Interpelacja nr 5525
Interpelacja w sprawie wypłat odszkodowań za przejęte grunty pod budowę drogi S19 na terenie gm. Dobrzyniewo Duże
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wypłat odszkodowań za przejęte grunty pod budowę drogi S19 na terenie gm. Dobrzyniewo Duże
Interpelacja nr 5525
do ministra infrastruktury
w sprawie wypłat odszkodowań za przejęte grunty pod budowę drogi S19 na terenie gm. Dobrzyniewo Duże
Zgłaszający: Sebastian Łukaszewicz
Data wpływu: 17-10-2024
Wielu mieszkańców mojej gminy zwróciło się do mnie z poważnymi obawami dotyczącymi przeciągającego się procesu wypłaty odszkodowań, mimo że budowa trwa już od prawie roku, a miejscami wylano już asfalt. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) ponownie wstrzymała proces, wskazując na błędy w operatach szacunkowych dotyczących wartości gruntów. Jak się dowiedziałem, GDDKiA kwestionuje wyceny, uznając je za zbyt wysokie, i dąży do ich obniżenia, co prowadzi do kolejnych opóźnień.
Obecnie mieszkańcy czekają na rozstrzygnięcie sprawy przez Podlaski Urząd Wojewódzki, gdzie ma zapaść decyzja, czy odrzucić skargę GDDKiA. W przypadku, gdy urząd nie uzna racji GDDKiA, istnieje ryzyko, że dyrekcja złoży zażalenie do Ministerstwa Infrastruktury, co mogłoby wydłużyć cały proces o wiele miesięcy, a nawet lat. Mieszkańcy nie są w stanie dłużej czekać na należne im odszkodowania, a taka sytuacja prowadzi do narastającej frustracji i desperacji, czego wyrazem są zapowiedzi niektórych właścicieli gruntów, że podejmą drastyczne kroki.
W związku z powyższym, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Dlaczego proces wypłaty odszkodowań za przejęte grunty pod budowę drogi S19 tak bardzo się przeciąga?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury ma świadomość, jakie konsekwencje dla mieszkańców gminy Dobrzyniewo Duże mają opóźnienia w wypłacie odszkodowań oraz przedłużające się postępowania dotyczące operatów szacunkowych?
3. Jakie działania planuje podjąć ministerstwo, aby przyspieszyć wypłatę odszkodowań i zakończyć te przeciągające się spory?
4. Czy ministerstwo przewiduje mechanizmy zapobiegające dalszemu przeciąganiu procesu, w przypadku gdy GDDKiA złoży zażalenie? Jakie rozwiązania mogą być wdrożone, aby mieszkańcy otrzymali odszkodowania w jak najkrótszym terminie?
5. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, aby zapewnić, że mieszkańcy nie będą musieli podejmować drastycznych kroków?
Zwracam się z prośbą o pilną odpowiedź na powyższe pytania oraz podjęcie działań, które zabezpieczą interesy mieszkańców i umożliwią szybkie zakończenie procesu wypłaty odszkodowań. Mieszkańcy gminy Dobrzyniewo Duże zasługują na rzetelne traktowanie i rekompensatę za przekazane grunty w odpowiednim terminie.
Łączę wyrazy szacunku
Interpelacja nr 5525
do ministra infrastruktury
w sprawie wypłat odszkodowań za przejęte grunty pod budowę drogi S19 na terenie gm. Dobrzyniewo Duże
Zgłaszający: Sebastian Łukaszewicz
Data wpływu: 17-10-2024
Wielu mieszkańców mojej gminy zwróciło się do mnie z poważnymi obawami dotyczącymi przeciągającego się procesu wypłaty odszkodowań, mimo że budowa trwa już od prawie roku, a miejscami wylano już asfalt. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) ponownie wstrzymała proces, wskazując na błędy w operatach szacunkowych dotyczących wartości gruntów. Jak się dowiedziałem, GDDKiA kwestionuje wyceny, uznając je za zbyt wysokie, i dąży do ich obniżenia, co prowadzi do kolejnych opóźnień.
Obecnie mieszkańcy czekają na rozstrzygnięcie sprawy przez Podlaski Urząd Wojewódzki, gdzie ma zapaść decyzja, czy odrzucić skargę GDDKiA. W przypadku, gdy urząd nie uzna racji GDDKiA, istnieje ryzyko, że dyrekcja złoży zażalenie do Ministerstwa Infrastruktury, co mogłoby wydłużyć cały proces o wiele miesięcy, a nawet lat. Mieszkańcy nie są w stanie dłużej czekać na należne im odszkodowania, a taka sytuacja prowadzi do narastającej frustracji i desperacji, czego wyrazem są zapowiedzi niektórych właścicieli gruntów, że podejmą drastyczne kroki.
W związku z powyższym, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Dlaczego proces wypłaty odszkodowań za przejęte grunty pod budowę drogi S19 tak bardzo się przeciąga?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury ma świadomość, jakie konsekwencje dla mieszkańców gminy Dobrzyniewo Duże mają opóźnienia w wypłacie odszkodowań oraz przedłużające się postępowania dotyczące operatów szacunkowych?
3. Jakie działania planuje podjąć ministerstwo, aby przyspieszyć wypłatę odszkodowań i zakończyć te przeciągające się spory?
4. Czy ministerstwo przewiduje mechanizmy zapobiegające dalszemu przeciąganiu procesu, w przypadku gdy GDDKiA złoży zażalenie? Jakie rozwiązania mogą być wdrożone, aby mieszkańcy otrzymali odszkodowania w jak najkrótszym terminie?
5. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, aby zapewnić, że mieszkańcy nie będą musieli podejmować drastycznych kroków?
Zwracam się z prośbą o pilną odpowiedź na powyższe pytania oraz podjęcie działań, które zabezpieczą interesy mieszkańców i umożliwią szybkie zakończenie procesu wypłaty odszkodowań. Mieszkańcy gminy Dobrzyniewo Duże zasługują na rzetelne traktowanie i rekompensatę za przekazane grunty w odpowiednim terminie.
Łączę wyrazy szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4563 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.35.2024
Warszawa, 21 listopada 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5525 z dnia 21 października br. Posła na Sejm RP
Sebastiana Łukaszewicza w sprawie wypłat odszkodowań za przejęte grunty pod budowę
drogi S19 na terenie gmina Dobrzyniewo Duże, przedstawiam następujące stanowisko.
Pragnę poinformować, że 28 lutego 2024 r. Wojewoda Podlaski wydał decyzję Nr 4/2024
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi ekspresowej
S19 na odcinku Krynice – Dobrzyniewo Duże – Białystok Zachód. W marcu br. Podlaski
Urząd Wojewódzki wszczął pierwsze postępowania zmierzające do ustalenia wysokości
odszkodowania za przejęte nieruchomości. W zawiadomieniu wskazano przewidywany
termin zakończenia postępowań na 31 grudnia 2024 r. Powyższe nie dotyczyło
nieruchomości zabudowanych, w tych sprawach zostały wydane decyzje w kwietniu
2024 r. Pierwsze operaty szacunkowe dla nieruchomości niezabudowanych zostały
przekazane do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w lipcu 2024 r. Jako strona
postępowania GDDKiA wniosła wówczas uwagi do części operatów szacunkowych
wskazując, że nie spełniają one wymogów przepisów prawa, tj. rozporządzenia Ministra
Rozwoju i Technologii z dnia 5 września 2023 r. w sprawie wyceny nieruchomości (Dz. U.
z 2023 r. poz. 1832, ze zm.). Szczegółowe uwagi GDDKiA do wyceny nieruchomości
niezabudowanych o przeznaczeniu rolnym na przedmiotowym zadaniu dotyczyły
naruszenia § 6 ust. 1 i 2 oraz § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia.
Z powołanych wyżej przepisów wynika, że cechy rynkowe nieruchomości ustala się na
podstawie znajomości cech nieruchomości podobnych ze zbioru stanowiącego podstawę
wyceny oraz ich cen. Przyjęta skala ocen cechy rynkowej powinna wynikać z cen i cech
nieruchomości w zbiorze nieruchomości podobnych stanowiącym podstawę wyceny.
Z rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości wprost wynika, że nie tylko cechy
rynkowe, ale również przyjęta skala ocen cechy rynkowej powinna pochodzić ze zbioru
nieruchomości podobnych, który stanowi podstawę wyceny i jest integralną częścią
operatu szacunkowego.
W przedmiotowej sprawie była prowadzona korespondencja pomiędzy GDDKiA,
rzeczoznawcą majątkowym i Podlaskim Urzędem Wojewódzkim. Z inicjatywy Dyrektora
Oddziału GDDKiA w Białymstoku 25 października br. odbyło się spotkanie
z przedstawicielami Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego. W trakcie spotkania ustalono,
że wojewoda zwróci się do rzeczoznawcy o ponowną weryfikację i analizę
przeprowadzonych operatów szacunkowych.
Należy podkreślić, że GDDKiA jest stroną postępowania o ustalenie odszkodowania
za przejmowane nieruchomości pod inwestycje na drogach krajowych i dokonuje wypłaty
-- 1 of 2 --
2
tak ustalonego odszkodowania. Jako strona postępowania GDDKiA ma prawo aktywnego
uczestnictwa w tym postępowaniu. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości ma
prawo korzystania z przewidzianych w postępowaniu administracyjnym środków
zaskarżenia. GDDKiA samodzielnie reprezentuje Skarb Państwa w postępowaniach
o ustalenie odszkodowania, działając na podstawie i w granicach prawa. Do obowiązków
GDDKiA należy zabezpieczenie interesów Skarbu Państwa oraz racjonalne wydatkowanie
środków publicznych. Wydatki publiczne powinny być wykonywane w sposób celowy
i oszczędny, dlatego GDDKiA podejmuje działania zmierzające do ustalenia odszkodowań
zgodnie z obowiązującymi przepisami. Natomiast brak dbałości o zgodne z prawem
wydatkowanie środków publicznych może narazić GDDKiA na zarzut naruszenia
dyscypliny finansów publicznych.
Minister nie dysponuje kompetencjami umożliwiającymi zobowiązanie GDDKiA do zmiany
postępowania w przedmiotowym zakresie. Nie ma również możliwości ingerowania
w postępowania administracyjne prowadzone przez inne organy, a co za tym idzie nie ma
wpływu m.in. na wynik i czas trwania postępowań o ustalenie odszkodowania.
W przedmiotowej sprawie wojewoda nie wydał jeszcze decyzji, nie wiadomo jaka będzie
treść tych decyzji, a zatem trudno jest przewidzieć czy GDDKiA lub inna ze stron zdecydują
się na złożenie odwołania. Natomiast odwołania od decyzji o ustalenie odszkodowania
wydanej przez wojewodę rozpatruje Minister Rozwoju i Technologii.
Łączę wyrazy szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.35.2024
Warszawa, 21 listopada 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5525 z dnia 21 października br. Posła na Sejm RP
Sebastiana Łukaszewicza w sprawie wypłat odszkodowań za przejęte grunty pod budowę
drogi S19 na terenie gmina Dobrzyniewo Duże, przedstawiam następujące stanowisko.
Pragnę poinformować, że 28 lutego 2024 r. Wojewoda Podlaski wydał decyzję Nr 4/2024
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi ekspresowej
S19 na odcinku Krynice – Dobrzyniewo Duże – Białystok Zachód. W marcu br. Podlaski
Urząd Wojewódzki wszczął pierwsze postępowania zmierzające do ustalenia wysokości
odszkodowania za przejęte nieruchomości. W zawiadomieniu wskazano przewidywany
termin zakończenia postępowań na 31 grudnia 2024 r. Powyższe nie dotyczyło
nieruchomości zabudowanych, w tych sprawach zostały wydane decyzje w kwietniu
2024 r. Pierwsze operaty szacunkowe dla nieruchomości niezabudowanych zostały
przekazane do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w lipcu 2024 r. Jako strona
postępowania GDDKiA wniosła wówczas uwagi do części operatów szacunkowych
wskazując, że nie spełniają one wymogów przepisów prawa, tj. rozporządzenia Ministra
Rozwoju i Technologii z dnia 5 września 2023 r. w sprawie wyceny nieruchomości (Dz. U.
z 2023 r. poz. 1832, ze zm.). Szczegółowe uwagi GDDKiA do wyceny nieruchomości
niezabudowanych o przeznaczeniu rolnym na przedmiotowym zadaniu dotyczyły
naruszenia § 6 ust. 1 i 2 oraz § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia.
Z powołanych wyżej przepisów wynika, że cechy rynkowe nieruchomości ustala się na
podstawie znajomości cech nieruchomości podobnych ze zbioru stanowiącego podstawę
wyceny oraz ich cen. Przyjęta skala ocen cechy rynkowej powinna wynikać z cen i cech
nieruchomości w zbiorze nieruchomości podobnych stanowiącym podstawę wyceny.
Z rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości wprost wynika, że nie tylko cechy
rynkowe, ale również przyjęta skala ocen cechy rynkowej powinna pochodzić ze zbioru
nieruchomości podobnych, który stanowi podstawę wyceny i jest integralną częścią
operatu szacunkowego.
W przedmiotowej sprawie była prowadzona korespondencja pomiędzy GDDKiA,
rzeczoznawcą majątkowym i Podlaskim Urzędem Wojewódzkim. Z inicjatywy Dyrektora
Oddziału GDDKiA w Białymstoku 25 października br. odbyło się spotkanie
z przedstawicielami Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego. W trakcie spotkania ustalono,
że wojewoda zwróci się do rzeczoznawcy o ponowną weryfikację i analizę
przeprowadzonych operatów szacunkowych.
Należy podkreślić, że GDDKiA jest stroną postępowania o ustalenie odszkodowania
za przejmowane nieruchomości pod inwestycje na drogach krajowych i dokonuje wypłaty
-- 1 of 2 --
2
tak ustalonego odszkodowania. Jako strona postępowania GDDKiA ma prawo aktywnego
uczestnictwa w tym postępowaniu. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości ma
prawo korzystania z przewidzianych w postępowaniu administracyjnym środków
zaskarżenia. GDDKiA samodzielnie reprezentuje Skarb Państwa w postępowaniach
o ustalenie odszkodowania, działając na podstawie i w granicach prawa. Do obowiązków
GDDKiA należy zabezpieczenie interesów Skarbu Państwa oraz racjonalne wydatkowanie
środków publicznych. Wydatki publiczne powinny być wykonywane w sposób celowy
i oszczędny, dlatego GDDKiA podejmuje działania zmierzające do ustalenia odszkodowań
zgodnie z obowiązującymi przepisami. Natomiast brak dbałości o zgodne z prawem
wydatkowanie środków publicznych może narazić GDDKiA na zarzut naruszenia
dyscypliny finansów publicznych.
Minister nie dysponuje kompetencjami umożliwiającymi zobowiązanie GDDKiA do zmiany
postępowania w przedmiotowym zakresie. Nie ma również możliwości ingerowania
w postępowania administracyjne prowadzone przez inne organy, a co za tym idzie nie ma
wpływu m.in. na wynik i czas trwania postępowań o ustalenie odszkodowania.
W przedmiotowej sprawie wojewoda nie wydał jeszcze decyzji, nie wiadomo jaka będzie
treść tych decyzji, a zatem trudno jest przewidzieć czy GDDKiA lub inna ze stron zdecydują
się na złożenie odwołania. Natomiast odwołania od decyzji o ustalenie odszkodowania
wydanej przez wojewodę rozpatruje Minister Rozwoju i Technologii.
Łączę wyrazy szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --