Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 06 listopada 2024 r.
znak sprawy: BM.zp.058.53.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 5454.
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 5454 złożoną przez posła na Sejm RP Pana Marka
Gróbarczyka w sprawie projektu nowelizacji z dnia 7 października 2024 r. przepisów
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie określenia wysokości
limitów środków dostępnych w ramach schematów pomocy technicznej Programu
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (PROW 2014-2020), przedstawiam
odpowiedzi na pytania zawarte w przedmiotowym piśmie.
1. Dlaczego Ministerstwo decyduje się na zmniejszenie limitów środków
przeznaczonych na zarządzanie zasobami wodnymi, mimo że skutki niedawnej powodzi
oraz zniszczenia hydrotechniczne jednoznacznie wskazują na potrzebę zwiększenia
inwestycji w tym obszarze?
Należy podkreślić, że instrument „Zarządzanie zasobami wodnymi” umiejscowiony
w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich realizowany jest w ramach perspektywy
finansowej na lata 2014-2020, a co za tym idzie wkroczył w końcowy etap realizacji.
Do końca 2025 r. Polska musi rozliczyć się z Komisją Europejską z wydatkowania
środków PROW 2014–2020. Dlatego należy dążyć do jak najpełniejszego
wykorzystania budżetu poszczególnych instrumentów wsparcia.

-- 1 of 4 --

str. 2
Na tym etapie proponowane są przesunięcia środków z instrumentów (kopert),
w których nie są prowadzone już nabory i w których nie ma wnioskodawców
oczekujących na przyznanie pomocy lub kwota dostępnych środków przekracza
zapotrzebowanie wynikające ze złożonych wniosków, do instrumentów (kopert)
w których wnioskodawcy nadal oczekują na przyznanie pomocy w ramach już
złożonych wniosków o przyznanie pomocy. Z tego powodu w przypadku instrumentu
„Zarządzanie zasobami wodnymi” zaproponowano zmniejszenie kwoty dostępnych
środków do poziomu wystarczającego na sfinansowanie wszystkich wniosków
złożonych w poszczególnych województwach, także w ramach dodatkowych
naborów. Zapotrzebowanie wynikające ze złożonych wniosków jest niższe od
aktualnej kwoty dostępnych środków w poszczególnych województwach. Natomiast
w kopercie dla województwa łódzkiego zaproponowano zwiększenie wysokości
środków w celu zapewnienia finansowania dla wszystkich operacji spełniających
warunki przyznania pomocy, gdyż pierwotna kwota jest niewystarczająca.
Ostateczna kwota realokacji zostanie ustalona po konsultacjach z samorządami
województw, a ewentualne dalsze przesunięcia będą możliwe po zakończeniu przez
pozostałe samorządy województw naborów wniosków tak, aby dopasować budżety
do zapotrzebowania na środki. W przypadku zgłoszenia przez którykolwiek
z samorządów województw zapotrzebowania na dodatkowe środki niezbędne
do sfinansowania oczekujących na podpisanie umów wniosków w ramach operacji
typu „Zarządzanie zasobami wodnymi”, prośba taka zostanie przez MRiRW
uwzględniona.
Na chwilę obecną takie zapotrzebowanie zostało zgłoszone w ramach opiniowania
projektu przedmiotowego rozporządzenia dodatkowo przez samorządy województw:
kujawsko-pomorskiego, łódzkiego, mazowieckiego, podlaskiego oraz wielkopolskiego;
dodatkowe wolne środki zidentyfikował natomiast samorząd województwa
podkarpackiego.
Biorąc pod uwagę ww. uzgodnienia z samorządami województw globalna kwota
przesuwanych środków z „Zarządzania zasobami wodnymi” będzie zdecydowanie
niższa niż ta zaproponowana w pierwotnym projekcie rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości limitów
środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach

-- 2 of 4 --

str. 3
określonych działań lub poddziałań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2014–2020.
2. Czy nie byłoby bardziej celowe, aby zamiast zmniejszać fundusze, Ministerstwo
podjęło działania mające na celu zachęcenie samorządów, zwłaszcza w regionach
dotkniętych powodzią oraz suszą, do składania wniosków o przyznanie pomocy
na odbudowę i modernizację urządzeń hydrotechnicznych oraz inwestycje związane
ze zwiększeniem retencjonowania wody?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dokłada wszelkich starań, aby wspierać
działania na obszarach wiejskich w zakresie poprawy gospodarowania wodą i jak
najskuteczniej wykorzystać wszystkie dostępne środki z budżetu UE. Z uwagi na reżim
czasowy, związany z koniecznością wydatkowania środków z budżetu Wspólnej
Polityki Rolnej, na tym etapie celowe jest przesunięcie środków do innych
instrumentów PROW 2020 -2014.
Jednocześnie warto podkreślić, że w resorcie rolnictwa przygotowywane
są dokumenty wdrożeniowe dla inwestycji B3.3.1. pn.: „Inwestycje w zwiększanie
potencjału zrównoważonej gospodarki wodnej na obszarach wiejskich” z Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, w ramach której możliwe będzie wsparcie
przedsięwzięć związanych z budową, przebudową, odbudową, rozbudową urządzeń
melioracji wodnych oraz niewielkich urządzeń wodnych, w szczególności
ograniczających odpływ wody, z uwzględnieniem jej retencjonowania.
3. Jakie działania planuje podjąć Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, aby
skutecznie przeciwdziałać skutkom suszy hydrologicznej, zwłaszcza w kontekście
zmniejszenia funduszy na zarządzanie zasobami wodnymi?
Wsparcie dla zrównoważonego gospodarowania zasobami wodnymi w rolnictwie i na
obszarach wiejskich zostało uwzględnione w ramach Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększania Odporności. W ramach komponentu B „Zielona energia i zmniejszenie
energochłonności”, którego jednym z celów jest – Adaptacja do zmian klimatu oraz
ograniczenie degradacji środowiska (B3) planowana jest do realizacji inwestycja
B3.3.1. „Inwestycje w zwiększanie potencjału zrównoważonej gospodarki wodnej na
obszarach wiejskich”. Wsparcie będzie realizowane w trzech obszarach tematycznych

-- 3 of 4 --

str. 4
dla różnych grup beneficjentów. W obszarze wsparcia B na terenach należących do
gmin wiejskich lub miejsko-wiejskich z wyłączeniem miast powyżej 5 tys.
mieszkańców, gminy będą mogły realizować przedsięwzięcia związane z budową,
przebudową, odbudową, rozbudową urządzeń melioracji wodnych oraz niewielkich
urządzeń wodnych (w szczególności ograniczających odpływ wody, z uwzględnieniem
jej retencjonowania).
Za koszty kwalifikowalne zostaną uznane koszty:
 budowy lub przebudowy lub odbudowy lub rozbudowy istniejących urządzeń
melioracji wodnych z uwzględnieniem retencjonowania wody , w tym rowów
melioracyjnych, sieci drenarskiej, rurociągów drenarskich;
 budowy nowych niewielkich urządzeń wodnych, w celu retencjonowania
wody, w tym progów piętrzących, zastawek, przepustów z piętrzeniem;
 budowy stawów i oczek wodnych, w celu retencjonowania wody;
 modernizacji istniejących niewielkich urządzeń wodnych, w szczególności
ograniczających odpływ wody, w celu retencjonowania wody;
 zastosowanych rozwiązań opartych na przyrodzie;
 ogólne, związane bezpośrednio z realizacją przedsięwzięć (jak np. koszt
pozwoleń i zgód, koszt nadzoru inwestorskiego itp.) w wysokości
nieprzekraczającej 10% pozostałych kosztów kwalifikowalnych.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów – Departament Spraw Parlamentarnych

-- 4 of 4 --