Interpelacja nr 5539
Interpelacja w sprawie zasad opodatkowania działalności humanitarnej Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża (ICRC)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zasad opodatkowania działalności humanitarnej Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża (ICRC)
Interpelacja nr 5539
do ministra finansów
w sprawie zasad opodatkowania działalności humanitarnej Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża (ICRC)
Zgłaszający: Aleksandra Karolina Wiśniewska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 17-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z uprzejmą prośbą o informacje w sprawie stanu rozmów Ministerstwa Finansów z Międzynarodowym Komitetem Czerwonego Krzyża (ICRC) dotyczących zasad funkcjonowania polskiego biura tej organizacji. Z informacji, jakie do mnie dotarły, wynika, że negocjacje napotkały pewne trudności w kwestii zwolnienia organizacji z podatku VAT od kupowanej w Polsce pomocy humanitarnej, która stanowi podstawę działalności ICRC.
Pragnę zwrócić uwagę Pana Ministra na fakt, że immunitet podatkowy dla organizacji międzynarodowych jest powszechnie przyjętą praktyką, która pozwala im w pełni realizować swoje cele statutowe. Wiele umów międzynarodowych, w tym procedowane obecnie w Sejmie porozumienie z OBWE, potwierdza tę regułę. Zwolnienie ICRC z podatku VAT byłoby zgodne z tym dobrym zwyczajem i jeszcze bardziej umocniłoby pozytywny wizerunek Polski jako państwa wspierającego działania humanitarne na arenie międzynarodowej.
W obecnej sytuacji międzynarodowej, w tym w obliczu wojny w Ukrainie, działalność ICRC nabiera szczególnego znaczenia. Organizacja ta niesie pomoc humanitarną ofiarom konfliktów zbrojnych i katastrof naturalnych na całym świecie, również w naszym bezpośrednim sąsiedztwie. Zwolnienie z podatku VAT pozwoliłoby ICRC na skierowanie większych środków finansowych na działania pomocowe, co w aktualnej sytuacji geopolitycznej jest szczególnie ważne.
Warto również podkreślić, że ICRC korzysta z analogicznych przywilejów w innych państwach członkowskich UE.
W związku z powyższym serdecznie proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie są obecnie rozmowy Ministerstwa Finansów z ICRC w sprawie zasad funkcjonowania polskiego biura tej organizacji?
Jak Ministerstwo Finansów interpretuje przepisy w zakresie możliwości zwolnienia ICRC z podatku VAT od kupowanej w Polsce pomocy humanitarnej i czy bierze przy tym pod uwagę rozwiązania działające w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej?
Interpelacja nr 5539
do ministra finansów
w sprawie zasad opodatkowania działalności humanitarnej Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża (ICRC)
Zgłaszający: Aleksandra Karolina Wiśniewska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 17-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z uprzejmą prośbą o informacje w sprawie stanu rozmów Ministerstwa Finansów z Międzynarodowym Komitetem Czerwonego Krzyża (ICRC) dotyczących zasad funkcjonowania polskiego biura tej organizacji. Z informacji, jakie do mnie dotarły, wynika, że negocjacje napotkały pewne trudności w kwestii zwolnienia organizacji z podatku VAT od kupowanej w Polsce pomocy humanitarnej, która stanowi podstawę działalności ICRC.
Pragnę zwrócić uwagę Pana Ministra na fakt, że immunitet podatkowy dla organizacji międzynarodowych jest powszechnie przyjętą praktyką, która pozwala im w pełni realizować swoje cele statutowe. Wiele umów międzynarodowych, w tym procedowane obecnie w Sejmie porozumienie z OBWE, potwierdza tę regułę. Zwolnienie ICRC z podatku VAT byłoby zgodne z tym dobrym zwyczajem i jeszcze bardziej umocniłoby pozytywny wizerunek Polski jako państwa wspierającego działania humanitarne na arenie międzynarodowej.
W obecnej sytuacji międzynarodowej, w tym w obliczu wojny w Ukrainie, działalność ICRC nabiera szczególnego znaczenia. Organizacja ta niesie pomoc humanitarną ofiarom konfliktów zbrojnych i katastrof naturalnych na całym świecie, również w naszym bezpośrednim sąsiedztwie. Zwolnienie z podatku VAT pozwoliłoby ICRC na skierowanie większych środków finansowych na działania pomocowe, co w aktualnej sytuacji geopolitycznej jest szczególnie ważne.
Warto również podkreślić, że ICRC korzysta z analogicznych przywilejów w innych państwach członkowskich UE.
W związku z powyższym serdecznie proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie są obecnie rozmowy Ministerstwa Finansów z ICRC w sprawie zasad funkcjonowania polskiego biura tej organizacji?
Jak Ministerstwo Finansów interpretuje przepisy w zakresie możliwości zwolnienia ICRC z podatku VAT od kupowanej w Polsce pomocy humanitarnej i czy bierze przy tym pod uwagę rozwiązania działające w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5152 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 4 listopada 2024 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 5539
Znak sprawy: PT2.054.2.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z otrzymaną interpelacją nr 5539 pań posłanek Aleksandry Karoliny
Wiśniewskiej i Anny Wojciechowskiej w sprawie zasad opodatkowania działalności
humanitarnej Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża (ICRC),
odpowiadając na pytania zadane w tej interpelacji, uprzejmie informuję:
Na jakim etapie są obecnie rozmowy Ministerstwa Finansów z ICRC w sprawie zasad
funkcjonowania polskiego biura tej organizacji?
Zasady funkcjonowania ICRC w Polsce są przedmiotem projektowanej Umowy
między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Międzynarodowym Komitetem Czerwonego
Krzyża w sprawie statusu prawnego Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża
w Rzeczypospolitej Polskiej. Umowa jest negocjowana w imieniu Rządu
Rzeczypospolitej Polskiej przez Ministra Spraw Zagranicznych. Eksperci
Ministerstwa Finansów należą do zespołu negocjacyjnego w sprawie zawarcia
umowy, pod przewodnictwem przedstawicieli Ministra Spraw Zagranicznych
i w ramach tego zespołu uczestniczą w kolejnych rundach negocjacyjnych.
Dotychczas odbyły się cztery rundy. Na obecnym etapie negocjacji, w zakresie
właściwości Ministra Finansów, do uzgodnienia pozostają przepisy umowy
dotyczące przywilejów podatkowych i celnych ICRC.
Jak Ministerstwo Finansów interpretuje przepisy w zakresie możliwości zwolnienia
ICRC z podatku VAT na kupowaną w Polsce pomoc humanitarną i czy bierze przy tym
-- 1 of 3 --
2/3
pod uwagę rozwiązania działające w innych państwach członkowskich Unii
Europejskiej?
Polskie przepisy w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług zostały,
wraz z przystąpieniem Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej, objęte
obowiązkiem harmonizacji z prawem unijnym w zakresie podatku od wartości
dodanej. Harmonizacja ta oznacza, że państwa członkowskie Unii Europejskiej,
w tym również Polska, nie posiadają swobody w kreowaniu własnych rozwiązań w
zakresie prawa objętego harmonizacją, w tym, w zakresie preferencji podatkowych.
Nie jest zatem możliwe wprowadzenie preferencji w podatku VAT, które nie
wynikają/nie mają podstaw w prawie unijnym. Przyznanie przez państwo
członkowskie szerszych zwolnień od podatku VAT niż przewiduje prawo UE,
byłoby traktowane jako naruszenie prawa unijnego.
Polskie przepisy dotyczące podatku VAT zawierają zwolnienia/preferencje dla
organizacji międzynarodowych w zakresie przewidzianym w przepisach unijnych.
Preferencje w podatku VAT mogą dotyczyć tylko zakupu towarów i usług dla celów
służbowych organizacji międzynarodowych. Cele służbowe nie obejmują zakupów
w celu przekazania ich innym osobom lub podmiotom. Wprowadzenie innych
(szerszych) preferencji byłoby niezgodne z przepisami unijnymi w tym zakresie.
Prawidłowość takiej interpretacji została potwierdzona przez Komisję Europejską.
W celu uzyskania dodatkowego stanowiska dotyczącego możliwości stosowania
preferencji w odniesieniu do zakupów towarów i usług w celu przekazania ich przez
organizacje międzynarodowe innym osobom lub podmiotom w ramach pomocy
humanitarnej Ministerstwo Finansów wystąpiło do Komitetu ds. VAT z prośbą
o przedłożenie tego zagadnienia do dyskusji na najbliższym jego posiedzeniu.
Dodatkowo informuję, że obecnie prowadzone są prace legislacyjne w zakresie
projektu aktu prawnego dotyczącego wprowadzenia rozwiązania umożliwiającego
dokonywanie zwrotu podatku VAT zapłaconego z tytułu nabycia towarów z
przeznaczeniem na cele prowadzonej działalności humanitarnej, charytatywnej lub
edukacyjnej, organizacjom międzynarodowym, uznanym za takie przez
Rzeczpospolitą Polską, oraz organizacjom pożytku publicznego, pod warunkiem
wywozu tych towarów poza terytorium Unii Europejskiej. Takie rozwiązanie ma
umocowanie w przepisach dyrektywy VAT. Projekt rozporządzenia Ministra
Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie miejsca świadczenia usług oraz
zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu)
towarów lub usług zawierający to rozwiązanie jest obecnie na etapie uzgodnień
międzyresortowych.
W kwestii rozwiązań obowiązujących w innych państwach członkowskich UE
należy zauważyć, że wszystkie państwa członkowskie UE zobowiązane są do
przestrzegania przepisów unijnych w zakresie podatku VAT. Stosowanie szerszego
zakresu preferencji dla ICRC przez inne państwo członkowskie UE nie upoważnia
ani też nie daje podstaw do wprowadzenia analogicznych preferencji przez Polskę.
Wprowadzenie preferencji w podatku VAT, szerszych niż te, które wynikają
z dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego
systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, s. 1, z późn.
zm.) mogłoby narazić Polskę na wszczęcie postępowania naruszeniowego.
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 4 listopada 2024 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 5539
Znak sprawy: PT2.054.2.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z otrzymaną interpelacją nr 5539 pań posłanek Aleksandry Karoliny
Wiśniewskiej i Anny Wojciechowskiej w sprawie zasad opodatkowania działalności
humanitarnej Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża (ICRC),
odpowiadając na pytania zadane w tej interpelacji, uprzejmie informuję:
Na jakim etapie są obecnie rozmowy Ministerstwa Finansów z ICRC w sprawie zasad
funkcjonowania polskiego biura tej organizacji?
Zasady funkcjonowania ICRC w Polsce są przedmiotem projektowanej Umowy
między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Międzynarodowym Komitetem Czerwonego
Krzyża w sprawie statusu prawnego Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża
w Rzeczypospolitej Polskiej. Umowa jest negocjowana w imieniu Rządu
Rzeczypospolitej Polskiej przez Ministra Spraw Zagranicznych. Eksperci
Ministerstwa Finansów należą do zespołu negocjacyjnego w sprawie zawarcia
umowy, pod przewodnictwem przedstawicieli Ministra Spraw Zagranicznych
i w ramach tego zespołu uczestniczą w kolejnych rundach negocjacyjnych.
Dotychczas odbyły się cztery rundy. Na obecnym etapie negocjacji, w zakresie
właściwości Ministra Finansów, do uzgodnienia pozostają przepisy umowy
dotyczące przywilejów podatkowych i celnych ICRC.
Jak Ministerstwo Finansów interpretuje przepisy w zakresie możliwości zwolnienia
ICRC z podatku VAT na kupowaną w Polsce pomoc humanitarną i czy bierze przy tym
-- 1 of 3 --
2/3
pod uwagę rozwiązania działające w innych państwach członkowskich Unii
Europejskiej?
Polskie przepisy w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług zostały,
wraz z przystąpieniem Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej, objęte
obowiązkiem harmonizacji z prawem unijnym w zakresie podatku od wartości
dodanej. Harmonizacja ta oznacza, że państwa członkowskie Unii Europejskiej,
w tym również Polska, nie posiadają swobody w kreowaniu własnych rozwiązań w
zakresie prawa objętego harmonizacją, w tym, w zakresie preferencji podatkowych.
Nie jest zatem możliwe wprowadzenie preferencji w podatku VAT, które nie
wynikają/nie mają podstaw w prawie unijnym. Przyznanie przez państwo
członkowskie szerszych zwolnień od podatku VAT niż przewiduje prawo UE,
byłoby traktowane jako naruszenie prawa unijnego.
Polskie przepisy dotyczące podatku VAT zawierają zwolnienia/preferencje dla
organizacji międzynarodowych w zakresie przewidzianym w przepisach unijnych.
Preferencje w podatku VAT mogą dotyczyć tylko zakupu towarów i usług dla celów
służbowych organizacji międzynarodowych. Cele służbowe nie obejmują zakupów
w celu przekazania ich innym osobom lub podmiotom. Wprowadzenie innych
(szerszych) preferencji byłoby niezgodne z przepisami unijnymi w tym zakresie.
Prawidłowość takiej interpretacji została potwierdzona przez Komisję Europejską.
W celu uzyskania dodatkowego stanowiska dotyczącego możliwości stosowania
preferencji w odniesieniu do zakupów towarów i usług w celu przekazania ich przez
organizacje międzynarodowe innym osobom lub podmiotom w ramach pomocy
humanitarnej Ministerstwo Finansów wystąpiło do Komitetu ds. VAT z prośbą
o przedłożenie tego zagadnienia do dyskusji na najbliższym jego posiedzeniu.
Dodatkowo informuję, że obecnie prowadzone są prace legislacyjne w zakresie
projektu aktu prawnego dotyczącego wprowadzenia rozwiązania umożliwiającego
dokonywanie zwrotu podatku VAT zapłaconego z tytułu nabycia towarów z
przeznaczeniem na cele prowadzonej działalności humanitarnej, charytatywnej lub
edukacyjnej, organizacjom międzynarodowym, uznanym za takie przez
Rzeczpospolitą Polską, oraz organizacjom pożytku publicznego, pod warunkiem
wywozu tych towarów poza terytorium Unii Europejskiej. Takie rozwiązanie ma
umocowanie w przepisach dyrektywy VAT. Projekt rozporządzenia Ministra
Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie miejsca świadczenia usług oraz
zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu)
towarów lub usług zawierający to rozwiązanie jest obecnie na etapie uzgodnień
międzyresortowych.
W kwestii rozwiązań obowiązujących w innych państwach członkowskich UE
należy zauważyć, że wszystkie państwa członkowskie UE zobowiązane są do
przestrzegania przepisów unijnych w zakresie podatku VAT. Stosowanie szerszego
zakresu preferencji dla ICRC przez inne państwo członkowskie UE nie upoważnia
ani też nie daje podstaw do wprowadzenia analogicznych preferencji przez Polskę.
Wprowadzenie preferencji w podatku VAT, szerszych niż te, które wynikają
z dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego
systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, s. 1, z późn.
zm.) mogłoby narazić Polskę na wszczęcie postępowania naruszeniowego.
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --