Interpelacja nr 5442
Interpelacja w sprawie dodatków motywacyjnych w ramach rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (69%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dodatków motywacyjnych w ramach rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027"
Interpelacja nr 5442
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatków motywacyjnych w ramach rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027"
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 14-10-2024
Szanowna Pani Ministro,
w dniu 19.06.2024 r. Rada Ministrów podjęła uchwałę nr 62 w sprawie ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027”. Program ten obejmie pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej prowadzonej przez jednostki samorządu terytorialnego bądź na ich zlecenie.
Wytyczne dotyczące realizacji rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027” stanowią, że program ten nie dotyczy pracowników merytorycznych wykonujących zadania z innej ustawy niż ustawa o pomocy społecznej. Budzi to poważną nierówność w miejscu pracy. Dodatki motywacyjne w kwocie 1000 PLN otrzymają nie tylko pracownicy socjalni, ale i pracownicy administracji czy pracownicy techniczni, zapewniający odpowiednie funkcjonowanie ww. jednostek (pkt 2 wytycznych). Nie otrzymają ich jednak pracownicy działów świadczeń rodzinnych i funduszy alimentacyjnych, gdyż ci wykonują zadania z ustawy o świadczeniach rodzinnych, ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów i wielu innych ustaw.
Pracownicy działów świadczeń rodzinnych i funduszy alimentacyjnych w ośrodkach pomocy społecznej udzielają pomocy w uzyskaniu zasiłków rodzinnych, świadczeń na rzecz osób z małymi dziećmi, świadczeń na rzecz osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów, świadczeń alimentacyjnych, a także w uzyskaniu rządowych programów pomocowych, jak dodatku węglowego, dodatku elektrycznego, zwrotu VAT od dostarczonych paliw gazowych – a zaraz także bonu energetycznego. Realizacja tych zadań, przy dużej liczbie wniosków i presji, wymaga nie tylko szczególnego zaangażowania, ale także często pracy ponad wymiar.
Ci pracownicy jako jedyni zatrudnieni w jednostkach pomocy społecznej nie dostaną dodatków motywacyjnych, choć stanowią niezbędną dla ich funkcjonowania kadrę. To nie tylko spora kwota, jaka nie wpłynie do ich skromnych przecież budżetów, ale przykład niesprawiedliwości, która może generować napięcia w miejscu pracy. Zapisy uchwały 62 Rady Ministrów oraz następujące po niej wytyczne są dyskryminujące.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Dlaczego w pkt 2 dokumentu pn. Wytyczne dotyczące realizacji rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027” wykluczono pracowników merytorycznych, którzy w jednostkach pomocy społecznej wykonują zadania z innych ustaw?
2. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zamierza wprowadzić korektę ww. wytycznych, tak aby umożliwić przyznanie dodatków motywacyjnych wszystkim pracownikom merytorycznym ośrodków pomocy społecznej?
3. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w razie braku korekty ww. wytycznych, zamierza opracować inne przepisy, które umożliwią wszystkim pracownikom merytorycznym ośrodków pomocy społecznej uzyskanie dodatków motywacyjnych?
Z poważaniem Franciszek Sterczewski
Interpelacja nr 5442
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatków motywacyjnych w ramach rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027"
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 14-10-2024
Szanowna Pani Ministro,
w dniu 19.06.2024 r. Rada Ministrów podjęła uchwałę nr 62 w sprawie ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027”. Program ten obejmie pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej prowadzonej przez jednostki samorządu terytorialnego bądź na ich zlecenie.
Wytyczne dotyczące realizacji rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027” stanowią, że program ten nie dotyczy pracowników merytorycznych wykonujących zadania z innej ustawy niż ustawa o pomocy społecznej. Budzi to poważną nierówność w miejscu pracy. Dodatki motywacyjne w kwocie 1000 PLN otrzymają nie tylko pracownicy socjalni, ale i pracownicy administracji czy pracownicy techniczni, zapewniający odpowiednie funkcjonowanie ww. jednostek (pkt 2 wytycznych). Nie otrzymają ich jednak pracownicy działów świadczeń rodzinnych i funduszy alimentacyjnych, gdyż ci wykonują zadania z ustawy o świadczeniach rodzinnych, ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów i wielu innych ustaw.
Pracownicy działów świadczeń rodzinnych i funduszy alimentacyjnych w ośrodkach pomocy społecznej udzielają pomocy w uzyskaniu zasiłków rodzinnych, świadczeń na rzecz osób z małymi dziećmi, świadczeń na rzecz osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów, świadczeń alimentacyjnych, a także w uzyskaniu rządowych programów pomocowych, jak dodatku węglowego, dodatku elektrycznego, zwrotu VAT od dostarczonych paliw gazowych – a zaraz także bonu energetycznego. Realizacja tych zadań, przy dużej liczbie wniosków i presji, wymaga nie tylko szczególnego zaangażowania, ale także często pracy ponad wymiar.
Ci pracownicy jako jedyni zatrudnieni w jednostkach pomocy społecznej nie dostaną dodatków motywacyjnych, choć stanowią niezbędną dla ich funkcjonowania kadrę. To nie tylko spora kwota, jaka nie wpłynie do ich skromnych przecież budżetów, ale przykład niesprawiedliwości, która może generować napięcia w miejscu pracy. Zapisy uchwały 62 Rady Ministrów oraz następujące po niej wytyczne są dyskryminujące.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Dlaczego w pkt 2 dokumentu pn. Wytyczne dotyczące realizacji rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027” wykluczono pracowników merytorycznych, którzy w jednostkach pomocy społecznej wykonują zadania z innych ustaw?
2. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zamierza wprowadzić korektę ww. wytycznych, tak aby umożliwić przyznanie dodatków motywacyjnych wszystkim pracownikom merytorycznym ośrodków pomocy społecznej?
3. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w razie braku korekty ww. wytycznych, zamierza opracować inne przepisy, które umożliwią wszystkim pracownikom merytorycznym ośrodków pomocy społecznej uzyskanie dodatków motywacyjnych?
Z poważaniem Franciszek Sterczewski
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
28%
Konkretność
72%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8446 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.561.2024
Warszawa,/elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5442, Pana Posła Franciszka Sterczewskiego, w sprawie
dodatków motywacyjnych w ramach rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń
pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku
motywacyjnego na lata 2024-2027", proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Rada Ministrów przyjęła cztery programy, na mocy których prawie 200 tysięcy pracowników
samorządowych zostanie objętych wsparciem i otrzyma dodatki motywacyjne w wysokości
1000 zł brutto w latach 2024 – 2027. Wśród rzeczonych programów wymienić należy:
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących
rodzinne domy dziecka na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027”.
Kwota środków przeznaczonych na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci
dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027 wynosi 6 721 400 000 zł, z tego: 960 200 000
zł w roku bieżącym, 1 920 400 000 zł w roku 2025, w roku 2026 - 1 920 400 000 zł, zaś
w roku 2027 – 1 920 400 000 zł.
Na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” w całym okresie jego
trwania przeznaczone zostanie 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 – 165 900 000 zł,
w roku 2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027 – 331 800 000 zł.
Środki zabezpieczone na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń
rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na lata 2024–2027
to 157 500 000 zł., z tego na rok 2024 – 22 500 000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł,
45 000 000 zł w roku 2026 i 45 000 000 zł w roku 2027.
Łączna kwota środków przeznaczonych na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach
rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego
oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego
realizacji wynosi 2 079 200 000 zł, z czego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś
w kolejnych latach planuje się przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, 615 900 000 zł
w roku 2026 i 692 600 000 zł w roku 2027.
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Program „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027” obejmuje tylko
pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w jednostkach organizacyjnych
pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich
zlecenie (na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej). W tym
miejscu należy podkreślić, że programy rządowe mają za zadanie dofinansowywać jednostki
samorządowe- jednostki organizacyjne pomocy społecznej lub prowadzone na ich zlecenie,
a nie podmioty prywatne. Zgodnie bowiem z przepisem art. 25 ustawy o pomocy społecznej
organy administracji rządowej i samorządowej mogą zlecać realizację zadania z zakresu
pomocy społecznej, udzielając dotacji na finansowanie lub dofinansowanie realizacji
zleconego zadania organizacjom pozarządowym, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz podmiotom wymienionym w art. 3
ust. 3 tej ustawy, prowadzącym działalność w zakresie pomocy społecznej. Do zlecania tych
zadań stosuje się przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Tym
samym podmiotami mogącymi realizować zadania pomocy społecznej na zlecenie zgodnie
z ww. art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie są osoby
prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do
Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów
i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są prowadzone prace nad
modyfikacją ww. programów.
Przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyszła naprzeciw oczekiwaniom blisko 200
tysięcy samorządowych pracowników, w tym pracowników systemu pomocy społecznej
realizujących zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej pracujących w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą formą
wsparcia samych samorządów w realizowanych przez nie zadaniach własnych i odpowiedzią
na wieloletnie apele pracowników systemu pomocy społecznej. Można zatem założyć, że
udzielone samorządom wsparcie pozwoli na podwyższenie wynagrodzeń pozostałych
pracowników samorządowych – w zależności od struktury organizacyjnej ustalonej w danym
samorządzie i lokalnych potrzeb.
Podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych - w zależności
od zajmowanego przez nich stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy - są
przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960), określające zasady wynagradzania tej grupy
pracowników, pozostawiające kwestie ustalania całkowitej wysokości ich wynagrodzenia
w gestii pracodawców samorządowych. Mowa o:
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.);
regulaminie wynagradzania wydawanym przez pracodawcę samorządowego.
Należy również zwrócić uwagę na przyjętą przez Parlament ustawę o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego, której celem jest zbudowanie nowego systemu finansowania
zadań realizowanych przez samorządy.
Odpowiadając na pytania dotyczące pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy
o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
należy dodatkowo wyjaśnić, że są to zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Gminy
otrzymują na ich realizację dotacje z budżetu państwa na koszty obsługi (obejmujące między
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
innymi wynagrodzenia pracowników), równe 3% otrzymanej dotacji na świadczenia
rodzinne. Decyzja o podziale otrzymanej kwoty na koszty obsługi tych zadań, w tym podjęcie
decyzji o wysokości wynagrodzeń pracowników je realizujących (jak również
o ewentualnych podwyżkach tych wynagrodzeń) należy do pracodawcy - odpowiednio
wójta, burmistrza, prezydenta lub kierownika ośrodka pomocy społecznej).
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozumie i docenia pracę wszystkich
pracowniczek i pracowników samorządowych. Wprowadzając rzeczone programy podjęto
decyzję o wsparciu często niedofinansowanych w poprzednich latach zadań własnych
samorządu z zakresu m. in. pomocy społecznej. Jednocześnie, w Ministerstwie Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęto analizy dotyczące wprowadzenia systemowej zmiany
w takich obszarach jak pomoc społeczna i system świadczeń rodzinnych. Pracami
analitycznymi objęto również kwestie wynagradzania pracowników zatrudnionych do
realizacji tych zadań. Działania te będą prowadzone i konsultowane z udziałem strony
samorządowej.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano zespół do spraw reformy
systemu pomocy społecznej, złożony z grona ekspertów, praktyków oraz osób ze świata
nauki. Jednym z zadań zespołu jest wypracowanie rozwiązań systemowych dotyczących
wsparcia kadr pomocy społecznej, między innymi w kwestiach związanych z ich
wynagrodzeniami.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.561.2024
Warszawa,/elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5442, Pana Posła Franciszka Sterczewskiego, w sprawie
dodatków motywacyjnych w ramach rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń
pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku
motywacyjnego na lata 2024-2027", proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Rada Ministrów przyjęła cztery programy, na mocy których prawie 200 tysięcy pracowników
samorządowych zostanie objętych wsparciem i otrzyma dodatki motywacyjne w wysokości
1000 zł brutto w latach 2024 – 2027. Wśród rzeczonych programów wymienić należy:
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących
rodzinne domy dziecka na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027”.
Kwota środków przeznaczonych na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci
dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027 wynosi 6 721 400 000 zł, z tego: 960 200 000
zł w roku bieżącym, 1 920 400 000 zł w roku 2025, w roku 2026 - 1 920 400 000 zł, zaś
w roku 2027 – 1 920 400 000 zł.
Na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” w całym okresie jego
trwania przeznaczone zostanie 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 – 165 900 000 zł,
w roku 2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027 – 331 800 000 zł.
Środki zabezpieczone na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń
rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na lata 2024–2027
to 157 500 000 zł., z tego na rok 2024 – 22 500 000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł,
45 000 000 zł w roku 2026 i 45 000 000 zł w roku 2027.
Łączna kwota środków przeznaczonych na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach
rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego
oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego
realizacji wynosi 2 079 200 000 zł, z czego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś
w kolejnych latach planuje się przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, 615 900 000 zł
w roku 2026 i 692 600 000 zł w roku 2027.
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Program „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027” obejmuje tylko
pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w jednostkach organizacyjnych
pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich
zlecenie (na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej). W tym
miejscu należy podkreślić, że programy rządowe mają za zadanie dofinansowywać jednostki
samorządowe- jednostki organizacyjne pomocy społecznej lub prowadzone na ich zlecenie,
a nie podmioty prywatne. Zgodnie bowiem z przepisem art. 25 ustawy o pomocy społecznej
organy administracji rządowej i samorządowej mogą zlecać realizację zadania z zakresu
pomocy społecznej, udzielając dotacji na finansowanie lub dofinansowanie realizacji
zleconego zadania organizacjom pozarządowym, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz podmiotom wymienionym w art. 3
ust. 3 tej ustawy, prowadzącym działalność w zakresie pomocy społecznej. Do zlecania tych
zadań stosuje się przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Tym
samym podmiotami mogącymi realizować zadania pomocy społecznej na zlecenie zgodnie
z ww. art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie są osoby
prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do
Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów
i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są prowadzone prace nad
modyfikacją ww. programów.
Przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyszła naprzeciw oczekiwaniom blisko 200
tysięcy samorządowych pracowników, w tym pracowników systemu pomocy społecznej
realizujących zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej pracujących w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą formą
wsparcia samych samorządów w realizowanych przez nie zadaniach własnych i odpowiedzią
na wieloletnie apele pracowników systemu pomocy społecznej. Można zatem założyć, że
udzielone samorządom wsparcie pozwoli na podwyższenie wynagrodzeń pozostałych
pracowników samorządowych – w zależności od struktury organizacyjnej ustalonej w danym
samorządzie i lokalnych potrzeb.
Podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych - w zależności
od zajmowanego przez nich stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy - są
przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960), określające zasady wynagradzania tej grupy
pracowników, pozostawiające kwestie ustalania całkowitej wysokości ich wynagrodzenia
w gestii pracodawców samorządowych. Mowa o:
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.);
regulaminie wynagradzania wydawanym przez pracodawcę samorządowego.
Należy również zwrócić uwagę na przyjętą przez Parlament ustawę o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego, której celem jest zbudowanie nowego systemu finansowania
zadań realizowanych przez samorządy.
Odpowiadając na pytania dotyczące pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy
o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
należy dodatkowo wyjaśnić, że są to zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Gminy
otrzymują na ich realizację dotacje z budżetu państwa na koszty obsługi (obejmujące między
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
innymi wynagrodzenia pracowników), równe 3% otrzymanej dotacji na świadczenia
rodzinne. Decyzja o podziale otrzymanej kwoty na koszty obsługi tych zadań, w tym podjęcie
decyzji o wysokości wynagrodzeń pracowników je realizujących (jak również
o ewentualnych podwyżkach tych wynagrodzeń) należy do pracodawcy - odpowiednio
wójta, burmistrza, prezydenta lub kierownika ośrodka pomocy społecznej).
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozumie i docenia pracę wszystkich
pracowniczek i pracowników samorządowych. Wprowadzając rzeczone programy podjęto
decyzję o wsparciu często niedofinansowanych w poprzednich latach zadań własnych
samorządu z zakresu m. in. pomocy społecznej. Jednocześnie, w Ministerstwie Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęto analizy dotyczące wprowadzenia systemowej zmiany
w takich obszarach jak pomoc społeczna i system świadczeń rodzinnych. Pracami
analitycznymi objęto również kwestie wynagradzania pracowników zatrudnionych do
realizacji tych zadań. Działania te będą prowadzone i konsultowane z udziałem strony
samorządowej.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano zespół do spraw reformy
systemu pomocy społecznej, złożony z grona ekspertów, praktyków oraz osób ze świata
nauki. Jednym z zadań zespołu jest wypracowanie rozwiązań systemowych dotyczących
wsparcia kadr pomocy społecznej, między innymi w kwestiach związanych z ich
wynagrodzeniami.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --