Interpelacja nr 543
Interpelacja w sprawie nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2021 r. w przedmiocie usunięcia powierzchni 1,34 ha Świętokrzyskiego Parku Narodowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2021 r. w przedmiocie usunięcia powierzchni 1,34 ha Świętokrzyskiego Parku Narodowego
Interpelacja nr 543
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2021 r. w przedmiocie usunięcia powierzchni 1,34 ha Świętokrzyskiego Parku Narodowego
Zgłaszający: Roman Giertych
Data wpływu: 04-01-2024
Zgodnie z art. 10 ust. 1a ustawy o ochronie przyrody likwidacja lub zmniejszenie obszaru parku narodowego może nastąpić wyłącznie, gdy dany obszar bezpowrotnie utracił wartości przyrodnicze i kulturowe. W dniu 10 stycznia 2022 roku Rada Ministrów wydała rozporządzenie o usunięciu z granic Świętokrzyskiego Parku Narodowego enklawy o powierzchni 1,35 ha na Łyścu oraz o dodaniu do parku 62,5 ha śródpolnej leśnej enklawy pod Grzegowicami, mimo iż w wyniku kontroli podjętej przez Najwyższą Izbę Kontroli stwierdzono, że w/w przesłanka nie została spełniona.
Dnia 30 maja 2023 roku podpisano umowę na bezprzetargowe i odpłatne użytkowanie na okres 50 lat działek wyłączonych rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów, pozostających w zasobach Starostwa Powiatowego w Kielcach, na rzecz Domu Zakonnego Misjonarzy Oblatów Maryi Niepokalanej na Świętym Krzyżu.
W związku z powyższym zwracam się o przekazanie szczegółowych informacji dotyczących powodów podjęcia decyzji o usunięciu części obszaru parku narodowego, zwłaszcza w kontekście negatywnych opinii wyrażonych przez renomowane instytucje naukowe. Krytyczne oceny dotyczące tej decyzji zostały przedstawione m.in. przez Komitet Biologii Środowiskowej Polskiej Akademii Nauk, Instytut Ochrony Przyrody Polskiej Akademii Nauk, Radę Naukową Świętokrzyskiego Parku Narodowego oraz Państwową Radę Ochrony Przyrody.
Ponadto proszę o informacje jak wyglądał proces legislacyjny, w tym o podejmowanych konsultacjach przeprowadzonych z ekspertami z dziedziny ochrony przyrody oraz z uwzględnieniem opinii społeczeństwa lokalnego.
W kontekście tych istotnych kwestii, pragnę zadać następujące pytania:
Jakie były powody podjęcia decyzji o usunięciu części powierzchni z obszaru Świętokrzyskiego Parku Narodowego?
Czy istniały konkretne analizy i badania naukowe, które poprzedziły tę decyzję? Jeśli tak, proszę o udostępnienie ich wyników.
Jakie konsultacje zostały przeprowadzone z ekspertami z dziedziny ochrony przyrody przed podjęciem tej decyzji, a także czy były brane pod uwagę negatywne opinie instytucji naukowych?
Jakie były reakcje społeczeństwa lokalnego na tę decyzję i czy przeprowadzono jakiekolwiek konsultacje społeczne w tej sprawie?
Jakie środki zaplanowano w celu zminimalizowania wpływu tej decyzji na ochronę przyrody w Świętokrzyskim Parku Narodowym?
Kontrola NIK wykazała, że brak było przesłanek do wyłączenia ww. działek z obszaru ŚPN. Czy w związku z powyższym zostaną podjęte działania mające na celu nowelizację rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2021 r. w sprawie Świętokrzyskiego Parku Narodowego, polegającą na ponownym włączeniu w granice ŚPN działek ewidencyjnych stanowiących własność Skarbu Państwa, leżących na terenie gminy Nowa Słupia, o nr 2039/1, 2039/2, 2039/3 o łącznej powierzchni 1,3447 ha, tworzących enklawę na wzgórzu Święty Krzyż?
Jakie były powody zawarcia umowy z Domem Zakonnym Misjonarzy Oblatów Maryi Niepokalanej na Świętym Krzyżu na bezprzetargowe użytkowanie na okres 50 lat działek wyłączonych ww. rozporządzeniem?
Jakie koszty w związku z zawarciem ww. umowy ponosi Dom Zakonny Misjonarzy Oblatów Maryi Niepokalanej na Świętym Krzyżu?
Interpelacja nr 543
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2021 r. w przedmiocie usunięcia powierzchni 1,34 ha Świętokrzyskiego Parku Narodowego
Zgłaszający: Roman Giertych
Data wpływu: 04-01-2024
Zgodnie z art. 10 ust. 1a ustawy o ochronie przyrody likwidacja lub zmniejszenie obszaru parku narodowego może nastąpić wyłącznie, gdy dany obszar bezpowrotnie utracił wartości przyrodnicze i kulturowe. W dniu 10 stycznia 2022 roku Rada Ministrów wydała rozporządzenie o usunięciu z granic Świętokrzyskiego Parku Narodowego enklawy o powierzchni 1,35 ha na Łyścu oraz o dodaniu do parku 62,5 ha śródpolnej leśnej enklawy pod Grzegowicami, mimo iż w wyniku kontroli podjętej przez Najwyższą Izbę Kontroli stwierdzono, że w/w przesłanka nie została spełniona.
Dnia 30 maja 2023 roku podpisano umowę na bezprzetargowe i odpłatne użytkowanie na okres 50 lat działek wyłączonych rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów, pozostających w zasobach Starostwa Powiatowego w Kielcach, na rzecz Domu Zakonnego Misjonarzy Oblatów Maryi Niepokalanej na Świętym Krzyżu.
W związku z powyższym zwracam się o przekazanie szczegółowych informacji dotyczących powodów podjęcia decyzji o usunięciu części obszaru parku narodowego, zwłaszcza w kontekście negatywnych opinii wyrażonych przez renomowane instytucje naukowe. Krytyczne oceny dotyczące tej decyzji zostały przedstawione m.in. przez Komitet Biologii Środowiskowej Polskiej Akademii Nauk, Instytut Ochrony Przyrody Polskiej Akademii Nauk, Radę Naukową Świętokrzyskiego Parku Narodowego oraz Państwową Radę Ochrony Przyrody.
Ponadto proszę o informacje jak wyglądał proces legislacyjny, w tym o podejmowanych konsultacjach przeprowadzonych z ekspertami z dziedziny ochrony przyrody oraz z uwzględnieniem opinii społeczeństwa lokalnego.
W kontekście tych istotnych kwestii, pragnę zadać następujące pytania:
Jakie były powody podjęcia decyzji o usunięciu części powierzchni z obszaru Świętokrzyskiego Parku Narodowego?
Czy istniały konkretne analizy i badania naukowe, które poprzedziły tę decyzję? Jeśli tak, proszę o udostępnienie ich wyników.
Jakie konsultacje zostały przeprowadzone z ekspertami z dziedziny ochrony przyrody przed podjęciem tej decyzji, a także czy były brane pod uwagę negatywne opinie instytucji naukowych?
Jakie były reakcje społeczeństwa lokalnego na tę decyzję i czy przeprowadzono jakiekolwiek konsultacje społeczne w tej sprawie?
Jakie środki zaplanowano w celu zminimalizowania wpływu tej decyzji na ochronę przyrody w Świętokrzyskim Parku Narodowym?
Kontrola NIK wykazała, że brak było przesłanek do wyłączenia ww. działek z obszaru ŚPN. Czy w związku z powyższym zostaną podjęte działania mające na celu nowelizację rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2021 r. w sprawie Świętokrzyskiego Parku Narodowego, polegającą na ponownym włączeniu w granice ŚPN działek ewidencyjnych stanowiących własność Skarbu Państwa, leżących na terenie gminy Nowa Słupia, o nr 2039/1, 2039/2, 2039/3 o łącznej powierzchni 1,3447 ha, tworzących enklawę na wzgórzu Święty Krzyż?
Jakie były powody zawarcia umowy z Domem Zakonnym Misjonarzy Oblatów Maryi Niepokalanej na Świętym Krzyżu na bezprzetargowe użytkowanie na okres 50 lat działek wyłączonych ww. rozporządzeniem?
Jakie koszty w związku z zawarciem ww. umowy ponosi Dom Zakonny Misjonarzy Oblatów Maryi Niepokalanej na Świętym Krzyżu?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4976 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WOPPN.050.2.2024.MŚP
2991333.11776929.9519658
Warszawa, 18-02-2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji Pana Posła Romana Giertycha w sprawie nowelizacji
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2021 r. w przedmiocie usunięcia
powierzchni 1,34 ha Świętokrzyskiego Parku Narodowego - K10INT543, uprzejmie
informuję, co następuje.
Zgodnie z uzasadnieniem do rozporządzenia Rady Ministrów 10 grudnia 2021 r. w sprawie
Świętokrzyskiego Parku Narodowego z dnia (Dz. U. z 2022 r. poz. 113) miało ono na celu
określenie i aktualizację granic Świętokrzyskiego Parku Narodowego oraz przedstawienie
ich w jednolitej i spójnej formie. Z uwagi na zmiany struktury własności gruntów w granicach
Parku na skutek prowadzonych wykupów gruntów obcych zaistniała potrzeba
uporządkowania stanu prawnego i dokonania aktualizacji danych ewidencyjnych
dotyczących nieruchomości znajdujących się w obszarze Parku oraz w obszarze jego otuliny.
Projekt rozporządzenia był opracowany w oparciu o inwentaryzację przyrodniczą wykonaną
na zlecenie Świętokrzyskiego Parku Narodowego na potrzeby opracowania projektu Planu
Ochrony Świętokrzyskiego Parku Narodowego, w szczególności operatami tematycznymi
i mapami dotyczącymi ochrony fauny i flory oraz stanu siedlisk.
Należy podkreślić, iż zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
przyrody, określenie granic Parku zostało uzgodnione z organami uchwałodawczymi
jednostek samorządu terytorialnego, na których obszarze działania planowane były zmiany
przebiegu granicy Parku, tj.:
1) Sejmikiem Województwa Świętokrzyskiego – uchwała Nr XXIV/325/20 Sejmiku
Województwa Świętokrzyskiego z dnia 7 września 2020 r.;
2) Radą Powiatu Kieleckiego – uchwała Nr XXII/70/2020 Rady Powiatu w Kielcach z dnia
28 sierpnia 2020 r.;
3) Radą Gminy Nowa Słupia – uchwała Nr XXXII/56/20 Rady Miejskiej w Nowej Słupi
z dnia 19 sierpnia 2020 r.;
4) Radą Powiatu Ostrowieckiego – uchwała Nr XXXIII/205/2020 Rady Powiatu
Ostrowieckiego z dnia 4 września 2020 r.;
5) Radą Gminy Waśniów – uchwała Nr XX/155/20 Rady Gminy w Waśniowie z dnia
2 września 2020 r.
Ponadto projekt został przekazany do konsultacji publicznych, umożliwiając tym samym
zajęcie stanowiska i zgłoszenie uwag wszystkim zainteresowanym. Wyniki konsultacji
-- 1 of 2 --
publicznych i opiniowania zostały omówione w raporcie z konsultacji, który został
udostępniony na stronie Rządowego Centrum Legislacji, w zakładce Rządowy Proces
Legislacyjny.
Aktualnie w Ministerstwie Klimatu i Środowiska prowadzone są liczne rozmowy z gronem
ekspertów z zakresu ochrony przyrody, a także trwają analizy prawne i merytoryczne, z
udziałem strony społecznej dotyczące prac nad nowelizacją rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 10 grudnia 2021 r. w sprawie Świętokrzyskiego Parku Narodowego (Dz. U. z 2022 r.
poz. 113), w szczególności w zakresie włączenia nieruchomości na Świętym Krzyżu do
obszaru Świętokrzyskiego Parku Narodowego.
Zgodnie z art. 10 ust. 1b ustawy o ochronie przyrody prawo użytkowania wieczystego
w stosunku do nieruchomości Skarbu Państwa, które zostały wyłączone z granic parku
narodowego w wyniku jego likwidacji lub zmiany jego granic, wygasa z dniem wejścia
w życie ustawy o likwidacji parku narodowego, albo rozporządzenia w sprawie zmiany jego
granic. Minister właściwy do spraw środowiska przekazuje protokolarnie nieruchomości do
zasobu nieruchomości Skarbu Państwa. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia
1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 r. poz. 344, ze zm.). Organem
reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest
starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej. Starostowie gospodarują
również zasobem nieruchomości Skarbu Państwa. Zatem do tego organu, a nie Ministra
Klimatu i Środowiska, bądź Rady Ministrów należą wszelkie decyzje dotyczące
przeznaczenia i zagospodarowania nieruchomości wyłączonych z granic parku narodowego.
Dlatego też, odnosząc się do zapytania dotyczącego kosztów oraz powodów zawarcia
umowy z Domem Zakonnym Misjonarzy Oblatów Maryi Niepokalanej na Świętym Krzyżu
na bezprzetargowe użytkowanie na okres 50 lat działek wyłączonych rozporządzeniem
Rady Ministrów w sprawie Świętokrzyskiego Parku Narodowego z dnia 10 grudnia 2021 r.
(Dz. U. z 2022 r. poz. 113) - należy wskazać, iż Minister Klimatu i Środowiska nie jest
właściwym organem w sprawie. Organem odpowiedzialnym za zawieranie takowych umów
jest właściwy miejscowo starosta.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WOPPN.050.2.2024.MŚP
2991333.11776929.9519658
Warszawa, 18-02-2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji Pana Posła Romana Giertycha w sprawie nowelizacji
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2021 r. w przedmiocie usunięcia
powierzchni 1,34 ha Świętokrzyskiego Parku Narodowego - K10INT543, uprzejmie
informuję, co następuje.
Zgodnie z uzasadnieniem do rozporządzenia Rady Ministrów 10 grudnia 2021 r. w sprawie
Świętokrzyskiego Parku Narodowego z dnia (Dz. U. z 2022 r. poz. 113) miało ono na celu
określenie i aktualizację granic Świętokrzyskiego Parku Narodowego oraz przedstawienie
ich w jednolitej i spójnej formie. Z uwagi na zmiany struktury własności gruntów w granicach
Parku na skutek prowadzonych wykupów gruntów obcych zaistniała potrzeba
uporządkowania stanu prawnego i dokonania aktualizacji danych ewidencyjnych
dotyczących nieruchomości znajdujących się w obszarze Parku oraz w obszarze jego otuliny.
Projekt rozporządzenia był opracowany w oparciu o inwentaryzację przyrodniczą wykonaną
na zlecenie Świętokrzyskiego Parku Narodowego na potrzeby opracowania projektu Planu
Ochrony Świętokrzyskiego Parku Narodowego, w szczególności operatami tematycznymi
i mapami dotyczącymi ochrony fauny i flory oraz stanu siedlisk.
Należy podkreślić, iż zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
przyrody, określenie granic Parku zostało uzgodnione z organami uchwałodawczymi
jednostek samorządu terytorialnego, na których obszarze działania planowane były zmiany
przebiegu granicy Parku, tj.:
1) Sejmikiem Województwa Świętokrzyskiego – uchwała Nr XXIV/325/20 Sejmiku
Województwa Świętokrzyskiego z dnia 7 września 2020 r.;
2) Radą Powiatu Kieleckiego – uchwała Nr XXII/70/2020 Rady Powiatu w Kielcach z dnia
28 sierpnia 2020 r.;
3) Radą Gminy Nowa Słupia – uchwała Nr XXXII/56/20 Rady Miejskiej w Nowej Słupi
z dnia 19 sierpnia 2020 r.;
4) Radą Powiatu Ostrowieckiego – uchwała Nr XXXIII/205/2020 Rady Powiatu
Ostrowieckiego z dnia 4 września 2020 r.;
5) Radą Gminy Waśniów – uchwała Nr XX/155/20 Rady Gminy w Waśniowie z dnia
2 września 2020 r.
Ponadto projekt został przekazany do konsultacji publicznych, umożliwiając tym samym
zajęcie stanowiska i zgłoszenie uwag wszystkim zainteresowanym. Wyniki konsultacji
-- 1 of 2 --
publicznych i opiniowania zostały omówione w raporcie z konsultacji, który został
udostępniony na stronie Rządowego Centrum Legislacji, w zakładce Rządowy Proces
Legislacyjny.
Aktualnie w Ministerstwie Klimatu i Środowiska prowadzone są liczne rozmowy z gronem
ekspertów z zakresu ochrony przyrody, a także trwają analizy prawne i merytoryczne, z
udziałem strony społecznej dotyczące prac nad nowelizacją rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 10 grudnia 2021 r. w sprawie Świętokrzyskiego Parku Narodowego (Dz. U. z 2022 r.
poz. 113), w szczególności w zakresie włączenia nieruchomości na Świętym Krzyżu do
obszaru Świętokrzyskiego Parku Narodowego.
Zgodnie z art. 10 ust. 1b ustawy o ochronie przyrody prawo użytkowania wieczystego
w stosunku do nieruchomości Skarbu Państwa, które zostały wyłączone z granic parku
narodowego w wyniku jego likwidacji lub zmiany jego granic, wygasa z dniem wejścia
w życie ustawy o likwidacji parku narodowego, albo rozporządzenia w sprawie zmiany jego
granic. Minister właściwy do spraw środowiska przekazuje protokolarnie nieruchomości do
zasobu nieruchomości Skarbu Państwa. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia
1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 r. poz. 344, ze zm.). Organem
reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest
starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej. Starostowie gospodarują
również zasobem nieruchomości Skarbu Państwa. Zatem do tego organu, a nie Ministra
Klimatu i Środowiska, bądź Rady Ministrów należą wszelkie decyzje dotyczące
przeznaczenia i zagospodarowania nieruchomości wyłączonych z granic parku narodowego.
Dlatego też, odnosząc się do zapytania dotyczącego kosztów oraz powodów zawarcia
umowy z Domem Zakonnym Misjonarzy Oblatów Maryi Niepokalanej na Świętym Krzyżu
na bezprzetargowe użytkowanie na okres 50 lat działek wyłączonych rozporządzeniem
Rady Ministrów w sprawie Świętokrzyskiego Parku Narodowego z dnia 10 grudnia 2021 r.
(Dz. U. z 2022 r. poz. 113) - należy wskazać, iż Minister Klimatu i Środowiska nie jest
właściwym organem w sprawie. Organem odpowiedzialnym za zawieranie takowych umów
jest właściwy miejscowo starosta.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --