Interpelacja nr 5665
Interpelacja w sprawie zmian w transporcie publicznym oraz połączeń kolejowych z Słowacją
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmian w transporcie publicznym oraz połączeń kolejowych z Słowacją
Interpelacja nr 5665
do ministra infrastruktury
w sprawie zmian w transporcie publicznym oraz połączeń kolejowych z Słowacją
Zgłaszający: Dorota Marek, Piotr Lachowicz, Marek Sowa
Data wpływu: 21-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie niezwykle istotnego problemu, jakim jest wykluczenie komunikacyjne w Polsce oraz brak bezpośrednich połączeń kolejowych między Polską a Słowacją. Wykluczenie komunikacyjne dotyka wielu miejscowości, które nie są obsługiwane przez żaden regularny transport publiczny, co negatywnie wpływa na życie mieszkańców.
W sierpniu br. eksperci z inicjatywy obywatelskiej Polska-Słowacja-autobusy złożyli w Ministerstwie Infrastruktury petycję „5 razy tak dla transportu publicznego” zawierającą postulaty, których wdrożenie mogłoby w znaczący sposób poprawić jakość transportu publicznego w Polsce. Chodzi m.in. o:
1) ujednolicenie ulg w transporcie publicznym;
2) stworzenie jednolitej bazy przystanków oraz wyszukiwarki połączeń komunikacyjnych wzorem słowackiej platformy www.cp.sk;
3) reformę transportu autobusowego na wzór słowacko-austriacki, w której odpowiedzialność za transport spoczywałaby na regionach.
Jednocześnie chciałabym zwrócić uwagę na brak całorocznych połączeń kolejowych między Polską a Słowacją. Połączenia z miejscami tak popularnymi jak Poprad i Koszyce są nieobecne w ofercie kolejowej, mimo że istnieje duży popyt na takie trasy zarówno ze strony polskich turystów odwiedzających Tatry Słowackie, jak i Słowaków podróżujących do Krakowa, Tarnowa czy Trójmiasta.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są plany ministerstwa dotyczące reformy transportu autobusowego w Polsce na wzór słowacko-austriacki, w którym transport organizowany jest na poziomie regionów?
Czy ministerstwo rozważa ujednolicenie ulg w transporcie publicznym (kolejowym, drogowym, wodnym)?
Czy ministerstwo planuje stworzenie jednolitej bazy przystanków oraz uniwersalnej wyszukiwarki połączeń komunikacyjnych na wzór słowackiego systemu www.cp.sk?
Jakie działania podejmuje ministerstwo w kierunku poprawy transgranicznych połączeń kolejowych między Polską a Słowacją, w tym uruchomienia połączeń do Popradu i Koszyc?
Z poważaniem
Interpelacja nr 5665
do ministra infrastruktury
w sprawie zmian w transporcie publicznym oraz połączeń kolejowych z Słowacją
Zgłaszający: Dorota Marek, Piotr Lachowicz, Marek Sowa
Data wpływu: 21-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie niezwykle istotnego problemu, jakim jest wykluczenie komunikacyjne w Polsce oraz brak bezpośrednich połączeń kolejowych między Polską a Słowacją. Wykluczenie komunikacyjne dotyka wielu miejscowości, które nie są obsługiwane przez żaden regularny transport publiczny, co negatywnie wpływa na życie mieszkańców.
W sierpniu br. eksperci z inicjatywy obywatelskiej Polska-Słowacja-autobusy złożyli w Ministerstwie Infrastruktury petycję „5 razy tak dla transportu publicznego” zawierającą postulaty, których wdrożenie mogłoby w znaczący sposób poprawić jakość transportu publicznego w Polsce. Chodzi m.in. o:
1) ujednolicenie ulg w transporcie publicznym;
2) stworzenie jednolitej bazy przystanków oraz wyszukiwarki połączeń komunikacyjnych wzorem słowackiej platformy www.cp.sk;
3) reformę transportu autobusowego na wzór słowacko-austriacki, w której odpowiedzialność za transport spoczywałaby na regionach.
Jednocześnie chciałabym zwrócić uwagę na brak całorocznych połączeń kolejowych między Polską a Słowacją. Połączenia z miejscami tak popularnymi jak Poprad i Koszyce są nieobecne w ofercie kolejowej, mimo że istnieje duży popyt na takie trasy zarówno ze strony polskich turystów odwiedzających Tatry Słowackie, jak i Słowaków podróżujących do Krakowa, Tarnowa czy Trójmiasta.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są plany ministerstwa dotyczące reformy transportu autobusowego w Polsce na wzór słowacko-austriacki, w którym transport organizowany jest na poziomie regionów?
Czy ministerstwo rozważa ujednolicenie ulg w transporcie publicznym (kolejowym, drogowym, wodnym)?
Czy ministerstwo planuje stworzenie jednolitej bazy przystanków oraz uniwersalnej wyszukiwarki połączeń komunikacyjnych na wzór słowackiego systemu www.cp.sk?
Jakie działania podejmuje ministerstwo w kierunku poprawy transgranicznych połączeń kolejowych między Polską a Słowacją, w tym uruchomienia połączeń do Popradu i Koszyc?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7223 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.13.2024
Warszawa, 07 listopada 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszalek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 5665 posłów na Sejm RP Doroty Marek, Piotra
Lachowicza oraz Marka Sowy, w sprawie zmian w transporcie publicznym oraz połączeń
kolejowych z Słowacją, poniżej przedstawiam następujące informacje.
Ad 1 i 3. W resorcie infrastruktury został powołany Zespół Ekspercki do spraw
przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu. Do uczestnictwa w pracach Zespołu,
oprócz komórek merytorycznych Ministerstwa Infrastruktury, zostali zaproszeni eksperci
ze środowiska naukowego zajmującego się tematyką transportu publicznego, a także
przedstawiciele branży oraz organizacji samorządowych.
Szeroka reprezentacja przedstawicieli różnych dziedzin powiązanych z publicznym
transportem zbiorowym w pracach Zespołu Eksperckiego pozwoli na odpowiednie
zdiagnozowanie obszarów prawnych, w których należy dokonać niezbędnych zmian.
Pierwsze, inauguracyjne spotkanie ww. Zespołu Eksperckiego do spraw przeciwdziałania
wykluczeniu komunikacyjnemu odbyło się w dniu 30 października br. W najbliższym czasie
planowana jest organizacja kolejnych posiedzeń tego gremium.
W wyniku prac powołanego Zespołu planowane jest przygotowanie rozwiązań
legislacyjnych nowelizujących przepisy ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym
transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 2778) oraz ustawy z dnia 16 maja 2019 r.
o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej (Dz.
U. z 2024 r. poz. 402), jak i innych aktów prawnych odnoszących się do publicznego
transportu zbiorowego.
Planuje się, że ww. nowelizacja może objąć m.in.:
1) utworzenie kompletnego elektronicznego systemu przewozów pasażerskich,
w ramach którego pasażerowie będą mieli dostęp do mapy i wyszukiwarki
połączeń autobusowych i kolejowych w całym kraju. System ten posiadałby
rejestr linii komunikacyjnych dofinansowanych ze środków Funduszu,
z uwzględnieniem liczby przewożonych pasażerów, kilometrów danej linii
komunikacyjnej, a także liczby kursów autobusowych na danej linii,
wykorzystywanych pojazdów oraz identyfikacji organizatorów publicznego
transportu zbiorowego jak również przewoźników świadczących usługi przewozu
osób;
-- 1 of 3 --
2
2) wprowadzenie regionalnego integratora przewozów, w taki sposób, aby tworzył
on przemyślaną i odpowiadającą potrzebom pasażerów sieć połączeń na danym
obszarze. System ten powinien opierać się na integracji transportu autobusowego
i kolejowego. Transport autobusowy powinien zapewniać przede wszystkim
pasażerom możliwość dojazdu do stacji kolejowych;
3) wprowadzenie minimalnych standardów częstotliwości realizowania przewozów
w publicznym transporcie zbiorowym, w tym przewozów o charakterze
użyteczności publicznej dofinansowanych ze środków Funduszu;
4) określenie minimalnych standardów jakości taboru (głównie w zakresie jego
wieku), którym realizowane są przewozy o charakterze użyteczności publicznej;
5) wzmocnienie kontroli wydatkowania środków Funduszu.
Podkreślenia wymaga jednak, że ostateczny kształt wskazanej nowelizacji zostanie
określony w przygotowanym przez Ministerstwo Infrastruktury projekcie ustawy, będącej
efektem prac Zespołu Eksperckiego do spraw przeciwdziałania wykluczeniu
komunikacyjnemu.
Ad 2. Odnosząc się do pytania czy Ministerstwo Infrastruktury rozważa ujednolicenie ulg
w transporcie publicznym (kolejowym, drogowym, wodnym), uprzejmie informuję, że
obecnie realizowane są prace koncepcyjne związane z pozyskiwaniem od przewoźników
drogowych oraz operatorów (w zakresie przewozów kolejowych) oraz marszałków
województw (w zakresie przewozów autobusowych) informacji odnośnie liczby
sprzedanych biletów z ulgą ustawową i wynikających z tego tytułu należnej kwoty
rekompensaty w podziale na poszczególne grupy uprawnionych. Ministerstwo
Infrastruktury pracuje również nad analizą postulatów, które dotychczas wpłynęły do
resortu w przedmiotowym zakresie, jak też przygotowywaniem wstępnej propozycji
możliwego docelowego kształtu obowiązującego w Polsce systemu ulg przejazdowych.
Zmiany te będą dotyczyć systemu ulg ustawowych w przewozach drogowych i kolejowych
– z wyłączeniem komunikacji miejskiej, dla której zarówno organizatorem jak i płatnikiem
są poszczególne jednostki samorządu terytorialnego. Podmioty te samodzielnie, każdy we
własnym zakresie, określają beneficjentów, zakres i wymiar ulg, dlatego też nie wydaje się
zasadne ingerowanie na poziomie centralnym w uprawnienia samorządów do
regulowania i organizacji lokalnego publicznego transportu zbiorowego.
Ad 4. W związku z pytaniem dotyczącym podejmowanych działań przez Ministerstwo
Infrastruktury w kierunku poprawy transgranicznych połączeń kolejowych między Polską
a Słowacją, w tym uruchomienia połączeń do Popradu i Koszyc uprzejmie wyjaśniam, że
obecnie trwają konsultacje projektu Horyzontalnego Rozkładu Jazdy m.in. w wymiarze
międzynarodowym, które mają doprowadzić do uzgodnienia docelowego układu
połączeń na stykach z państwami sąsiednimi, w tym Republiką Słowacką.
Podkreślam, że analizowana jest kwestia uruchomienia połączenia Kraków – Koszyce
z wykorzystaniem w przyszłości nowej linii Podłęże – Piekiełko. Niemniej jednak
uruchomienia wskazanej linii zależy od poprawy stanu infrastruktury po stronie
słowackiej, jak również uzgodnienia modelu organizacji i finansowania pociągów.
-- 2 of 3 --
3
W stosunku do ciągu Muszyna – Koszyce, korytarz przez Ostrawę i Bohumin (zapewniający
połączenia międzynarodowe z Austrią, Słowacją, Węgrami oraz Czechami), prowadzi
liniami magistralnymi, zapewniając obecnie bądź w niedalekiej przyszłości osiągnięcie
konkurencyjnych czasów przejazdu względem transportu drogowego.
Należy nadmienić również, że planowane jest posiedzenie Polsko-Słowackiej Grupy
roboczej ds. Transgranicznych Połączeń Komunikacyjnych w terminie 15 listopada 2024 r.
w Starej Leśnej na Słowacji. Wskazana aktywność po stronie polskiej jest
współorganizowana wraz z Ministerstwem Rozwoju i Technologii w ramach Polsko-
Słowackiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Gospodarczej. Uczestnikami
posiedzenia są zarówno przedstawiciele szczebla rządowego obu państw, jak również
samorządowego trzech regionów polskich i dwóch regionów słowackich leżących wzdłuż
polsko-słowackiego pogranicza.
Wskazane posiedzenie grupy transportowej będzie okazją do kompleksowego omówienia
aktualnych zagadnień dwustronnej współpracy w obszarze infrastrukturalnym ze
szczególnym uwzględnieniem potrzeby zwiększenia przepustowości połączeń
transgranicznych. Agenda i tematy zostały wypracowane w ramach kontaktów roboczych
ze stroną słowacką. Wśród zagadnień dotyczących połączeń kolejowych znajdują się m.in:
stan techniczny i modernizacja szlaków: Katowice – Zwardoń – Skalite – Czadca – Żylina,
Tarnów – Muszyna – Plavec – Preszów oraz połączenia sezonowe Sanok – Łupkow –
Medzilaborce i Muszyna – Poprad.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.13.2024
Warszawa, 07 listopada 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszalek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 5665 posłów na Sejm RP Doroty Marek, Piotra
Lachowicza oraz Marka Sowy, w sprawie zmian w transporcie publicznym oraz połączeń
kolejowych z Słowacją, poniżej przedstawiam następujące informacje.
Ad 1 i 3. W resorcie infrastruktury został powołany Zespół Ekspercki do spraw
przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu. Do uczestnictwa w pracach Zespołu,
oprócz komórek merytorycznych Ministerstwa Infrastruktury, zostali zaproszeni eksperci
ze środowiska naukowego zajmującego się tematyką transportu publicznego, a także
przedstawiciele branży oraz organizacji samorządowych.
Szeroka reprezentacja przedstawicieli różnych dziedzin powiązanych z publicznym
transportem zbiorowym w pracach Zespołu Eksperckiego pozwoli na odpowiednie
zdiagnozowanie obszarów prawnych, w których należy dokonać niezbędnych zmian.
Pierwsze, inauguracyjne spotkanie ww. Zespołu Eksperckiego do spraw przeciwdziałania
wykluczeniu komunikacyjnemu odbyło się w dniu 30 października br. W najbliższym czasie
planowana jest organizacja kolejnych posiedzeń tego gremium.
W wyniku prac powołanego Zespołu planowane jest przygotowanie rozwiązań
legislacyjnych nowelizujących przepisy ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym
transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 2778) oraz ustawy z dnia 16 maja 2019 r.
o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej (Dz.
U. z 2024 r. poz. 402), jak i innych aktów prawnych odnoszących się do publicznego
transportu zbiorowego.
Planuje się, że ww. nowelizacja może objąć m.in.:
1) utworzenie kompletnego elektronicznego systemu przewozów pasażerskich,
w ramach którego pasażerowie będą mieli dostęp do mapy i wyszukiwarki
połączeń autobusowych i kolejowych w całym kraju. System ten posiadałby
rejestr linii komunikacyjnych dofinansowanych ze środków Funduszu,
z uwzględnieniem liczby przewożonych pasażerów, kilometrów danej linii
komunikacyjnej, a także liczby kursów autobusowych na danej linii,
wykorzystywanych pojazdów oraz identyfikacji organizatorów publicznego
transportu zbiorowego jak również przewoźników świadczących usługi przewozu
osób;
-- 1 of 3 --
2
2) wprowadzenie regionalnego integratora przewozów, w taki sposób, aby tworzył
on przemyślaną i odpowiadającą potrzebom pasażerów sieć połączeń na danym
obszarze. System ten powinien opierać się na integracji transportu autobusowego
i kolejowego. Transport autobusowy powinien zapewniać przede wszystkim
pasażerom możliwość dojazdu do stacji kolejowych;
3) wprowadzenie minimalnych standardów częstotliwości realizowania przewozów
w publicznym transporcie zbiorowym, w tym przewozów o charakterze
użyteczności publicznej dofinansowanych ze środków Funduszu;
4) określenie minimalnych standardów jakości taboru (głównie w zakresie jego
wieku), którym realizowane są przewozy o charakterze użyteczności publicznej;
5) wzmocnienie kontroli wydatkowania środków Funduszu.
Podkreślenia wymaga jednak, że ostateczny kształt wskazanej nowelizacji zostanie
określony w przygotowanym przez Ministerstwo Infrastruktury projekcie ustawy, będącej
efektem prac Zespołu Eksperckiego do spraw przeciwdziałania wykluczeniu
komunikacyjnemu.
Ad 2. Odnosząc się do pytania czy Ministerstwo Infrastruktury rozważa ujednolicenie ulg
w transporcie publicznym (kolejowym, drogowym, wodnym), uprzejmie informuję, że
obecnie realizowane są prace koncepcyjne związane z pozyskiwaniem od przewoźników
drogowych oraz operatorów (w zakresie przewozów kolejowych) oraz marszałków
województw (w zakresie przewozów autobusowych) informacji odnośnie liczby
sprzedanych biletów z ulgą ustawową i wynikających z tego tytułu należnej kwoty
rekompensaty w podziale na poszczególne grupy uprawnionych. Ministerstwo
Infrastruktury pracuje również nad analizą postulatów, które dotychczas wpłynęły do
resortu w przedmiotowym zakresie, jak też przygotowywaniem wstępnej propozycji
możliwego docelowego kształtu obowiązującego w Polsce systemu ulg przejazdowych.
Zmiany te będą dotyczyć systemu ulg ustawowych w przewozach drogowych i kolejowych
– z wyłączeniem komunikacji miejskiej, dla której zarówno organizatorem jak i płatnikiem
są poszczególne jednostki samorządu terytorialnego. Podmioty te samodzielnie, każdy we
własnym zakresie, określają beneficjentów, zakres i wymiar ulg, dlatego też nie wydaje się
zasadne ingerowanie na poziomie centralnym w uprawnienia samorządów do
regulowania i organizacji lokalnego publicznego transportu zbiorowego.
Ad 4. W związku z pytaniem dotyczącym podejmowanych działań przez Ministerstwo
Infrastruktury w kierunku poprawy transgranicznych połączeń kolejowych między Polską
a Słowacją, w tym uruchomienia połączeń do Popradu i Koszyc uprzejmie wyjaśniam, że
obecnie trwają konsultacje projektu Horyzontalnego Rozkładu Jazdy m.in. w wymiarze
międzynarodowym, które mają doprowadzić do uzgodnienia docelowego układu
połączeń na stykach z państwami sąsiednimi, w tym Republiką Słowacką.
Podkreślam, że analizowana jest kwestia uruchomienia połączenia Kraków – Koszyce
z wykorzystaniem w przyszłości nowej linii Podłęże – Piekiełko. Niemniej jednak
uruchomienia wskazanej linii zależy od poprawy stanu infrastruktury po stronie
słowackiej, jak również uzgodnienia modelu organizacji i finansowania pociągów.
-- 2 of 3 --
3
W stosunku do ciągu Muszyna – Koszyce, korytarz przez Ostrawę i Bohumin (zapewniający
połączenia międzynarodowe z Austrią, Słowacją, Węgrami oraz Czechami), prowadzi
liniami magistralnymi, zapewniając obecnie bądź w niedalekiej przyszłości osiągnięcie
konkurencyjnych czasów przejazdu względem transportu drogowego.
Należy nadmienić również, że planowane jest posiedzenie Polsko-Słowackiej Grupy
roboczej ds. Transgranicznych Połączeń Komunikacyjnych w terminie 15 listopada 2024 r.
w Starej Leśnej na Słowacji. Wskazana aktywność po stronie polskiej jest
współorganizowana wraz z Ministerstwem Rozwoju i Technologii w ramach Polsko-
Słowackiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Gospodarczej. Uczestnikami
posiedzenia są zarówno przedstawiciele szczebla rządowego obu państw, jak również
samorządowego trzech regionów polskich i dwóch regionów słowackich leżących wzdłuż
polsko-słowackiego pogranicza.
Wskazane posiedzenie grupy transportowej będzie okazją do kompleksowego omówienia
aktualnych zagadnień dwustronnej współpracy w obszarze infrastrukturalnym ze
szczególnym uwzględnieniem potrzeby zwiększenia przepustowości połączeń
transgranicznych. Agenda i tematy zostały wypracowane w ramach kontaktów roboczych
ze stroną słowacką. Wśród zagadnień dotyczących połączeń kolejowych znajdują się m.in:
stan techniczny i modernizacja szlaków: Katowice – Zwardoń – Skalite – Czadca – Żylina,
Tarnów – Muszyna – Plavec – Preszów oraz połączenia sezonowe Sanok – Łupkow –
Medzilaborce i Muszyna – Poprad.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --