Interpelacja w sprawie środków finansowych dla samorządów przeznaczonych na remonty substancji lokalowej
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 5373
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie środków finansowych dla samorządów przeznaczonych na remonty substancji lokalowej
Zgłaszający: Wojciech Szarama
Data wpływu: 09-10-2024
Pan Donald Tusk
Prezes Rady Ministrów
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. 2002 nr 23 poz. 398, 2003 nr 23 poz. 337, 2004 nr 12 poz. 182, 2005 nr 16 poz. 263, nr 42 poz. 556, nr 66 poz. 912, nr 76 poz. 1062, 2006 nr 15 poz. 194 oraz 2007 nr 23 poz. 253 kieruję do Pana Premiera interpelację w sprawie środków finansowych dla samorządów przeznaczonych na remonty substancji lokalowej.
W okresie kampanii wyborczej do parlamentu obiecywał Pan znaczne środki finansowe dla samorządów. W trakcie wizyty w Bytomiu, jaka miała miejsce w marcu 2023 roku, ogłosił Pan, iż dodatkowo samorządom zostanie przekazanych 10 miliardów złotych przeznaczonych na remonty pustostanów. W czasie konferencji prasowej z lokalnymi samorządowcami Platformy Obywatelskiej powiedział Pan wówczas:
Rewitalizacja ze środków europejskich jest szansą na uratowanie takich miast jak Bytom, tak bardzo poszkodowanych, tu akurat przez szkody górnicze. Widać jak pięknym miastem Bytom był i jak pięknym może być przynajmniej w tych istotnych, kluczowych fragmentach. Będziemy proponowali 10 mld zł dla polskich samorządów na remonty mieszkań. Wciąż czekamy na 10 mld zł dla Śląska z programu sprawiedliwej transformacji, które blokuje PiS. Dzieląc to na każdy powiat, jest to kwota ok. 500 mln zł dla Bytomia.
Obietnica ta znalazła także swoje odbicie w tzw. Propozycjach Programowych Koalicji Obywatelskiej „100 konkretów na 100 dni“. W materiale tym zapisano: Przeznaczymy 10 mld złotych na rewitalizację i remonty pustostanów w zasobach polskich samorządów oraz przeznaczymy 3 mld złotych rocznie na dofinansowanie nowych projektów w modelu TBS oraz remont i powiększenie miejskich zasobów mieszkaniowych.
Tymczasem, pomimo upływu 100 dni od powołania rządu pod Pana kierownictwem, samorządy do dnia dzisiejszego nie otrzymały obiecanych 13 miliardów złotych.
Biorąc powyższe pod uwagę, proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Dlaczego do chwili obecnej nie przekazano samorządom kwoty 3 mld zł przeznaczonych na remont i powiększenie miejskich zasobów mieszkaniowych?
Dlaczego do chwili obecnej samorządy nie otrzymały kwoty 10 mld zł przeznaczonych na rewitalizację i remonty pustostanów będących w ich zasobach?
Kiedy Rada Ministrów zamierza przedstawić Sejmowi RP projekt ustawy dotyczącej powyższych kwestii?
Minister Krzysztof Paszyk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 8 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10438 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Krzysztof Paszyk
Znak pisma: DM-II.054.14.2024
Warszawa, 22 listopada 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 5373 Pana Posła Wojciecha Szaramy w sprawie środków
finansowych dla samorządów przeznaczonych na remonty substancji lokalowej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Wojciecha Szaramy nr 5373 z 14 października
2024 r. w sprawie środków finansowych dla samorządów przeznaczonych na remonty
substancji lokalowej, w porozumieniu z Ministrem Finansów, przedstawiam następujące
informacje.
Na wstępie informuję, że istnieje już instrument, który wspiera rewitalizację i remonty
pustostanów – jest to rządowy program wsparcia budownictwa socjalnego
i komunalnego (tzw. program BSK), realizowany na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia
2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (Dz. U. z 2024
r. poz. 304), w ramach którego udzielane jest z bezzwrotne finansowe wsparcie z budżetu
państwa na rozwój budownictwa zaspokajającego potrzeby mieszkaniowe osób o niższych
dochodach (przede wszystkim budownictwa komunalnego).
W ramach programu BSK, dofinansowanie z Funduszu Dopłat na realizację nowego
budownictwa komunalnego oraz na remont istniejącego, ale niezamieszkanego
lokalu/budynku, może wynieść nawet 80% kosztów przedsięwzięcia. Gminy mogą ubiegać
się również o wsparcie na udział w inwestycjach innych inwestorów, takich jak SIM/TBS,
spółdzielnie mieszkaniowe, spółki gminne. W tym przypadku również możliwe jest
dofinansowanie remontu lokalu/budynku niezamieszkanego, czyli pustostanu.
W przypadku przedsięwzięć, o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy z dnia
9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2021 r. poz. 485, z późn. zm.) wysokość
finansowego wsparcia podwyższa się o dodatkowych 5 punktów procentowych.
W ramach dotychczasowej realizacji programu BSK, gminy coraz chętniej sięgają do
rezerwy lokalowej, jaką są pustostany. Obecnie jest to jeden z istotniejszych elementów
programu BSK. W 2022 r. zakwalifikowanych zostało 195 wniosków gmin o wsparcie
remontu gminnych pustostanów, na kwotę wsparcia 74,3 mln zł (z łącznie 345 wniosków
zakwalifikowanych w ramach programu w 2022 r., na kwotę 846,1 mln zł). W ramach tych
wniosków, przywróconych do użytkowania w ramach mieszkaniowego zasobu gminy
będzie 879 lokali mieszkalnych. Natomiast w 2023 r. zakwalifikowanych zostało 200
wniosków gmin o wsparcie remontu gminnych pustostanów, na kwotę wsparcia 149,2 mln
zł (z łącznie 429 wniosków zakwalifikowanych w ramach programu w 2023 r., na kwotę
-- 1 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
1.893,9 mln zł). W ramach tych wniosków, przywrócone do użytkowania w ramach
mieszkaniowego zasobu gminy zostaną 1294 lokale mieszkalne.
Mając zatem na uwadze, że regulacje zapowiadane w zakresie rewitalizacji i remontu
pustostanów gminnych już istnieją, głównym warunkiem realizacji postulatu jest
zapewnienie odpowiedniego finansowania dla tego typu inwestycji. Wymaga to
ustawowej modyfikacji limitów wydatków budżetowych w zakresie rządowych
programów, w tym programu BSK.
W tym miejscu informuję, że 18 lipca br. został przyjęty przez Stały Komitet Rady
Ministrów i rekomendowany Radzie Ministrów projekt ustawy o zmianie ustawy
o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw (pozycja
w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów UA7).
Propozycje zmiany przepisów mają na celu systemowe wsparcie osób oraz rodzin
niebędących w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb mieszkaniowych, poprzez
przede wszystkim zwiększenie dostępności mieszkań na wynajem, w tym realizowanych
przez samorządy oraz mieszkań socjalnych i komunalnych, a także wsparcie samorządów
w remontach pustostanów na cele mieszkaniowe.
Najważniejsze projektowane zmiany to podwyższenie maksymalnego limitu wydatków
budżetu państwa na program BSK w roku 2025 oraz ustalenie limitu wydatków na
program w kolejnych latach 2026-2030 (aktualnie limit wynosi 2 mld zł w 2024 r. i 1 mld
zł w 2025 r.; stopniowy wzrost wydatków, docelowo w 2030 r. do wysokości 10 mld zł).
Zgodnie z OSR projektu ustawy zwiększone limity wydatków budżetowych na realizację
programu BSK pozwolą również na znaczne zwiększenie skali inwestycji w remonty
gminnych pustostanów. Zakłada się, że przeznaczenie do 2030 r. na remonty gminnych
pustostanów kwoty 10 mld zł, pozwoli przywrócić do użytkowania nawet 75 tys. lokali
gminnych.
Faktyczne wydatki budżetu państwa na realizację programu będą ustalane w ramach prac
planistycznych nad budżetem, z uwzględnieniem zgłaszanego przez samorządy
faktycznego zapotrzebowania oraz możliwości budżetu państwa.
Postęp prac nad projektem ustawy można śledzić na stronie Rządowego Centrum
Legislacji pod adresem: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12383852. Skierowanie
projektu do prac parlamentarnych nastąpi po zakończeniu tego procesu, a więc po
przyjęciu projektu przez Radę Ministrów.
Jednocześnie informuję, że w przekazanym do Sejmu RP projekcie ustawy budżetowej na
rok 2025 (w cz. 18 i rezerwie celowej), na realizację zadań w obszarze mieszkalnictwa
zostały zaplanowane środki w wysokości 4.700.886 tys. zł, w tym w rezerwie celowej poz.
39 Uzupełnienie wydatków na zadania w obszarze mieszkalnictwa – 2.066.516 tys. zł.
Środki rezerwy celowej zostały zaplanowane na zasilenie Funduszu Dopłat i Rządowego
Funduszu Mieszkaniowego w celu uzupełnienia wydatków w związku z obecnie
procedowanymi zmianami w obszarze programów mieszkaniowych, w tym w programie
wsparcia budownictwa socjalnego i komunalnego.
Należy mieć na uwadze, że o wyborze priorytetów, zadań do realizacji i poziomie ich
finansowania w ramach wyznaczonego limitu wydatków, z uwzględnieniem sytuacji
-- 2 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
społecznej i gospodarczej, decyduje Rada Ministrów oraz Parlament podczas prac nad
konkretną ustawą budżetową.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Paszyk
Minister Rozwoju i
Technologii
/ kwalifikowany podpis
elektroniczny /
-- 3 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
-- 4 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 5 of 5 --