Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.135.2024.BT
3438805.13650453.11013424
Warszawa, 05-11-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłów Henryka Szopińskiego i Renaty Rak w sprawie zasad
sprzedaży drewna w 2025 r., w szczególności weryfikacji prawidłowości oświadczeń
składanych przez przedsiębiorców, K10INT5385, przedstawiam poniższe informacje:
1. Czy w zasadach sprzedaży drewna na 2025 rok będą zawarte konkretne procedury mające
na celu weryfikację prawidłowości oświadczeń składanych przez przedsiębiorców
w celu uzyskania dodatkowych punktów za warunki pozacenowe? Jeśli prawdziwa jest
Państwa odpowiedź z komisji, że takowe kontrole nie są przewidziane, proszę
o ustosunkowanie się w takim razie, jaki cel ma przyznawanie dodatkowych punktów
w procedurze Portalu Leśno-Drzewnego, skoro wszyscy oferenci którzy będą składali
oświadczenia nie zostaną poddani chociażby wyrywkowej weryfikacji?
W zasadach sprzedaży drewna na rok 2025 wprowadzono konkretne procedury mające
na celu weryfikację prawidłowości oświadczeń składanych przez przedsiębiorców w celu
uzyskania dodatkowych punktów za warunki pozacenowe. Weryfikacja oświadczeń opiera
się na mechanizmach wyrywkowych kontroli. Przedsiębiorcy składający oświadczenia
dotyczące warunków pozacenowych zobowiązują się do dobrowolnego poddania się
audytowi, co pozwoli na weryfikację ich deklaracji.
Lasy Państwowe, poprzez jednostki macierzyste przedsiębiorców, na podstawie zgłoszeń
czy podejrzeń będą wnioskować do przedsiębiorców o przedłożenie stosownych
dokumentów potwierdzających prawidłowość złożonych oświadczeń.
Weryfikacji będą dokonywały służby księgowe, a w przypadkach bardziej skomplikowanych
audyt będzie zlecany podmiotom zewnętrznym. W przypadku potwierdzenia podejrzenia

-- 1 of 3 --

o nieprawdziwym złożeniu oświadczenia sprawa będzie kierowana do wyspecjalizowanych
organów. Taki mechanizm, choć opiera się na wyrywkowej kontroli, pozwala
na zapewnienie transparentności i minimalizację ryzyka składania fałszywych oświadczeń.
Zastosowanie tego typu procedur ma na celu motywowanie przedsiębiorców
do przestrzegania zasad, a nie pozostawianie systemu bez nadzoru. Jednocześnie
prowadzone są starania w celu zawarcia porozumienia, które pozwoli zaangażować do
weryfikacji Krajową Administrację Skarbową.
Przyznawanie dodatkowych punktów za kryteria pozacenowe ma służyć preferowaniu tych
przedsiębiorców, którzy angażują się w głębszy przerób surowca, co wspiera rozwój
krajowego przemysłu drzewnego oraz promuje bardziej ekologiczne i efektywne
gospodarowanie zasobami. Pozyskanie drewna stanowi ingerencję w ekosystem, dlatego
korzyść z niej musi przeważać nad skutkami negatywnymi dla przyrody, a ocena w tym
zakresie uwzględnia wykorzystanie drewna, zwłaszcza dla społeczności, z której lasu
drewno zostało pozyskane.
2. Wskazaliście Państwo, że będziecie reagować na informacje otrzymane od przedsiębiorców
(sygnalistów). Proszę wskazać precyzyjnie, które jednostki organizacyjne Lasów
Państwowych będą odpowiadały za weryfikacje takich podejrzeń i jednocześnie proszę
wskazać, kto w ramach Państwa organizacji będzie podejmował decyzje o ewentualnym
ukaraniu przedsiębiorcy, który złożył nieprawidłowe oświadczenie?
Weryfikacją zgłoszeń dotyczących podejrzeń nieprawidłowości w oświadczeniach
składanych przez przedsiębiorców zajmą się jednostki macierzyste przedsiębiorców, czyli
nadleśnictwa, w których przedsiębiorca został zarejestrowany. To one odpowiadają
za przeprowadzenie pierwszego etapu analizy, na podstawie zgłoszeń sygnalistów
lub własnych podejrzeń. Jeśli podejrzenia okażą się uzasadnione, jednostki te będą
kierowały doniesienia do odpowiednich organów ścigania. Należy mieć na uwadze, że
zgodnie z art. 286 § 1 Kodeksu karnego, kto, w celu osiągnięcia korzyści majątkowej,
doprowadza inną osobę do niekorzystnego rozporządzenia własnym lub cudzym mieniem
za pomocą wprowadzenia jej w błąd albo wyzyskania błędu lub niezdolności do należytego
pojmowania przedsiębranego działania, podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy
do lat 8. Minister Klimatu i Środowiska oczekuje, że PGL Lasy Państwowe z pełną
konsekwencją będą zawiadamiać o wszelkich podejrzeniach wskazanego przestępstwa
oszustwa, szkodliwość społeczna czynu jest bowiem znaczna, zwłaszcza biorąc uwagę walor
dobra jakim jest drewno.

-- 2 of 3 --

3. Dlaczego propozycja składana ze strony przemysłu drzewnego, abyście
Państwo zaangażowali do weryfikacji w/w oświadczeń stronę trzecią, tak jak prowadzą takie
kontrole jednostki, odpowiadające za kontrolę i weryfikację np. certyfikatu FSC, nie spotkała
się z Państwa aprobatą i zrozumieniem, pomimo że można uznać iż te organizacje mają
pełen zakres kompetencji i możliwości, by takie kontrole przeprowadzać.
Udział audytorów zewnętrznych w procesie weryfikacji oświadczeń nie jest wykluczony.
Podstawowymi przesłankami związanymi z zaangażowaniem podmiotów zewnętrznych są:
liczba weryfikacji, liczba zgłoszeń, złożoność materii poddawanej weryfikacji (w zakresie
technologicznym oraz księgowym), konieczność wyłonienia podmiotów realizujących usługi
audytu w oparciu o prawo krajowe dotyczące zamówień publicznych. Wydatkowanie
środków związanych z realizacją audytów musi spełniać kryteria: legalności, gospodarności,
celowości oraz rzetelności. Powtórzyć należy, że dostrzegana jest potencjalna funkcja w tym
procesie wyspecjalizowanej struktury jaką jest Krajowa Administracja Skarbowa.
Z wyrazami szacunku,
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

-- 3 of 3 --