu 18,7 mln zł.
2. Kwestia zaangażowania kapitałowego
Z uwagi na aktywa państwowe skupione m.in. w Grupie Kapitałowej Węglokoks, sytuację
sektora hutniczego działającego w Polsce oraz warunki wpływające na jego
konkurencyjność na bieżąco monitoruje i analizuje MAP.
2 Zapisano to w art. 141 ust. 1 pkt 2) ustawy z 15.5.2015 Prawo restrukturyzacyjne (Dz.U. poz. 978 z późn. zm.), do
którego odwołuje się art. 2 pkt 1) przywoływanej już ustawy ws. udzielania pomocy publicznej w celu ratowania lub
restrukturyzacji przedsiębiorców.
Jednocześnie pomoc publiczna dla sektora stalowego nie jest całkowicie niedozwolona w prawie unijnym –
możliwa jest jednak jedynie w przypadku przedsiębiorstw znajdujących się w dobrej kondycji finansowej (viable
companies) np. na wsparcie inwestycji dekarbonizacyjnych. Uzasadnienie przyjęcia pomocy na ratowanie
upadających firm stalowych za niedozwolone odwołuje się do obserwowanego w tym sektorze zjawiska „znacznej
nadwyżki mocy produkcyjnych w skali europejskiej i globalnej” (zob.: motyw 15. przywołanych w poprzednim
przypisie Wytycznych).
3 Maksymalne dopuszczalne wsparcie oraz zasady jego naliczania uregulowane były w przepisach unijnych –
Komunikat Komisji Tymczasowe kryzysowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki po agresji Rosji
wobec Ukrainy (Dz. Urz. UE CI 131/1 z 24.3.2022).

-- 2 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
MAP dostrzega wyjątkowy potencjał Huty Częstochowa oraz jej znaczenie dla regionu
śląskiego. Huta Częstochowa jest ważnym zakładem produkcyjnym o znaczeniu
strategicznym, stąd też Ministerstwo analizuje możliwości w zakresie nabycia zakładu i jego
ponowne uruchomienie przez podmioty państwowe.
MAP nie posiada środków oraz narzędzi do udzielenia Hucie Częstochowa wsparcia
finansowego w formie pożyczki lub innego mechanizmu pomocowego. W obowiązującym
stanie prawnym brak jest podstaw do realizacji takich działań.
W efekcie zaawansowanych rozmów Węglokoks S.A. z syndykiem w zakresie
wydzierżawienia Huty, podpisano stosowną umowę, co umożliwia uruchomienie zakładu.
Umowa dzierżawy stanowi pierwszy etap uporządkowania spraw upadłej spółki i służy w
głównej mierze zabezpieczeniu przed dewastacją majątku produkcyjnego w okresie
zimowym, wznowieniu produkcji oraz ostatecznemu uregulowaniu spraw właścicielskich.
Takie rozwiązanie znajduje uzasadnienie biznesowe, z uwagi na posiadane przez Węglokoks
S.A. kompetencje i zasoby w zakresie technologii, mediów oraz rynków zbytu, czy też
potencjał w zakresie pozyskiwania i handlu złomem.
MAP wspiera działania Węglokoks S.A. w zakresie nabycia Huty Częstochowa.
Przedmiotem analizy ze strony Spółki są możliwości działań oraz szanse i zagrożenia, jakie
te działania za sobą niosą. Wyniki tych analiz będą miały bezpośredni wpływ na dalsze
decyzje w przedmiotowej sprawie.
Natomiast z informacji przekazanych do MRiT przez MON wynika, że resort obrony nie
rozważa inwestycji w Hucie Częstochowa. W ocenie MON kwestie tego rodzaju wykraczają
poza zakres kompetencji tego ministerstwa i są w całości w zakresie właściwości MAP.
3. Inne działania Rządu
Jednocześnie pragnę podkreślić, że MRiT stara się podejść systemowo do zagadnień
związanych z konkurencyjnością przedsiębiorstw w Polsce, w tym przedsiębiorstw
hutniczych. Tematy zgłaszane przez sektor hutniczy są omawiane w ramach Zespołu do
spraw przemysłowo-energetycznych, który jest organem pomocniczym ministra
właściwego do spraw gospodarki m.in. w zakresie identyfikacji barier systemowych
związanych z efektywnością i skutecznością funkcjonowania przepisów prawa w obszarze
sektora przemysłowo-energetycznego. W spotkaniach, w których biorą udział
przedstawiciele administracji rządowej i reprezentanci izb branżowych, omawiane są
wyzwania, przed którymi stoi przemysł energochłonny oraz wskazuje się niezbędne
działania wpływające na zachowanie konkurencyjności przedsiębiorstw energochłonnych.
Prowadzony jest także dialog między administracją rządową a stroną społeczną w ramach
prac Zespołu Trójstronnego do spraw Społecznych Warunków Restrukturyzacji Hutnictwa.
Temat sytuacji Huty Liberty Częstochowa Sp. z o.o. był omawiany m. in. na posiedzeniu
Zespołu w czerwcu br.
Należy także podkreślić, że Polska aktywnie zabiega na forum UE o wzmocnienie ochrony
dla przemysłu hutniczego w Europie. Przedstawiciele polskiego Rządu aktywnie uczestniczą
w gremiach UE podkreślając konieczność zachowania konkurencyjności europejskiego
przemysłu stalowego. Polski Rząd negocjuje jak najlepsze warunki w zakresie unijnej polityki
klimatycznej, a także włącza się w dyskusję nad nowymi wytycznymi w sprawie niektórych
środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych (ETS).

-- 3 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Stabilne funkcjonowanie przemysłu stalowego jest w naszej ocenie istotne dla rozwoju całej
gospodarki. MRiT będzie nadal ściśle współpracować z organizacjami branżowymi oraz
Komisją Europejską na rzecz utrzymania potencjału przedsiębiorstw sektora hutniczego.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem
danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia
dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”,
informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor
Departamentu Innowacji i Polityki Przemysłowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku
z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin
pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach,
które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na
żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister
Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy

-- 4 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
systemów informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych,
operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji
celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one
zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy
z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z
2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.

-- 5 of 5 --