Interpelacja nr 5389
Interpelacja w sprawie przedłużenia terminu wymiany kotłów pozaklasowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Podatki i Finanse (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przedłużenia terminu wymiany kotłów pozaklasowych
Interpelacja nr 5389
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie przedłużenia terminu wymiany kotłów pozaklasowych
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 11-10-2024
Gniezno, 11 października 2024 r.
Szanowna Pani Minister,
do końca 2023 r. w województwie wielkopolskim - zgodnie z przyjętą uchwałą antysmogową - wszyscy posiadacze kotłów grzewczych pozaklasowych oraz ogrzewaczy pomieszczeń, tj. kominków i pieców kaflowych, byli zobowiązani do wymiany tych urządzeń.
Można spotkać opinie, że uchwały antysmogowe nie działają, że jest to martwe prawo. Duża część społeczeństwa nawet nie zdaje sobie sprawy z obowiązku wymiany instalacji bezklasowych i z tego, że naruszają jakieś przepisy.
Pierwotne terminy na wymianę instalacji nie uwzględniały wielu czynników. Podczas ich ustalania nie posiadano bowiem wiedzy o rzeczywistej liczbie instalacji bezklasowych. Baza CEEB powstała dopiero 2,5 roku temu i dopiero od niedawna dostarcza dane na ten temat. Dodatkowo nie wzięto pod uwagę skali ubóstwa energetycznego w Polsce, które dodatkowo spotęgowały inflacja oraz wzrost cen paliw i energii.
Utrudnieniem przy wymianie instalacji bezklasowych jest podjęcie decyzji, na jakie źródło wymienić instalacje. Gaz odpada, zostają jedynie kotły na pellet, piece elektryczne i pompy ciepła, a to wiąże się z wyższymi kosztami zarówno montażu, jak i późniejszego użytkowania.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o odpowiedzi na pytania:
Czy rozważane jest wydłużenie terminów na wymianę instalacji bezklasowych?
Czy w ministerstwie planowane są działania mające na celu rewizję polityki odchodzenia od źródeł na paliwa stałe?
Co z programem „Czyste powietrze”, skoro nie wiadomo, na jakie źródło wymienić instalacje?
Z jakich programów pomocy finansowej może skorzystać właściciel kamienicy z kilkunastoma lokalami mieszkalnymi na wymianę nieefektywnych źródeł ciepła (tzw. kopciuchów)?
Z wyrazami szacunku
Tadeusz Tomaszewski
Interpelacja nr 5389
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie przedłużenia terminu wymiany kotłów pozaklasowych
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 11-10-2024
Gniezno, 11 października 2024 r.
Szanowna Pani Minister,
do końca 2023 r. w województwie wielkopolskim - zgodnie z przyjętą uchwałą antysmogową - wszyscy posiadacze kotłów grzewczych pozaklasowych oraz ogrzewaczy pomieszczeń, tj. kominków i pieców kaflowych, byli zobowiązani do wymiany tych urządzeń.
Można spotkać opinie, że uchwały antysmogowe nie działają, że jest to martwe prawo. Duża część społeczeństwa nawet nie zdaje sobie sprawy z obowiązku wymiany instalacji bezklasowych i z tego, że naruszają jakieś przepisy.
Pierwotne terminy na wymianę instalacji nie uwzględniały wielu czynników. Podczas ich ustalania nie posiadano bowiem wiedzy o rzeczywistej liczbie instalacji bezklasowych. Baza CEEB powstała dopiero 2,5 roku temu i dopiero od niedawna dostarcza dane na ten temat. Dodatkowo nie wzięto pod uwagę skali ubóstwa energetycznego w Polsce, które dodatkowo spotęgowały inflacja oraz wzrost cen paliw i energii.
Utrudnieniem przy wymianie instalacji bezklasowych jest podjęcie decyzji, na jakie źródło wymienić instalacje. Gaz odpada, zostają jedynie kotły na pellet, piece elektryczne i pompy ciepła, a to wiąże się z wyższymi kosztami zarówno montażu, jak i późniejszego użytkowania.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o odpowiedzi na pytania:
Czy rozważane jest wydłużenie terminów na wymianę instalacji bezklasowych?
Czy w ministerstwie planowane są działania mające na celu rewizję polityki odchodzenia od źródeł na paliwa stałe?
Co z programem „Czyste powietrze”, skoro nie wiadomo, na jakie źródło wymienić instalacje?
Z jakich programów pomocy finansowej może skorzystać właściciel kamienicy z kilkunastoma lokalami mieszkalnymi na wymianę nieefektywnych źródeł ciepła (tzw. kopciuchów)?
Z wyrazami szacunku
Tadeusz Tomaszewski
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
24%
Konkretność
76%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6819 znaków
Telefon: (+48) 223-692-327 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
dpn@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Departament Ochrony Powietrza i Negocjacji Klimatycznych
Odpowiedź na interpelację
DPN-WJP.050.9.2024.MP
3447564.13626686.11074380
Warszawa, 15-11-2024
Sprawa: Interpelacja Pana Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie przedłużenia terminu
wymiany kotłów pozaklasowych (K10INT5389)
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przekazuję odpowiedzi na poszczególne pytania.
Czy rozważane jest wydłużenie terminów na wymianę instalacji bezklasowych?
Terminy na wymianę nieefektywnych kotłów na paliwa stałe określane są w uchwałach
antysmogowych przyjmowanych przez sejmiki województw.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska wspiera potrzebę wdrażania tych uchwał bez
przedłużania terminów na wymianę nieefektywnych kotłów. Z poziomu krajowego
zapewnione zostało wsparcie finansowe z Programu Czyste Powietrze do wymiany
nieefektywnych kotłów na paliwa stałe oraz przeprowadzenia termomodernizacji
budynków.
Zachowanie możliwie najkrótszych terminów jest konieczne ze względu na obecne
przekroczenia i naruszenia przepisów Unii Europejskiej, a także nowe standardy jakości
powietrza określone w dyrektywie w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla
Europy (AAQD).
Szybka wymiana nieefektywnych kotłów jest kluczowa dla poprawy jakości powietrza i
ważna z punktu widzenia zdrowia społeczeństwa. Przeciąganie terminów mogłoby
opóźniać osiągnięcie celów związanych z ochroną zdrowia mieszkańców, a także prowadzić
do dalszych naruszeń przepisów UE w zakresie dotrzymania norm jakości powietrza.
Czy w Ministerstwie planowane są działania mające na celu rewizję polityki odchodzenia od
źródeł na paliwa stałe?
Stopniowe odchodzenie od wykorzystania węgla w gospodarstwach domowych jest
niezbędne w celu osiągnięcia poziomów zanieczyszczeń powietrza zbliżonych do
rekomendacji Światowej Organizacji Zdrowia. Według szacunków Europejskiej Agencji
Środowiska (EEA),. w 2020 roku zanieczyszczenie powietrza przyczyniło się do około 238
000 przedwczesnych zgonów w Unii Europejskiej. W Polsce szacowana liczba
przedwczesnych zgonów spowodowanych długookresowym narażeniem na pył zawieszony
PM2.5 w 2021 roku wyniosła 47 300.
-- 1 of 3 --
Zgodnie z Polityką Energetyczną Polski, w miastach planowane jest zakończenie spalania
węgla w gospodarstwach domowych do 2030 roku, natomiast na obszarach wiejskich do
2040 roku.
KPEiK w scenariuszu aktywnej transformacji tzw. WAM (z ang. With Additional Measures –
z dodatkowymi działaniami) przewiduje zwiększenie efektywności cieplnej budynków i
wymianę źródeł ciepła w gospodarstwach domowych na bardziej efektywne, co spowoduje
redukcję zapotrzebowania na ciepło systemowe i ciepło z indywidualnych źródeł
grzewczych o ok. 7%. W horyzoncie czasowym do 2030 r. prognozuje się większą
dywersyfikację źródeł cieplnych w gospodarstwach domowych - wzrost produkcji ciepła z
pomp ciepła i kolektorów słonecznych i większe zużycie energii elektrycznej.
Wykorzystanie biomasy ulegnie niewielkiej redukcji. Węgiel kamienny jako paliwo do
ogrzewania będzie stopniowo wycofywany w gospodarstwach domowych. Prognozowany
jest spadek zużycia węgla w gospodarstwach domowych między 2020 a 2030 o 65%, a do
2035 o 83%.
Ponadto w październiku br. przyjęta została nowa dyrektywa AAQD, której wdrożenie
będzie wymagało aktualizacji Krajowego Programu Ochrony Powietrza (KPOP), a także
zaplanowania działań niezbędnych do osiągniecia nowych standardów jakości powietrza
wprowadzonych ww. dyrektywą. Może to oznaczać konieczność szybszego odchodzenia od
emisyjnych źródeł ogrzewania.
Co z programem „Czyste powietrze” skoro nie wiadomo na jakie źródło wymienić instalacje?
Program Priorytetowy “Czyste Powietrze” to kluczowe narzędzie, dzięki któremu Polska
realizuje założenia polityki Unii Europejskiej mające na celu zmniejszenie zanieczyszczenia
powietrza z sektora bytowo-komunalnego i poprawę jakości powietrza.
Program oferuje dofinansowanie do wymiany nieefektywnych urządzeń grzewczych na
paliwa stałe oraz przeprowadzenia termomodernizacji budynków mieszkalnych. Dopuszcza
możliwość zastosowania szerokiego zakresu nisko i zeroemisyjnych źródeł ogrzewania.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z NFOŚiGW rozpoczęło proces
przygotowania nowej odsłony Programu „Czyste Powietrze”. W pierwszej kolejności
przeprowadzono szereg spotkań konsultacyjnych z różnymi środowiskami: organizacjami
zrzeszającymi producentów źródeł ciepła, instalatorów, wykonawców prac
termomodernizacyjnych, organizacjami pozarządowymi, samorządami, instytucjami
finansowymi i przedstawicielami wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki
wodnej. Efektem przeprowadzonych konsultacji będą propozycje zmian do Programu, które
usprawnią jego realizację. Wprowadzone zmiany pozwolą również lepiej informować
potencjalnych beneficjentów Programu o wspieranych niskoemisyjnych technologiach
ogrzewania.
Z jakich programów pomocy finansowej może skorzystać właściciel kamienicy z kilkunastoma
lokalami mieszkalnymi na wymianę nieefektywnych źródeł ciepła (tzw. kopciuchów)?
Właściciele mieszkań w budynkach wielorodzinnych, najemcy mieszkań komunalnych i
wspólnoty od 3 do 7 lokali mieszkalnych mają możliwość uzyskania dotacji do wymiany
nieefektywnych źródeł ciepła i poprawę efektywności energetycznej w ramach Programu
Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie”. Wsparcie z Programu „Ciepłe Mieszkanie”– wynosi
do 41 tys. zł dla osób fizycznych i do 375 tys. zł dla wspólnot mieszkaniowych.
Szczegółowe informacje o Programie „Ciepłe Mieszkanie” można znaleźć na stronie:
https://czystepowietrze.gov.pl/inne-programy/cieple-mieszkanie
-- 2 of 3 --
Ponadto Bank Gospodarstwa Krajowego posiada w swojej ofercie program TERMO, który
jest skierowany do właścicieli budynków wielorodzinnych oraz wspólnot mieszkaniowych.
Formy wsparcia którymi dysponuje to:
premia termomodernizacyjna z opcją grantu termomodernizacyjnego
premia remontowa
premia MZG (premia na poprawę stanu technicznego mieszkaniowego zasobu
gminy)z opcją grantu MZG (grant na poprawę stanu technicznego
mieszkaniowego zasobu gminy)
grant OZE
premia kompensacyjna
Źródłem finansowania premii są środki pochodzące z budżetu państwa, których
dysponentem jest Minister Rozwoju i Technologii. Granty są finansowane z budżetu
środków europejskich lub ze środków Polskiego Funduszu Rozwoju.
Więcej informacji można znaleźć na stronie:
https://www.bgk.pl/programy-i-fundusze/programy/program-termo/
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Sekretarz Stanu Krzysztof Bolesta
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 3 of 3 --
dpn@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Departament Ochrony Powietrza i Negocjacji Klimatycznych
Odpowiedź na interpelację
DPN-WJP.050.9.2024.MP
3447564.13626686.11074380
Warszawa, 15-11-2024
Sprawa: Interpelacja Pana Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie przedłużenia terminu
wymiany kotłów pozaklasowych (K10INT5389)
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przekazuję odpowiedzi na poszczególne pytania.
Czy rozważane jest wydłużenie terminów na wymianę instalacji bezklasowych?
Terminy na wymianę nieefektywnych kotłów na paliwa stałe określane są w uchwałach
antysmogowych przyjmowanych przez sejmiki województw.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska wspiera potrzebę wdrażania tych uchwał bez
przedłużania terminów na wymianę nieefektywnych kotłów. Z poziomu krajowego
zapewnione zostało wsparcie finansowe z Programu Czyste Powietrze do wymiany
nieefektywnych kotłów na paliwa stałe oraz przeprowadzenia termomodernizacji
budynków.
Zachowanie możliwie najkrótszych terminów jest konieczne ze względu na obecne
przekroczenia i naruszenia przepisów Unii Europejskiej, a także nowe standardy jakości
powietrza określone w dyrektywie w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla
Europy (AAQD).
Szybka wymiana nieefektywnych kotłów jest kluczowa dla poprawy jakości powietrza i
ważna z punktu widzenia zdrowia społeczeństwa. Przeciąganie terminów mogłoby
opóźniać osiągnięcie celów związanych z ochroną zdrowia mieszkańców, a także prowadzić
do dalszych naruszeń przepisów UE w zakresie dotrzymania norm jakości powietrza.
Czy w Ministerstwie planowane są działania mające na celu rewizję polityki odchodzenia od
źródeł na paliwa stałe?
Stopniowe odchodzenie od wykorzystania węgla w gospodarstwach domowych jest
niezbędne w celu osiągnięcia poziomów zanieczyszczeń powietrza zbliżonych do
rekomendacji Światowej Organizacji Zdrowia. Według szacunków Europejskiej Agencji
Środowiska (EEA),. w 2020 roku zanieczyszczenie powietrza przyczyniło się do około 238
000 przedwczesnych zgonów w Unii Europejskiej. W Polsce szacowana liczba
przedwczesnych zgonów spowodowanych długookresowym narażeniem na pył zawieszony
PM2.5 w 2021 roku wyniosła 47 300.
-- 1 of 3 --
Zgodnie z Polityką Energetyczną Polski, w miastach planowane jest zakończenie spalania
węgla w gospodarstwach domowych do 2030 roku, natomiast na obszarach wiejskich do
2040 roku.
KPEiK w scenariuszu aktywnej transformacji tzw. WAM (z ang. With Additional Measures –
z dodatkowymi działaniami) przewiduje zwiększenie efektywności cieplnej budynków i
wymianę źródeł ciepła w gospodarstwach domowych na bardziej efektywne, co spowoduje
redukcję zapotrzebowania na ciepło systemowe i ciepło z indywidualnych źródeł
grzewczych o ok. 7%. W horyzoncie czasowym do 2030 r. prognozuje się większą
dywersyfikację źródeł cieplnych w gospodarstwach domowych - wzrost produkcji ciepła z
pomp ciepła i kolektorów słonecznych i większe zużycie energii elektrycznej.
Wykorzystanie biomasy ulegnie niewielkiej redukcji. Węgiel kamienny jako paliwo do
ogrzewania będzie stopniowo wycofywany w gospodarstwach domowych. Prognozowany
jest spadek zużycia węgla w gospodarstwach domowych między 2020 a 2030 o 65%, a do
2035 o 83%.
Ponadto w październiku br. przyjęta została nowa dyrektywa AAQD, której wdrożenie
będzie wymagało aktualizacji Krajowego Programu Ochrony Powietrza (KPOP), a także
zaplanowania działań niezbędnych do osiągniecia nowych standardów jakości powietrza
wprowadzonych ww. dyrektywą. Może to oznaczać konieczność szybszego odchodzenia od
emisyjnych źródeł ogrzewania.
Co z programem „Czyste powietrze” skoro nie wiadomo na jakie źródło wymienić instalacje?
Program Priorytetowy “Czyste Powietrze” to kluczowe narzędzie, dzięki któremu Polska
realizuje założenia polityki Unii Europejskiej mające na celu zmniejszenie zanieczyszczenia
powietrza z sektora bytowo-komunalnego i poprawę jakości powietrza.
Program oferuje dofinansowanie do wymiany nieefektywnych urządzeń grzewczych na
paliwa stałe oraz przeprowadzenia termomodernizacji budynków mieszkalnych. Dopuszcza
możliwość zastosowania szerokiego zakresu nisko i zeroemisyjnych źródeł ogrzewania.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z NFOŚiGW rozpoczęło proces
przygotowania nowej odsłony Programu „Czyste Powietrze”. W pierwszej kolejności
przeprowadzono szereg spotkań konsultacyjnych z różnymi środowiskami: organizacjami
zrzeszającymi producentów źródeł ciepła, instalatorów, wykonawców prac
termomodernizacyjnych, organizacjami pozarządowymi, samorządami, instytucjami
finansowymi i przedstawicielami wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki
wodnej. Efektem przeprowadzonych konsultacji będą propozycje zmian do Programu, które
usprawnią jego realizację. Wprowadzone zmiany pozwolą również lepiej informować
potencjalnych beneficjentów Programu o wspieranych niskoemisyjnych technologiach
ogrzewania.
Z jakich programów pomocy finansowej może skorzystać właściciel kamienicy z kilkunastoma
lokalami mieszkalnymi na wymianę nieefektywnych źródeł ciepła (tzw. kopciuchów)?
Właściciele mieszkań w budynkach wielorodzinnych, najemcy mieszkań komunalnych i
wspólnoty od 3 do 7 lokali mieszkalnych mają możliwość uzyskania dotacji do wymiany
nieefektywnych źródeł ciepła i poprawę efektywności energetycznej w ramach Programu
Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie”. Wsparcie z Programu „Ciepłe Mieszkanie”– wynosi
do 41 tys. zł dla osób fizycznych i do 375 tys. zł dla wspólnot mieszkaniowych.
Szczegółowe informacje o Programie „Ciepłe Mieszkanie” można znaleźć na stronie:
https://czystepowietrze.gov.pl/inne-programy/cieple-mieszkanie
-- 2 of 3 --
Ponadto Bank Gospodarstwa Krajowego posiada w swojej ofercie program TERMO, który
jest skierowany do właścicieli budynków wielorodzinnych oraz wspólnot mieszkaniowych.
Formy wsparcia którymi dysponuje to:
premia termomodernizacyjna z opcją grantu termomodernizacyjnego
premia remontowa
premia MZG (premia na poprawę stanu technicznego mieszkaniowego zasobu
gminy)z opcją grantu MZG (grant na poprawę stanu technicznego
mieszkaniowego zasobu gminy)
grant OZE
premia kompensacyjna
Źródłem finansowania premii są środki pochodzące z budżetu państwa, których
dysponentem jest Minister Rozwoju i Technologii. Granty są finansowane z budżetu
środków europejskich lub ze środków Polskiego Funduszu Rozwoju.
Więcej informacji można znaleźć na stronie:
https://www.bgk.pl/programy-i-fundusze/programy/program-termo/
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Sekretarz Stanu Krzysztof Bolesta
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 3 of 3 --