Interpelacja w sprawie braku połączeń kolejowych między Gdynią a Popradem i Koszycami (Słowacja) przez Warszawę, Kraków, Tarnów i Nowy Sącz
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 5522
do ministra infrastruktury
w sprawie braku połączeń kolejowych między Gdynią a Popradem i Koszycami (Słowacja) przez Warszawę, Kraków, Tarnów i Nowy Sącz
Zgłaszający: Bartosz Józef Kownacki
Data wpływu: 17-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z rosnącym zainteresowaniem obywateli Polski podróżami do regionów o wysokiej atrakcyjności turystycznej, zarówno w okresie letnim, jak i zimowym, zwracam się z interpelacją dotyczącą braku bezpośrednich połączeń kolejowych na trasie Gdynia - Poprad oraz Gdynia - Koszyce, przebiegających przez główne ośrodki komunikacyjne, takie jak Warszawa, Kraków, Tarnów i Nowy Sącz.
Poprad oraz Koszyce, będące popularnymi destynacjami turystycznymi ze względu na bliskość do Tatr oraz szeroką ofertę rekreacyjną i kulturową, cieszą się dużym zainteresowaniem zarówno wśród turystów zimowych, jak i letnich. Obecnie jednak dostępność tych miejsc z terenu Polski, zwłaszcza z północy kraju, jest ograniczona, a brak bezpośrednich połączeń kolejowych stanowi barierę w swobodnym przemieszczaniu się podróżnych.
Z punktu widzenia ekologii oraz komfortu podróży połączenia kolejowe są formą transportu preferowaną przez wielu obywateli. Kolej nie tylko stanowi bardziej zrównoważony sposób podróżowania niż transport samochodowy, ale również pozwala na wygodne dotarcie do docelowych miejsc wypoczynku bez konieczności przejazdów przesiadkowych, co zniechęca wielu potencjalnych turystów do korzystania z obecnej oferty transportowej.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy rząd planuje w najbliższym czasie podjąć działania mające na celu uruchomienie bezpośrednich połączeń kolejowych na trasie Gdynia - Warszawa - Kraków - Tarnów - Nowy Sącz - Poprad oraz Gdynia - Warszawa - Kraków - Tarnów - Nowy Sącz - Koszyce?
Czy w kontekście współpracy międzynarodowej pomiędzy Polską a Słowacją rozważane są inicjatywy dotyczące rozwoju infrastruktury kolejowej umożliwiającej lepsze połączenie obu krajów, szczególnie w kontekście turystycznym?
Czy rząd planuje wspierać rozwój transgranicznych połączeń kolejowych, które mają na celu ułatwienie dostępu Polakom do popularnych ośrodków turystycznych w regionach górskich Słowacji, co mogłoby także przyczynić się do wzrostu liczby turystów podróżujących do Polski?
Czy istnieją plany rozwoju oferty kolejowej w Polsce, które będą promować zrównoważoną mobilność w kontekście połączeń międzynarodowych z krajami sąsiadującymi?
Zwracam się z uprzejmą prośbą o rozważenie powyższych kwestii oraz o przedstawienie stanowiska rządu w tej sprawie. Uważam, że rozwój międzynarodowych połączeń kolejowych przyczyni się do zwiększenia dostępności turystycznej regionów górskich, zarówno w Polsce, jak i na Słowacji, oraz poprawi komfort podróży obywateli Polski.
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8385 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8.054.104.2024
Warszawa, 20 listopada 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5522 Posła na Sejm RP, Pana Bartosza Kownackiego,
w sprawie braku połączeń kolejowych między Gdynią a Popradem i Koszycami (Słowacja)
przez Warszawę, Kraków, Tarnów i Nowy Sącz, przedstawiam poniżej stanowisko.
Ad 1. Czy rząd planuje w najbliższym czasie podjąć działania mające na celu
uruchomienie bezpośrednich połączeń kolejowych na trasie Gdynia – Warszawa –
Kraków – Tarnów – Nowy Sącz – Poprad oraz Gdynia – Warszawa – Kraków – Tarnów –
Nowy Sącz – Koszyce?
Wyjaśniam, że minister właściwy do spraw transportu jako ustawowy organizator
kolejowych połączeń międzywojewódzkich zamawia pasażerskie połączenia kolejowe
o charakterze usług publicznych w oparciu o wymogi zawarte w rozporządzeniu Ministra
Infrastruktury z dnia 4 grudnia 2020 r. w sprawie planu zrównoważonego rozwoju
publicznego transportu zbiorowego w międzywojewódzkich i międzynarodowych
przewozach pasażerskich oraz w wojewódzkich przewozach pasażerskich w transporcie
kolejowym (Dz. U. 2020 r. poz. 2328), czyli tzw. „Planie transportowym”. Informuję,
że Plan transportowy nie przewiduje uruchamiania połączeń na trasie Muszyna – Plaveč –
Poprad – Koszyce. Priorytetem ustalania siatki połączeń międzynarodowych jest m.in.
zapewnienie połączenia stolicy kraju ze stolicami krajów sąsiadujących z Polską oraz
wybranych dużych miast europejskich. Pasażerowie podróżujący między Polską
a Słowacją mogą skorzystać z bezpośrednich pociągów PKP Intercity do stolicy Słowacji,
Bratysławy (pociągi IC „Chopin” i IC „Batory”).
Dodatkowo informuję, że pasażerowie, zarówno w obecnym rozkładzie jazdy jak
i przyszłym, mogą skorzystać z bezpośrednich połączeń z Gdyni do Krynicy Zdroju przez
Warszawę, Kraków, Tarnów oraz Nowy Sącz, realizowanych pociągami TLK „Małopolska”
i TLK „Karpaty”.
Ad 2. Czy w kontekście współpracy międzynarodowej pomiędzy Polską a Słowacją
rozważane są inicjatywy dotyczące rozwoju infrastruktury kolejowej umożliwiającej
lepsze połączenie obu krajów, szczególnie w kontekście turystycznym?
Współpraca polsko-słowacka dotycząca transportu kolejowego jest tematem spotkań
zarówno w formule dwustronnej – na poziomie ministrów ds. transportu i na poziomie
eksperckim (grup roboczych) jak i wielostronnej – np. w ramach Grupy Wyszehradzkiej.
-- 1 of 3 --
2
Najbliższe takie spotkanie odbędzie się w dniach 14-15 listopada br. – będzie to spotkanie
Polsko – Słowackiej grupy roboczej ds. transgranicznych połączeń komunikacyjnych
działającej w ramach Polsko – Słowackiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy
Transgranicznej.
W ramach tych płaszczyzn współpracy od wielu lat Polska i Słowacja podejmują wysiłki,
aby doprowadzić do sytuacji, w której transport kolejowy na szlakach przekraczających
granicę państwową spełniałby oczekiwania komunikacyjne obywateli obu państw i ich
regionów przygranicznych.
Rozwój infrastruktury transportowej odcinków przygranicznych głównych szlaków
kolejowych na osi północ – południe między oboma państwami, w tym korytarza sieci
bazowej TEN-T „Bałtyk – Adriatyk” oraz utworzenie korytarza „Bałtyk – Morze Czarne /
Morze Egejskie”, stanowią obecnie najpilniejsze zagadnienia w relacjach bilateralnych.
Motywem przewodnim wymienionych kwestii stale pozostaje eliminacja wąskich gardeł
w połączeniach transgranicznych oraz utworzenie spójnego układu komunikacyjnego,
zgodnego z parametrami wymaganymi dla Transeuropejskiej Sieci Transportowej (TEN-T).
W związku z tym oprócz zagadnień dotyczących rozwoju infrastruktury i przewozów
szlakami kolejowymi (Katowice – Zwardoń – Skalité – Czadca – Żylina; Tarnów – Muszyna
– Plavec – Preszów oraz Sanok – Łupków – Medzilaborce), kluczowym zadaniem
w zakresie infrastruktury transportu nie tylko między naszymi krajami, ale szerzej
w ramach Grupy Wyszehradzkiej jest wzmocnienie połączeń między krajami V4, zwłaszcza
na osi północ-południe oraz połączenie kolejami dużych prędkości stolic Polski, Czech,
Słowacji i Węgier, a także największych ośrodków gospodarczych leżących w granicach
tych państw.
Ad 3. Czy rząd planuje wspierać rozwój transgranicznych połączeń kolejowych, które
mają na celu ułatwienie dostępu Polakom do popularnych ośrodków turystycznych
w regionach górskich Słowacji, co mogłoby także przyczynić się do wzrostu liczby
turystów podróżujących do Polski?
Niezależnie od informacji przekazanych powyżej wyjaśniam, że w myśl art. 7 ust. 1 pkt 6
ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2023 r.
poz. 2778), minister właściwy do spraw transportu jest organizatorem publicznego
transportu zbiorowego w transporcie kolejowym na liniach komunikacyjnych albo sieciach
komunikacyjnych w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich.
Jednakże, jak wskazuje art. 4 ust. 1 pkt 6, z definicji międzynarodowych przewozów
pasażerskich wyłączone są przewozy realizowane w strefie transgranicznej.
Zgodnie z powyższym oraz jak wynika z art. 7 ust. 3 ww. ustawy, właściwym organizatorem
publicznego transportu zbiorowego w zakresie przewozów pasażerskich w strefie
transgranicznej jest właściwy terytorialnie marszałek.
Należy zauważyć, że ustawa o publicznym transporcie zbiorowym nie zawiera przepisów
uprawniających ministra właściwego do spraw transportu do ingerowania w decyzje
samorządu województwa dotyczące zarówno organizacji regionalnego rynku przewozów
pasażerskich transportem kolejowym jak i oferty przewozowej określonej w rozkładzie
jazdy pociągów.
-- 2 of 3 --
3
Ad 4. Czy istnieją plany rozwoju oferty kolejowej w Polsce, które będą promować
zrównoważoną mobilność w kontekście połączeń międzynarodowych z krajami
sąsiadującymi?
W sierpniu 2022 r. z inicjatywy Ministerstwa Infrastruktury rozpoczęto rozmowy
zmierzające do konsolidacji działań prowadzonych równolegle przez Ministerstwo
Infrastruktury, CPK Sp. z o.o. i PKP PLK SA. Od tego czasu ww. jednostki oraz CUPT i Urząd
Transportu Kolejowego współpracują w zakresie opracowania i wdrożenia od grudnia
2030 r. Horyzontalnego Rozkładu Jazdy, przygotowywanego na okres 2031- 2040
(z perspektywą 2050 roku).
Horyzontalny Rozkład Jazdy ma za zadanie przede wszystkim zwiększyć zaufanie
obywateli do kolei poprzez zapewnienie stabilnych założeń ofertowych na okres 5-10 lat
i wprowadzenie do rozkładu jazdy nowych standardów oferty, np. wspomnianej
cykliczności i minimalnej gwarantowanej częstotliwości kursowania pociągów, a także
uproszczenia relacji pociągów i zapewnienia systemu skomunikowań na stacjach
węzłowych. Jego podstawową cechą jest kompleksowa realizacja. Założenia ofertowe
zostaną przygotowane w oparciu o prognozy ruchu, tak aby zdefiniowany przebieg linii
komunikacyjnych, ich częstotliwości, postoje handlowe i pojemność taboru wynikały
z prognozowanych przemieszczeń ludności. Zakładana oferta będzie podlegać także
weryfikacji w mikrosymulacyjnym modelu przepustowości, tak aby mieć gwarancję
możliwości wdrożenia HRJ.
Dla stabilności przyjętych rozwiązań i założeń projektu oraz dla identyfikacji potrzeb rynku
oraz pasażerów przeprowadzany jest szeroki proces konsultacyjny. Pierwsze konsultacje
założeń projektu HRJ – konsultacje publiczne – dobiegły końca. Ich celem było zebranie
opinii i uwag na temat ogólnych założeń oferty przewozowej od obecnych i przyszłych
pasażerów kolei, jednostek samorządu terytorialnego, organizacji społecznych,
eksperckich i branżowych oraz środowiska naukowo-technicznego. Równolegle trwają
konsultacje w ramach pozostałych trzech ścieżek konsultacyjnych (z potencjalnymi
przewoźnikami kolejowymi, organizatorami transportu oraz ministerstwami transportu
krajów, do których planowane są połączenia dalekobieżne). Konsultacje z właściwymi
podmiotami zagranicznymi, w tym odpowiednimi ministerstwami, zarządcami
infrastruktury lub przewoźnikami (w zależności o przyjętego w danym kraju modelu
organizacji przewozów) dotyczą przede wszystkim koordynacji styków
międzynarodowych w zakresie przyjęcia spójnych założeń i tras pociągów dla połączeń
międzynarodowych.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 3 of 3 --