Interpelacja nr 5611
Interpelacja w sprawie wprowadzenia obowiązkowych oznakowań na opakowaniach ułatwiających segregację odpadów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia obowiązkowych oznakowań na opakowaniach ułatwiających segregację odpadów
Interpelacja nr 5611
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wprowadzenia obowiązkowych oznakowań na opakowaniach ułatwiających segregację odpadów
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 18-10-2024
Szanowna Pani Minister,
w poprzedniej kadencji Sejmu RP zgłosiłem projekt ustawy, który miał na celu wprowadzenie obowiązku umieszczania na opakowaniach informacji ułatwiających segregację odpadów. Projekt dotyczył rozszerzenia katalogu oznakowań na opakowaniach, w tym informacji o frakcji odpadów, do której dane opakowanie oraz jego zawartość powinny trafić po zużyciu. Mimo że projekt ten nie otrzymał numeru druku, kwestia ta pozostaje nadal aktualna i istotna, zwłaszcza w kontekście wprowadzonych w 2019 roku przepisów dotyczących selektywnej zbiórki odpadów.
Obecnie, jak wynika z danych GUS, przeciętny Polak produkuje rocznie ponad 300 kg odpadów komunalnych, z których tylko około 100 kg zbieranych jest selektywnie. Mimo obowiązku segregacji, wielu obywateli napotyka trudności związane z poprawnym przyporządkowaniem odpadów do właściwych frakcji, co prowadzi do niewłaściwej segregacji lub jej całkowitego zaniechania. Brak wyraźnych oznaczeń na opakowaniach dodatkowo komplikuje ten proces.
Złożoność segregacji odpadów, wynikająca m.in. z różnorodności materiałów używanych do produkcji opakowań, w tym opakowań wielomateriałowych, sprawia, że konsumenci mają trudności w poprawnym segregowaniu odpadów. Wprowadzenie obowiązkowych oznaczeń na opakowaniach, które wskazywałyby, do jakiej frakcji powinien trafić dany odpad, znacznie ułatwiłoby ten proces.
Dodatkowo, oznaczenia informujące konsumentów o tym, że dany produkt lub opakowanie nie nadaje się do recyklingu, mogłyby wpłynąć na wybory zakupowe, wywierając presję rynkową na producentów, aby unikali stosowania opakowań szkodliwych dla środowiska. Takie opakowania, jak np. wielomateriałowe torebki do pieczywa z plastikowymi okienkami, lub szklane butelki z wtopionymi metalowymi elementami są szczególnie problematyczne w procesie segregacji odpadów.
W związku z powyższym, zwracam się z pytaniami:
1. Czy Pani Minister dostrzega potrzebę wprowadzenia zmian w ustawie o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, które zobowiązałyby przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach do umieszczania oznaczeń ułatwiających segregację odpadów?
2. Czy Pani Minister planuje podjąć działania w celu rozszerzenia katalogu oznaczeń na opakowaniach, w tym oznaczeń wskazujących frakcję odpadów, do której dane opakowanie lub jego zawartość powinny trafić?
3. Czy w ramach nowych przepisów mogłyby być rozważone wprowadzenie kar finansowych dla przedsiębiorców, którzy nie będą stosować obowiązkowych oznaczeń na opakowaniach, aby skutecznie egzekwować nowe regulacje?
4. Czy w opinii Pani Minister wprowadzenie takich zmian mogłoby wpłynąć na zwiększenie poziomu selektywnej zbiórki odpadów i poprawę świadomości ekologicznej obywateli?
Z poważaniem
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 5611
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wprowadzenia obowiązkowych oznakowań na opakowaniach ułatwiających segregację odpadów
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 18-10-2024
Szanowna Pani Minister,
w poprzedniej kadencji Sejmu RP zgłosiłem projekt ustawy, który miał na celu wprowadzenie obowiązku umieszczania na opakowaniach informacji ułatwiających segregację odpadów. Projekt dotyczył rozszerzenia katalogu oznakowań na opakowaniach, w tym informacji o frakcji odpadów, do której dane opakowanie oraz jego zawartość powinny trafić po zużyciu. Mimo że projekt ten nie otrzymał numeru druku, kwestia ta pozostaje nadal aktualna i istotna, zwłaszcza w kontekście wprowadzonych w 2019 roku przepisów dotyczących selektywnej zbiórki odpadów.
Obecnie, jak wynika z danych GUS, przeciętny Polak produkuje rocznie ponad 300 kg odpadów komunalnych, z których tylko około 100 kg zbieranych jest selektywnie. Mimo obowiązku segregacji, wielu obywateli napotyka trudności związane z poprawnym przyporządkowaniem odpadów do właściwych frakcji, co prowadzi do niewłaściwej segregacji lub jej całkowitego zaniechania. Brak wyraźnych oznaczeń na opakowaniach dodatkowo komplikuje ten proces.
Złożoność segregacji odpadów, wynikająca m.in. z różnorodności materiałów używanych do produkcji opakowań, w tym opakowań wielomateriałowych, sprawia, że konsumenci mają trudności w poprawnym segregowaniu odpadów. Wprowadzenie obowiązkowych oznaczeń na opakowaniach, które wskazywałyby, do jakiej frakcji powinien trafić dany odpad, znacznie ułatwiłoby ten proces.
Dodatkowo, oznaczenia informujące konsumentów o tym, że dany produkt lub opakowanie nie nadaje się do recyklingu, mogłyby wpłynąć na wybory zakupowe, wywierając presję rynkową na producentów, aby unikali stosowania opakowań szkodliwych dla środowiska. Takie opakowania, jak np. wielomateriałowe torebki do pieczywa z plastikowymi okienkami, lub szklane butelki z wtopionymi metalowymi elementami są szczególnie problematyczne w procesie segregacji odpadów.
W związku z powyższym, zwracam się z pytaniami:
1. Czy Pani Minister dostrzega potrzebę wprowadzenia zmian w ustawie o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, które zobowiązałyby przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach do umieszczania oznaczeń ułatwiających segregację odpadów?
2. Czy Pani Minister planuje podjąć działania w celu rozszerzenia katalogu oznaczeń na opakowaniach, w tym oznaczeń wskazujących frakcję odpadów, do której dane opakowanie lub jego zawartość powinny trafić?
3. Czy w ramach nowych przepisów mogłyby być rozważone wprowadzenie kar finansowych dla przedsiębiorców, którzy nie będą stosować obowiązkowych oznaczeń na opakowaniach, aby skutecznie egzekwować nowe regulacje?
4. Czy w opinii Pani Minister wprowadzenie takich zmian mogłoby wpłynąć na zwiększenie poziomu selektywnej zbiórki odpadów i poprawę świadomości ekologicznej obywateli?
Z poważaniem
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5754 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.45.2024.JM
3464313.13715056.11049844
Warszawa, 13-11-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła Krzysztofa Piątkowskiego z dnia 29 października 2024 r.
w sprawie wprowadzenia obowiązkowych oznakowań na opakowaniach ułatwiających
segregację odpadów, znak: K10INT5611, poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
Na wstępie należy wskazać, że w dniu 30 listopada 2022 r. Komisja Europejska przedstawiła
nowe, ogólnounijne przepisy dotyczące opakowań i odpadów opakowaniowych – projekt
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie opakowań i odpadów
opakowaniowych, zmieniający rozporządzenie (UE) 2019/1020 i dyrektywę (UE) 2019/904
oraz uchylający dyrektywę 94/62/WE, zwany dalej „PPWR”, które mają 3 główne cele:
• zapobieganie powstawaniu odpadów opakowaniowych (zmniejszenie ich ilości,
ograniczenie zbędnych opakowań i promowanie rozwiązań w zakresie opakowań
wielokrotnego użytku i wielokrotnego napełniania),
• podniesienie jakości recyklingu (do 2030 r. wszystkie opakowania na rynku UE
będzie można poddać recyklingowi w sposób ekonomicznie opłacalny),
• zmniejszenie zapotrzebowania na pierwotne zasoby naturalne i stworzenie dobrze
funkcjonującego rynku surowców wtórnych, poprzez obowiązkowe cele
wykorzystania w opakowaniach tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu.
PPWR ma formę rozporządzenia, które po przyjęciu jako wiążący akt ustawodawczy będzie
stosowane w całości na obszarze Unii Europejskiej. PPWR będzie miało zastosowanie do
wszystkich opakowań wprowadzanych do obrotu w Unii Europejskiej oraz do wszystkich
odpadów opakowaniowych, niezależnie od rodzaju opakowania lub zastosowanego
materiału.
PPWR będzie regulował również kwestie dotyczące etykietowania opakowań oraz
pojemników na odpady. W celu umożliwienia konsumentom odpowiedniego usuwania
odpadów opakowaniowych wprowadzony zostanie zharmonizowany system etykietowania
oparty na składzie materiałowym opakowań do celów sortowania odpadów, powiązany
z odpowiednimi etykietami na pojemnikach na odpady.
Prezydencja Rady i przedstawiciele Parlamentu Europejskiego w dniu 4 marca 2024 r.
osiągnęli wstępne porozumienie polityczne w sprawie PPWR. Tekst kompromisowy PPWR
-- 1 of 3 --
zatwierdzony został na posiedzeniu Komitetu Stałych Przedstawicieli w dniu 15 marca
2024 r., natomiast w dniu 24 kwietnia 2024 r. znaczną większością głosów na sesji plenarnej
Parlamentu Europejskiego przyjęto tymczasowe porozumienie. Kolejnym krokiem jest
weryfikacja prawno-lingwistyczna. Oczekuje się, że Parlament Europejski nowej kadencji
jesienią potwierdzi jeszcze raz w głosowaniu tekst PPWR, następnie odbędzie się
głosowanie w Radzie. Szacuje się, że do końca roku PPWR powinien zostać przyjęty
i opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
1. Czy Pani Minister dostrzega potrzebę wprowadzenia zmian w ustawie o gospodarce
opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, które zobowiązałyby przedsiębiorców
wprowadzających produkty w opakowaniach do umieszczania oznaczeń ułatwiających
segregację odpadów?
2. Czy Pani Minister planuje podjąć działania w celu rozszerzenia katalogu oznaczeń na
opakowaniach, w tym oznaczeń wskazujących frakcję odpadów, do której dane
opakowanie lub jego zawartość powinny trafić?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega potrzebę wprowadzenia zmian w ustawie
z dnia 13 czerwca 2024 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
(Dz. U. z 2024 r. poz. 927) w zakresie obowiązku stosowania etykiet umieszczanych na
opakowaniach ułatwiających konsumentom segregację odpadów. Zharmonizowany system
etykietowania, o którym mowa powyżej zostanie ustanowiony w drodze aktów
wykonawczych, które mają zostać przyjęte najpóźniej 18 miesięcy od dnia wejścia w życie
PPWR, dlatego też Ministerstwo Klimatu i Środowiska z wszelkimi zmianami ww. ustawy
w tym zakresie musi zaczekać na zakończenie prac nad PPWR na poziomie Unii Europejskiej.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska aktywnie uczestniczy w konsultacjach Wspólnego
Centrum Badawczego Komisji Europejskiej (Joint Research Centre) na temat rozważań
projektowych dotyczących zharmonizowanych etykiet do sortowania odpadów w oparciu
o materiał, stosowanych na opakowaniach produktów i pojemnikach na odpady w Unii
Europejskiej.
3. Czy w ramach nowych przepisów mogliby być rozważone wprowadzenie kar
finansowych dla przedsiębiorców, którzy nie będą stosować obowiązkowych oznaczeń na
opakowaniach, aby skutecznie egzekwować nowe regulacje?
W kwestii ustanawiania kar mających zastosowanie w przypadku naruszeń przepisów
PPWR, nowe regulacje zapewniają państwom członkowskim pewną elastyczność w tym
zakresie, dlatego też Ministerstwo Klimatu i Środowiska przy projektowaniu przepisów
wdrażających PPWR rozważy wprowadzenie kar finansowych dla przedsiębiorców, którzy
nie będą stosować obowiązkowych oznaczeń na opakowaniach.
4. Czy w opinii Pani Minister wprowadzenie takich zmian mogłoby wpłynąć na zwiększenie
poziomu selektywnej zbiórki odpadów i poprawę świadomości ekologicznej obywateli?
-- 2 of 3 --
W ocenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska działania takie z pewnością przyczynią się do
poprawy świadomości ekologicznej obywateli, a w konsekwencji poprawy jakości
selektywnej zbiórki odpadów (odpady w ramach zbiórki selektywnej będą trafiały do
właściwych pojemników na odpady).
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.45.2024.JM
3464313.13715056.11049844
Warszawa, 13-11-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła Krzysztofa Piątkowskiego z dnia 29 października 2024 r.
w sprawie wprowadzenia obowiązkowych oznakowań na opakowaniach ułatwiających
segregację odpadów, znak: K10INT5611, poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
Na wstępie należy wskazać, że w dniu 30 listopada 2022 r. Komisja Europejska przedstawiła
nowe, ogólnounijne przepisy dotyczące opakowań i odpadów opakowaniowych – projekt
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie opakowań i odpadów
opakowaniowych, zmieniający rozporządzenie (UE) 2019/1020 i dyrektywę (UE) 2019/904
oraz uchylający dyrektywę 94/62/WE, zwany dalej „PPWR”, które mają 3 główne cele:
• zapobieganie powstawaniu odpadów opakowaniowych (zmniejszenie ich ilości,
ograniczenie zbędnych opakowań i promowanie rozwiązań w zakresie opakowań
wielokrotnego użytku i wielokrotnego napełniania),
• podniesienie jakości recyklingu (do 2030 r. wszystkie opakowania na rynku UE
będzie można poddać recyklingowi w sposób ekonomicznie opłacalny),
• zmniejszenie zapotrzebowania na pierwotne zasoby naturalne i stworzenie dobrze
funkcjonującego rynku surowców wtórnych, poprzez obowiązkowe cele
wykorzystania w opakowaniach tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu.
PPWR ma formę rozporządzenia, które po przyjęciu jako wiążący akt ustawodawczy będzie
stosowane w całości na obszarze Unii Europejskiej. PPWR będzie miało zastosowanie do
wszystkich opakowań wprowadzanych do obrotu w Unii Europejskiej oraz do wszystkich
odpadów opakowaniowych, niezależnie od rodzaju opakowania lub zastosowanego
materiału.
PPWR będzie regulował również kwestie dotyczące etykietowania opakowań oraz
pojemników na odpady. W celu umożliwienia konsumentom odpowiedniego usuwania
odpadów opakowaniowych wprowadzony zostanie zharmonizowany system etykietowania
oparty na składzie materiałowym opakowań do celów sortowania odpadów, powiązany
z odpowiednimi etykietami na pojemnikach na odpady.
Prezydencja Rady i przedstawiciele Parlamentu Europejskiego w dniu 4 marca 2024 r.
osiągnęli wstępne porozumienie polityczne w sprawie PPWR. Tekst kompromisowy PPWR
-- 1 of 3 --
zatwierdzony został na posiedzeniu Komitetu Stałych Przedstawicieli w dniu 15 marca
2024 r., natomiast w dniu 24 kwietnia 2024 r. znaczną większością głosów na sesji plenarnej
Parlamentu Europejskiego przyjęto tymczasowe porozumienie. Kolejnym krokiem jest
weryfikacja prawno-lingwistyczna. Oczekuje się, że Parlament Europejski nowej kadencji
jesienią potwierdzi jeszcze raz w głosowaniu tekst PPWR, następnie odbędzie się
głosowanie w Radzie. Szacuje się, że do końca roku PPWR powinien zostać przyjęty
i opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
1. Czy Pani Minister dostrzega potrzebę wprowadzenia zmian w ustawie o gospodarce
opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, które zobowiązałyby przedsiębiorców
wprowadzających produkty w opakowaniach do umieszczania oznaczeń ułatwiających
segregację odpadów?
2. Czy Pani Minister planuje podjąć działania w celu rozszerzenia katalogu oznaczeń na
opakowaniach, w tym oznaczeń wskazujących frakcję odpadów, do której dane
opakowanie lub jego zawartość powinny trafić?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega potrzebę wprowadzenia zmian w ustawie
z dnia 13 czerwca 2024 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
(Dz. U. z 2024 r. poz. 927) w zakresie obowiązku stosowania etykiet umieszczanych na
opakowaniach ułatwiających konsumentom segregację odpadów. Zharmonizowany system
etykietowania, o którym mowa powyżej zostanie ustanowiony w drodze aktów
wykonawczych, które mają zostać przyjęte najpóźniej 18 miesięcy od dnia wejścia w życie
PPWR, dlatego też Ministerstwo Klimatu i Środowiska z wszelkimi zmianami ww. ustawy
w tym zakresie musi zaczekać na zakończenie prac nad PPWR na poziomie Unii Europejskiej.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska aktywnie uczestniczy w konsultacjach Wspólnego
Centrum Badawczego Komisji Europejskiej (Joint Research Centre) na temat rozważań
projektowych dotyczących zharmonizowanych etykiet do sortowania odpadów w oparciu
o materiał, stosowanych na opakowaniach produktów i pojemnikach na odpady w Unii
Europejskiej.
3. Czy w ramach nowych przepisów mogliby być rozważone wprowadzenie kar
finansowych dla przedsiębiorców, którzy nie będą stosować obowiązkowych oznaczeń na
opakowaniach, aby skutecznie egzekwować nowe regulacje?
W kwestii ustanawiania kar mających zastosowanie w przypadku naruszeń przepisów
PPWR, nowe regulacje zapewniają państwom członkowskim pewną elastyczność w tym
zakresie, dlatego też Ministerstwo Klimatu i Środowiska przy projektowaniu przepisów
wdrażających PPWR rozważy wprowadzenie kar finansowych dla przedsiębiorców, którzy
nie będą stosować obowiązkowych oznaczeń na opakowaniach.
4. Czy w opinii Pani Minister wprowadzenie takich zmian mogłoby wpłynąć na zwiększenie
poziomu selektywnej zbiórki odpadów i poprawę świadomości ekologicznej obywateli?
-- 2 of 3 --
W ocenie Ministerstwa Klimatu i Środowiska działania takie z pewnością przyczynią się do
poprawy świadomości ekologicznej obywateli, a w konsekwencji poprawy jakości
selektywnej zbiórki odpadów (odpady w ramach zbiórki selektywnej będą trafiały do
właściwych pojemników na odpady).
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 3 of 3 --