Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-4.054.21.2024.WP
Warszawa, 31 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5544 Poseł na Sejm RP Pani Marty Stożek z dnia
21 października 2024 r. w sprawie funkcjonowania serwisu Hydro.imgw.pl, na podstawie
informacji przekazanych przez Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej – Państwowy
Instytut Badawczy, przedstawiam poniżej odpowiedzi na zawarte w niej pytania.
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje podjęcie działań mających na celu
zwiększenie wydajności serwisu Hydro.imgw.pl, aby w sytuacjach kryzysowych
strona była w stanie obsłużyć większą liczbę zapytań jednocześnie?
W trakcie wrześniowej sytuacji powodziowej z uwagi na znaczny wzrost odwiedzin (około
100 – krotny), wystąpiły spowolnienia działania serwisu hydro.imgw.pl. Reagując na ten
fakt Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej – Państwowy Instytut Badawczy (IMGW-
PIB) już w czasie trwania zdarzenia zrealizował prace, które zapewniły zwiększenie
wydajności i dostępności serwisu. Dokonano m.in. dwukrotnego zwiększenia
przepustowości pasma do sieci Internet wraz ze stosowną rekonfiguracją urządzeń
sieciowych, ponadto zrealizowano prace zwiększające wydajność serwisu w szczególności
w zakresie optymalizacji cache’owania danych i zapytań o dane. Obecnie planowane są
dalsze prace w tym zakresie, ukierunkowane jednocześnie na zapewnienie zwiększonego
priorytetu dostępu serwisu dla użytkowników reprezentujących służby zarządzania
kryzysowego, polegające w szczególności na rozdzieleniu cache danych serwisu dla
użytkowników logujących się i nielogujących się.
2. Przeciążenia serwisu podczas powodzi stanowiły poważny problem dla osób
próbujących uzyskać dostęp do informacji o stanie rzek. Czy planowane są działania
mające na celu optymalizację serwisu, tak aby w przyszłości uniknąć podobnych
problemów?
W trakcie trwania powodzi IMGW-PIB prowadził intensywne prace, których celem
i efektem było utrzymanie działania serwisu hydro.imgw.pl. Serwis w czasie wzmożonej
aktywności użytkowników obsługiwał wielokrotnie większy ruch niż w standardowych
warunkach. Poniższy wykres prezentuje aktywność użytkowników serwisu w trakcie
pierwszego tygodnia powodzi na tle przeciętnego ruchu odnotowywanego przez serwis
w zwykłych warunkach:

-- 1 of 9 --

2
Dane porównawcze prezentują także poniższe wykresy:
A. Wykres i dane ilości odsłon serwisu HYDRO przez użytkowników w dniach 23.08-
01.09.2024 r.

-- 2 of 9 --

3
B. Wykres i dane ilości odsłon serwisu HYDRO przez użytkowników w dniach 13.09-
22.09.2024 r. (powódź)
Także ilość sesji zagregowanych na urządzeniach firewall znacząco wzrosła w pierwszych
dniach powodzi, kiedy zainteresowanie opinii publicznej było najwyższe:

-- 3 of 9 --

4
Podczas zdarzenia powodziowego wykonywane były modyfikacje zwiększające wydajność
całego serwisu, w tym działania zapewniające stały, nieutrudniony dostęp do danych dla
służb zarządzania kryzysowego. W tym celu wyodrębniono dodatkowe instancje serwisu
hydro.imgw.pl: hydrolocal.imgw.pl (dla pracowników IMGW-PIB) oraz hydrox.imgw.pl
(dla pozostałych służb). Poza tym w ciągłej dostępności był dotychczasowy serwis
monitor.imgw.pl, który zawierał wszystkie niezbędne dane. Prace optymalizacyjne
dotyczące serwisu są dalej kontynuowane, w ich zakresie przewiduje się
przeprowadzenie:
 optymalizacji użycia pamięci przez aplikację,
 wyodrębnienia instancji backendu: osobno użytkowników logowanych
i nielogowanych,
 optymalizacji wyboru danych z naciskiem na prezentację danych najbardziej
aktualnych.
3. Czy rozważane jest uproszczenie interfejsu użytkownika serwisu Hydro.imgw.pl
w taki sposób, aby obywatele mogli łatwiej i szybciej uzyskać dostęp do najbardziej
potrzebnych informacji, np. stanu jednej rzeki lub ogólnej sytuacji hydrologicznej,
bez konieczności przeglądania zbyt szczegółowych danych?
Serwis hydro.imgw.pl został przygotowany w taki sposób, by łączyć oczekiwania zarówno
zwykłych/okazjonalnych użytkowników, jak i tych bardziej zaawansowanych.
W normalnej sytuacji hydrologicznej (poza okresem powodzi) szczególnie ta druga grupa
korzysta na co dzień z serwisu.
Pierwsza, tytułowa strona zawiera ogólny obraz sytuacji hydrologicznej w najbliższej
okolicy użytkownika. Jeśli zezwoli on przeglądarce na sprawdzanie swojej lokalizacji
wyświetlane tu dane tabelaryczne i mapowe domyślnie filtrowane są dla jego miejsca
przebywania (oczywiście ręcznie może też wybrać podgląd na cały kraj, wybrane
województwo czy zlewnię). Użytkownik widzi stacje hydrologiczne, zlokalizowanie zlewni,
w której się znajduje (lub w najbliższej sąsiadującej), status stacji zaznaczony jest kolorem
(czerwonym w przypadku przekroczenia stanu alarmowego), widzi informację
o aktualnym i prognozowanym stanie wody oraz o wysokości stanów ostrzegawczych
i alarmowych. Obok informacji tabelarycznych i wykresu, widzi również mapę, na której
kolorami (znów - czerwony dla przekroczonego stanu alarmowego) zaznaczony jest stan
rzeki monitorowanej przez IMGW-PIB w tej zlewni.
Ze strony głównej są odnośniki do bardziej szczegółowych danych tabelarycznych oraz do
map dynamicznych na powszechnie znanych i stosowanych w wielu serwisach mapowych
podkładach bazowych jak np. Open Street Map, granice administracyjne czy
ortofotomapa (kilka możliwości wyboru). Na mapach użytkownik znajdzie
uproszczone/schematyczne informacje np. o stanie rzek, obecnym jak i prognozowanym
(pasek czasu na dole mapy).
Ponadto, do każdego elementu serwisu Hydro IMGW można się dostać używając linku URL
zapisanego w trakcie wizyty na danej podstronie, np.:
 do mapy stanów rzek:
https://hydro.imgw.pl/#/map?sm=false&lo=17.5669&la=50.685&zo=10.296595
586824562&sh=false&fst=toNorms&ts=2024-10-24%2011:00&omt=2&riv=true

-- 4 of 9 --

5
 do mapy ze stacjami hydrologicznymi dla wybranego województwa:
https://hydro.imgw.pl/#/map?sm=false&lo=17.4083&la=50.8084&zo=8.855850
100554019&sh=true&fst=toNorms&ts=2024-10-
24%2011:00&omt=7&p=16&bl=bw
 do tabeli ze stacjami hydrologicznymi wybranymi dla danego województwa:
https://hydro.imgw.pl/#/list/hydro?rpp=20&pf=0&p=02.
Taki link może być przesłany dalej albo zostać zapisany w zakładkach przeglądarki: nie ma
konieczności startowania zawsze od strony głównej, można wchodzić od razu na swoją
ulubioną podstronę (np. konkretną mapę).
4. Obecny interfejs serwisu dostarcza zbyt wielu szczegółowych informacji, które nie
zawsze są potrzebne użytkownikom. Uproszczenie serwisu mogłoby zwiększyć jego
użyteczność, ograniczyć obciążenie serwerów.
Serwis zawiera informacje zarówno szczegółowe, jak i ogólne, ponieważ jest on źródłem
informacji dla osób o różnych profesjach i zainteresowaniach. Niejednokrotnie od
użytkowników IMGW-PIB otrzymuje zgłoszenia z prośbą o rozszerzenie podstawowego
zakresu danych.
Najbardziej syntetyczne informacje prezentowane są w postaci map np. stacje
hydrologiczne czy odcinki rzek monitorowane przez IMGW-PIB sklasyfikowane
(pokolorowane) wg stanu wody. Prezentują one zarówno aktualny, jak i prognozowany
stan hydrologiczny. Jeśli użytkownik potrzebuje bardziej precyzyjnej informacji, może po
nią sięgnąć odwiedzając szczegóły poszczególnych stacji. Na tej podstawie może
przeanalizować wykresy stanu wody czy przepływu (zarówno historię jak i prognozę) czy
np. znaleźć informacje o absolutnym notowanym maksimum i minimum w zakresie stanu
wody.
Ponadto, serwis obsługuje również pracowników instytucji publicznych, urzędów, służb
państwowych i innych instytutów, którzy logują się do Serwisu i mają dodatkowy,
rozszerzony zasób informacji. Funkcjonalności dla osób logujących się są nadawane przez
Administratora Serwisu.
5. Czy Ministerstwo planuje wdrożenie zapasowych rozwiązań technologicznych, takich
jak serwery awaryjne lub kopie zapasowe, które mogłyby zapewnić ciągłość dostępu
do serwisu Hydro.imgw.pl w sytuacjach kryzysowych?
Obecnie IMGW-PIB w ramach projektu ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu Odry
i Wisły, finansowanego z pożyczki Banku Światowego, realizuje zadanie obejmujące
dostawę i wdrożenie do pracy operacyjnej środowiska obliczeniowego – dwóch Klastrów
Obliczeniowych wraz z infrastrukturą niezbędną do ich prawidłowego i efektywnego
działania oraz modernizacją infrastruktury serwerowni w centrach systemów IT
w Warszawie i Krakowie. Realizacja tego zadania pozwoli na wdrożenie pełnej redundancji
lokalizacji systemów IT z założeniem możliwości realizacji wszystkich kluczowych usług IT
z jednego z centrów (Warszawa i Kraków) w wypadku kompletnej niedostępności jednej
z lokalizacji np. w wyniku klęski żywiołowej.

-- 5 of 9 --

6
6. W sytuacjach zagrożeń powodziowych dostęp do informacji o stanie wód jest
kluczowy dla bezpieczeństwa obywateli. Czy Ministerstwo rozważa wprowadzenie
technologii, które zapewnią stabilność działania serwisu nawet przy dużym
natężeniu ruchu?
Należy podkreślić, że w trakcie powodzi we wrześniu 2024 dostęp do informacji o stanie
wód był zapewniony w zakresie w pełni wystarczającym dla prowadzenia zadań z obszaru
zarządzania kryzysowego. Przejściowe trudności z wydajnością serwisu hydro.imgw.pl
i wynikłym z tego spowolnieniem dostępu przez zwykłych użytkowników zostały
opanowane jeszcze w trakcie pierwszych dni powodzi. W tym samym czasie dane dla służb
były dostępne m.in. przez osobny serwis internetowy (monitor.imgw.pl), zapewniono dla
nich także dostępność dodatkowych instancji serwisu Hydro (hydrolocal.imgw.pl oraz
hydrox.imgw.pl). Dane niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa obywateli były
dostępne i były wykorzystywane przez odpowiednie służby.
W sytuacjach zagrożenia kluczowym jest zapewnienie dostępu do danych dla służb, które
dzięki nim mogą podejmować właściwe działania i wydawać komunikaty dla
społeczeństwa. Serwis Hydro w odsłonie dostępnej dla wszystkich obywateli jest
serwisem informacyjnym, który nie stanowi elementu kierowania sytuacją kryzysową.
Niezależnie od powyższego, działania zwiększające stabilność systemu były sukcesywnie
wdrażane już podczas trwania sytuacji powodziowej (szerzej opisane w odpowiedzi w pkt
1), jak również przewiduje się prowadzenie dalszych prac optymalizacyjnych.
7. Czy Ministerstwo planuje współpracę z innymi instytucjami, np. lokalnymi portalami
informacyjnymi, w celu udostępniania uproszczonych map oraz aktualnych danych
o stanie rzek w formie bardziej dostępnej dla mieszkańców?
Serwis hydro.imgw.pl oferuje mapy, które przedstawiają aktualny i prognozowany stan
hydrologiczny kraju w sposób syntetyczny, np. na jednej mapie. Dodatkowo na stronie
głównej znajduje się syntetyczny opis sytuacji hydrologicznej w kraju oraz inne produkty,
które opisują sytuacje hydrologiczna w sposób uproszczony. Wszystkie dane i produkty są
na bieżąco aktualizowane. Oczywiście dostępne są również bardziej szczegółowe dane
i produkty.
Dodatkowo, poprzez API Danych Publicznych IMGW, dowolny użytkownik zewnętrzny
(np. lokalny portal informacyjny) może pobierać dane hydrometeorologiczne, w tym
ostrzeżenia, i prezentować je z zachowaniem warunków prawnych.
IMGW-PIB nawiązał ponadto współpracę z Centralnym Ośrodkiem Informatyki, której
efektem jest publikacja podstawowych informacji powodziowym w aplikacji mObywatel.
8. Obecnie osoby z Wrocławia i okolic, które chciały dowiedzieć się o zagrożeniu
powodziowym, były zmuszone korzystać z map dostępnych na lokalnych stronach,
które nie dostarczały wystarczająco precyzyjnych informacji. Czy Ministerstwo
planuje rozwój narzędzi, które byłyby bardziej intuicyjne i dostosowane do potrzeb
lokalnych społeczności?

-- 6 of 9 --

7
Serwis hydro.imgw.pl oferuje dane dla całego kraju, ale wystarczy, że użytkownik zezwoli
przeglądarce na sprawdzanie swojej lokalizacji, by strona główna prezentowała mu
informacje dla jego najbliższej okolicy.
Ponadto, zarówno na mapie jak i w tabelach danych dostępne są filtry przestrzenne, dzięki
którym można selekcjonować informacje dla ograniczonego obszaru. Ustawienia te są
domyślnie zapamiętywane dla użytkownika, czyli przy ponownej wizycie serwis otwiera
się w takiej konfiguracji, w jakiej użytkownik go zamknął przy ostatnim przeglądaniu.
9. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje podjęcie kroków w celu integracji systemów
ostrzegania hydrologicznego z nowoczesnymi technologiami, takimi jak aplikacje
mobilne, które mogłyby automatycznie informować obywateli o zagrożeniu w ich
okolicy?
Istnieją już aplikacje mobilne, w których dostępne są aktualne informacje i produkty
hydrologiczno-meteorologiczne, w szczególności ostrzeżenia hydrologiczne
i meteorologiczne. Przykładami takich aplikacji dla obszaru całego kraj są: Meteo IMGW
Prognoza dla Polski (z możliwością subskrypcji ostrzeżeń hydrologicznych
i meteorologicznych), RSO (Regionalny System Ostrzegania), mObywatel, O!strzegator.
Istnieją również aplikacje lokalne np. Warszawa19115.
Ponadto, IMGW-PIB współpracuje z RCB odpowiedzialnym za tworzenie ALERTU RCB.
Prowadzony obecnie w serwisie Hydro.imgw.pl rozwój Graficznego Interfejsu
Użytkownika (GUI) ma także na celu dalsze zwiększenie dostosowania do urządzeń
mobilnych.
10. W dobie powszechnej cyfryzacji, możliwość szybkiego ostrzegania mieszkańców
o zagrożeniach, np. poprzez dedykowane aplikacje mobilne, mogłaby znacznie
poprawić poziom bezpieczeństwa. Czy Ministerstwo zamierza wprowadzić takie
rozwiązania?
Jak opisano w punkcie 9. powyżej rozwiązania takie są już wdrożone.
IMGW-PIB od ponad czterech lat rozwija i udostępnia bezpłatną aplikację mobilną
„Prognoza dla Polski”, której część funkcjonalności jest poświęcona ostrzeganiu
o zagrożeniach. Aplikacja prezentuje mapę przedstawiającą aktualną sytuację w zakresie
obowiązujących ostrzeżeń meteorologicznych i hydrologicznych na terenie całego kraju,
a także umożliwia szybki dostęp do informacji o ostrzeżeniach dla lokalizacji wybranych
przez Użytkownika, ponadto zapewnia możliwość ustawienia powiadomień PUSH dla
wybranych lokalizacji, dla których w momencie wydania ostrzeżenia przez IMGW-PIB
wysyła na telefon Użytkownika stosowny komunikat.
11. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje przeprowadzenie kompleksowego audytu
UX serwisu hydro.imgw.pl, aby zidentyfikować problemy z dostępnością, nawigacją
oraz ogólną użytecznością strony?
Rozwój Serwisu Hydro IMGW jest procesem dynamicznym i ciągłym. Kolejne wersje
aplikacji Hydro wykonywane są zazwyczaj w cyklach tygodniowych i mają na celu poprawę

-- 7 of 9 --

8
wydajności, funkcjonalności i ergonomii. Lista dotychczasowych zmian może zostać
prześledzona pod adresem: https://hydro.imgw.pl/#/info/versions.
Interfejs graficzny został zaprojektowany w sposób nowoczesny przy współpracy
z grafikami posiadającymi doświadczenie w projektowaniu GUI (specjaliści UX/UI).
Interfejs aplikacji jest cały czas ulepszany oraz planowane są jego kolejne modyfikacje.
W procesie tworzenia i rozwoju serwisu hydro.imgw.pl uczestniczyli i stale uczestniczą
eksperci posiadający wieloletnie doświadczenie w projektowaniu interfejsów graficznych
aplikacji, serwis jest zbudowany zgodnie z najlepszymi praktykami UX oraz
z uwzględnieniem wymagań w zakresie dostępności stron internetowych. IMGW-PIB nie
odnotowuje istotnych obiekcji użytkowników dotyczących dostępności, nawigacji czy
użyteczności strony uzasadniających konieczność prowadzenia dodatkowych
zewnętrznych audytów
Aktualnie Ministerstwo Infrastruktury nie widzi potrzeby szczególnego przeprowadzenia
kompleksowego audytu UX serwisu hydro.imgw.pl., co nie wyklucza prowadzenie audytu
przez sam Instytut.
12. Czy brane są pod uwagę konsultacje z ekspertami w zakresie projektowania
interfejsów użytkownika, aby dostosować stronę do współczesnych standardów
oraz oczekiwań użytkowników?
Serwis hydro.imgw.pl jest w całości wykonany siłami IMGW-PIB, który dysponuje
zasobami ludzkimi niezbędnymi do realizacji tego rodzaju zadań, zatrudniając m.in.
specjalistów w zakresie analizy, projektowania, budowy i utrzymania systemów
informatycznych i serwisów internetowych. Jak wskazano powyżej, w procesie
tworzenia i rozwoju serwisu hydro.imgw.pl uczestniczyli i stale uczestniczą eksperci
posiadający wieloletnie doświadczenie w projektowaniu interfejsów graficznych
aplikacji. Serwis jest zbudowany i rozwijany w zgodzie ze współczesnymi standardami.
Serwis HYDRO IMGW-PIB to najnowsza odsłona serwisu hydrologicznego wcześniej
znanego pod nazwą platforma MONITOR IMGW-PIB. W ramach badania satysfakcji
klienta rokrocznie prowadzone były badania ankietowe użytkowników platformy
MONITOR IMGW-PIB. Ostatnią analizę badań ankietowych przeprowadzono
w I kwartale 2024 roku. Użytkownicy serwisu Monitor IMGW-PIB w 2023 roku nie
wnosili istotnych zastrzeżeń do treści merytorycznej serwisu, wskazali jednak potrzebę
zwiększenia jej zakresu. Wyniki ankietyzacji potwierdziły kierunek, jaki obrał IMGW-
PIB.
Już w 2022 roku IMGW-PIB zintensyfikował prace nad projektem przebudowy serwisu
hydrologicznego. Stworzono zespół ekspertów hydrologów, informatyków i grafików,
aby dostosować serwis do obecnych wymagań i oczekiwań użytkowników. W marcu
2024 roku zaprezentowano serwis hydrologiczny hydro.imgw.pl w całkowicie nowej
odsłonie. Do dyspozycji użytkowników oddano więcej danych, nowe produkty i funkcje
dostępne bez konieczności logowania oraz ciekawe wizualizacje. Lepsze prognozy
i skuteczne zarządzanie zagrożeniami związanymi z wodą mają kluczowe znaczenie dla
poprawnego funkcjonowania systemów wczesnego ostrzegania oraz prowadzenia
odpowiedzialnej gospodarki zasobami wodnymi. Dlatego jedną z najważniejszych

-- 8 of 9 --

9
zmian, które przedstawiono w serwisie HYDRO IMGW-PIB to prognozy hydrologiczne.
Użytkownicy mają teraz możliwość śledzenia 3-dniowych prognoz poziomu zwierciadła
wody oraz przepływu, wyliczanych kilka razy na dobę przy użyciu najlepszych
dostępnych modeli hydrologicznych, hydraulicznych i hydrodynamicznych. Otrzymali
również możliwość korzystania z danych operacyjnych do 6 tygodni wstecz. Wszystkie
dane prezentowane są w przejrzysty sposób na diagramach oraz w tabelach. Lista
nowości, udogodnień i danych jest znacznie szersza i obejmuje między innymi:
 śledzenie aktualnych pomiarów temperatury wody w jeziorach, rzekach oraz na
stacjach hydrologicznych przy brzegu Morza Bałtyckiego,
 dostęp do aktualnej mapy radarowej Polski,
 pasek czasu,
 szeroki wybór podkładów map ułatwiający lokalizację ostrzeżeń
meteorologicznych i hydrologicznych oraz miejsc występowania potencjalnego
zagrożenia pogodowego lub hydrologicznego,
 możliwość filtrowania danych hydrologicznych i meteorologicznych, zarówno
w tabeli, jak i na mapie,
 szybka i intuicyjna obsługa.
Zupełnie nowym produktem jest prognoza zasięgu zwierciadła wody, opracowana na
podkładzie z ortofotomapy lub Open Street Map, umożliwiająca analizę zasięgu
przestrzennego aktualnego i prognozowanego stanu wody. To innowacyjne rozwiązanie
w postaci animacji prognozy na kolejne co najmniej trzy doby, w kroku godzinowym.
Prognoza obejmuje obszar danego odcinka rzeki, co umożliwia szybką identyfikację
zasięgu wody w terenie i pozwala na analizę zagrożeń, jakie niesie za sobą np. wysoka
woda w korycie rzeki. Udostępnione mapy obejmują obecnie swym zasięgiem Warszawę,
Kraków, Poznań i okolice.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu

-- 9 of 9 --