Interpelacja w sprawie finansowania studiów z zakresu psychologii ze środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 5474
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie finansowania studiów z zakresu psychologii ze środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego
Zgłaszający: Iwona Małgorzata Krawczyk, Sylwia Bielawska, Łukasz Horbatowski, Marek Jan Chmielewski, Anna Sobolak
Data wpływu: 14-10-2024
Szanowna Pani Minister,
Krajowy Fundusz Szkoleniowy odgrywa kluczową rolę w podnoszeniu kwalifikacji zawodowych pracowników oraz wspieraniu ich rozwoju zawodowego przez dofinansowanie szkoleń, kursów oraz studiów podyplomowych. Celem funduszu jest zwiększanie kompetencji pracowników, aby mogli lepiej odpowiadać na potrzeby zmieniającego się rynku pracy.
Niestety w ramach KFS brakuje możliwości finansowania studiów I i II stopnia, co znacząco ogranicza rozwój zawodowy wielu osób, które chciałyby zdobyć wyższe wykształcenie w odpowiedzi na potrzeby rynku pracy. Obecna sytuacja stawia w trudnej sytuacji tych pracowników, którzy chcą zmienić ścieżkę kariery lub podnieść swoje kwalifikacje zawodowe w sposób kompleksowy. Szczególną uwagę chciałabym zwrócić na brak możliwości finansowania studiów z zakresu psychologii ze środków KFS.
W dzisiejszych czasach, w dobie rosnących problemów społecznych i zdrowotnych, takich jak ogromny stres, depresja, uzależnienia oraz inne zaburzenia psychiczne, wzrasta zapotrzebowanie na specjalistów w dziedzinie psychologii. Psychologowie odgrywają kluczową rolę w pomaganiu jednostkom, rodzinom i społecznościom w radzeniu sobie z trudnościami emocjonalnymi i psychicznymi. Współczesny rynek pracy wykazuje także rosnące zapotrzebowanie na psychologów w różnych sektorach, takich jak edukacja, opieka zdrowotna, opieka społeczna, a także w sektorze prywatnym, w tym w korporacjach i organizacjach zajmujących się rozwojem zasobów ludzkich.
Szanowna Pani Minister, z uwagi na powyższe proszę o odpowiedzi na pytania:
1. Czy ministerstwo planuje wprowadzić stosowne zmiany w przepisach dotyczących finansowania kształcenia ze środków KFS, które umożliwiłyby wsparcie finansowe dla osób chcących podejmować studia zarówno na poziomie studiów I i II stopnia?
2. Czy istnieją bariery prawne lub administracyjne, które ograniczają możliwość finansowania studiów ze środków KFS?
3. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej podejmuje działania mające na celu zwiększenie dostępu do edukacji i podnoszenia kwalifikacji w dziedzinach kluczowych dla zdrowia psychicznego obywateli takich jak psychologia?
4. Wiele osób, pomimo posiadania wykształcenia wyższego, decyduje się na podwyższenie lub zmianę swoich kwalifikacji. Możliwość dofinansowania tego kierunku studiów znacznie wpłynęłoby na dostępność psychologów oraz innych deficytowych zawodów w Polsce. Czy ministerstwo dokonana stosownych zmian w KFS tak, aby studiowanie drugiego, wskazanego jako deficytowy, kierunku mogło odbywać się przy wsparciu ze środków KFS?
Z wyrazami szacunku
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8199 znakówinfo@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.552.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5474 Pani Posłanki Iwony Małgorzaty Krawczyk wraz
z grupą posłów w sprawie finansowania studiów z zakresu psychologii ze środków
Krajowego Funduszu Szkoleniowego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Krajowy Fundusz Szkoleniowy (KFS) jest działającym od 2014 roku instrumentem rynku
pracy, adresowanym bezpośrednio do pracodawców. Tworzy go wydzielona część środków
Funduszu Pracy, przeznaczona na finansowanie różnych form kształcenia ustawicznego.
Budżet Funduszu jest ustalany corocznie i wynosi 4-6% przychodów Funduszu Pracy
uzyskanych z obowiązkowych składek na Fundusz Pracy w roku poprzedzającym rok, dla
którego jest sporządzany plan finansowy. W roku bieżącym tj. 2025 na działania KFS
przeznaczono kwotę 419 591 mln zł.
Celem pomocy udzielanej ze środków KFS jest zapobieganie utracie zatrudnienia przez
osoby pracujące, spowodowanej nieadekwatnością ich kompetencji do wymagań
dynamicznie zmieniającej się gospodarki. Finansowaniu podlegają krótkie i możliwe do
szybkiej realizacji formy kształcenia ustawicznego, dlatego też nie finansuje się w jego
ramach studiów I ani II stopnia.
Tworząc KFS przyjęto, że najlepiej realizującymi jego cel formami będą wymienione
w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy:
kursy i studia podyplomowe realizowane z inicjatywy pracodawcy lub za jego zgodą;
egzaminy umożliwiające uzyskanie dokumentów potwierdzających nabycie
umiejętności, kwalifikacji lub uprawnień zawodowych;
badania lekarskie i psychologiczne wymagane do podjęcia kształcenia lub pracy
zawodowej po ukończonym kształceniu;
ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków w związku z podjętym
kształceniem.
Wydatkowanie środków KFS ma miejsce zgodnie z priorytetami ustalanymi przez Ministra
właściwego do spraw pracy w porozumieniu z Radą Rynku Pracy, co umożliwia szybką
reakcję na potrzeby szkoleniowe poszczególnych branż i grup zawodowych. Szkolenia czy
studia podyplomowe, finansowane ze środków Funduszu Pracy i KFS, są specjalistycznymi
formami szkoleniowymi, pozwalającymi rozwinąć kompetencje niezbędne do wykonywania
nowych i wyspecjalizowanych zawodów. W okresie funkcjonowania KFS wielokrotnie wśród
przyjmowanych priorytetów wydatkowania znalazły się takie, które umożliwiały
korzystanie z dofinansowania psychologom czy osobom wykonującym zadania związane
ze świadczeniem pomocy psychologicznej. Część z nich adresowano bezpośrednio
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
i wyłącznie do przedstawicieli tej grupy, z innych korzystać mogli też inni pracownicy. Wśród
nich wymienić należy:
wsparcie zawodowego kształcenia ustawicznego, pozostającego w bezpośrednim
związku z daną branżą lub zawodem, mającego na celu uzyskanie lub uaktualnienie
kompetencji do celów zawodowych (2016 r.);
wsparcie kształcenia ustawicznego w branżach i zawodach gdzie pracodawcy oferują
miejsca pracy i jednocześnie zgłaszają trudności z zatrudnianiem pracowników (2016 r.);
zaspokajanie zapotrzebowania powiatów, które będą wnioskowały o dodatkowe kwoty
KFS na finansowanie kształcenia ustawicznego u pracodawców (2016 r.);
wsparcie zawodowego kształcenia ustawicznego w sektorach przetwórstwo
przemysłowe, transport, gospodarka magazynowa, opieka społeczna i pomoc społeczna
(2017 r.);
wsparcie zawodowego kształcenia ustawicznego w zidentyfikowanych w danym
powiecie/województwie zawodach deficytowych (lata: 2017, 2018, 2019, 2020, 2021,
2022, 2023, 2024);
wsparcie kształcenia ustawicznego osób powracających na rynek pracy po przerwie
związanej ze sprawowaniem opieki nad dzieckiem (lata: 2020, 2021, 2022, 2023, 2024);
wsparcie kształcenia ustawicznego osób po 45 roku życia (lata: 2014, 2015, 2020, 2021,
2022, 2023, 2024);
wsparcie kształcenia ustawicznego pracowników zatrudnionych w przedsiębiorstwach
posiadających status przedsiębiorstwa społecznego, wskazanych na liście
przedsiębiorstw społecznych prowadzonych przez MRPiPS, członków lub pracowników
spółdzielni socjalnych lub pracowników Zakładów Aktywizacji Zawodowej (lata: 2020,
2022, 2023, 2024);
wsparcie kształcenia ustawicznego osób zatrudnionych u pracodawców, którzy w latach
2017-2019 nie korzystali ze środków KFS (2020 r.);
wsparcie kształcenia ustawicznego osób zatrudnionych w firmach, które na skutek
obostrzeń zapobiegających rozprzestrzenianiu się choroby Covid-19 musiały ograniczyć
swoją działalność (2021 r.);
wsparcie kształcenia ustawicznego pracowników służb medycznych, pracowników służb
socjalnych, psychologów, terapeutów, pracowników domów pomocy społecznej,
zakładów opiekuńczo-leczniczych, prywatnych domów opieki oraz innych placówek dla
seniorów/osób chorych/niepełnosprawnych, które bezpośrednio pracują z osobami
chorymi na Covid-19 lub osobami z grupy ryzyka ciężkiego przebiegu tej choroby
(2021 r.);
wsparcie kształcenia ustawicznego pracowników Centrum Integracji Społecznej, Klubów
Integracji Społecznej i Warsztatów Terapii Zajęciowej (2021 r.);
wsparcie kształcenia ustawicznego dla nowozatrudnionych osób (lub osób, którym
zmieniono zakres obowiązków) powyżej 50 roku życia (2023 r.);
wsparcie kształcenia ustawicznego w obszarach lub branżach kluczowych dla rozwoju
powiatu/województwa wskazanych w dokumentach strategicznych/planach rozwoju
(2023 r.).
Z powodu opisanej wyżej specyfiki Krajowego Funduszu Szkoleniowego nie planuje się
rozszerzenia dofinansowywanych z KFS działań o studia I i II stopnia. Powtórzyć w tym
miejscu trzeba, że po pierwsze, KFS utworzono z myślą o finansowaniu krótkich form
kształcenia. W przypadku finansowania form kilkuletnich, jak studia licencjackie czy
magisterskie. Zarządzanie funduszem i rozliczanie środków byłoby znacząco utrudnione,
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
szczególnie w sytuacjach odejścia pracownika z pracy przed zakończeniem procesu
kształcenia. Po drugie, KFS nie może faworyzować grup czy obszarów zawodowych. Obecnie
na polskim rynku pracy występuje wiele zawodów deficytowych i nie można skupić się
wyłącznie na jednym, bądź kilku z nich. Otwarcie KFS na finansowanie studiów wyższych
ograniczyłoby możliwości finansowania kształcenia ustawicznego dla osób z niskimi
kwalifikacjami, potrzebujących szybkiego przeszkolenia celem zachowania pracy. Natomiast
osoby zainteresowane dofinansowaniem studiów licencjackich i magisterskich mogą
skorzystać z innych form pomocy np. kredytów studenckich.
Odnosząc się do kwestii poruszonej w pytaniu trzecim informuję, że przygotowano projekt
nowej ustawy o zawodzie psychologa oraz samorządzie zawodowym psychologów, który
28 czerwca 2024 r. skierowano do uzgodnień międzyresortowych, konsultacji publicznych
i opiniowania. Aktualnie projekt jest na etapie rozpatrywania przez Stały Komitet Rady
Ministrów. Jego celem jest uregulowanie zawodu psychologa według obecnych standardów
legislacyjnych i w sposób zgodny z przepisami Unii Europejskiej oraz wyeliminowanie
z porządku prawnego wadliwej ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie psychologa
i samorządzie zawodowym psychologów (Dz. U. z 2019 r. poz. 1026). Nowa regulacja
wzmocni między innymi samokształcenie psychologów. Każdy psycholog rozpoczynający
wykonywanie zawodu będzie obowiązany do współpracy z opiekunem. Celem współpracy
będzie poznanie przez osobę rozpoczynającą pracę praktycznych aspektów i etycznych
standardów wykonywania zawodu psychologa oraz wzmocnienie jej kompetencji
zawodowych. Ponadto, przez cały okres aktywności zawodowej, psycholog będzie
zobowiązany do doskonalenia zawodowego. Doskonalenie zawodowe psychologów przyjęto
jako jedno z naczelnych zadań, wchodzących w zakres kompetencji samorządu zawodowego.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --