Interpelacja w sprawie ograniczania nowych inwestycji drogowych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 5357
do ministra infrastruktury
w sprawie ograniczania nowych inwestycji drogowych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
Zgłaszający: Jarosław Krajewski, Waldemar Andzel, Jan Michał Dziedziczak, Marcin Porzucek, Jerzy Polaczek
Data wpływu: 09-10-2024
Szanowny Panie Ministrze, wobec pojawiających się w przestrzeni publicznej doniesień o zmianie przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad zasad polityki rozwoju i „nowego podejścia” do inwestycji drogowych, zwracam się do Pana Ministra o odpowiedź: Czy prawdziwe są stwierdzenia, że zgodnie z nowymi założeniami Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad priorytetem rządu nie jest już, jak miało to miejsce w latach poprzednich, budowa nowych dróg, a jedynie utrzymanie już istniejącej infrastruktury? Wskazują na ten fakt również informacje płynące bezpośrednio z GDDKiA. Zgodnie z aktualnymi komunikatami GDDKiA, w przyszłym roku ma nastąpić wzrost nakładów na utrzymanie dróg. Jednakże ma on odbyć się kosztem nakładów na budowę nowych dróg lub ich modernizację. Działanie takie jest daleko niepokojące. Hamowanie inwestycji drogowych jest niezrozumiałe i nieuzasadnione ekonomicznie, w sytuacji kiedy konieczna jest budowa wielu nowych odcinków, aby istniejące autostrady i drogi ekspresowe faktycznie były powiązane w sieć umożliwiającą sprawną komunikację na terenie całego kraju i, tak żeby w pełni wykorzystać potencjał dostępnej, a co trzeba zaznaczyć, wybudowanej w dużej mierze w ostatnich 8 latach infrastruktury drogowej. W związku z tymi niepokojącymi sygnałami proszę o udzielenie odpowiedzi na przedstawione pytania: 1. Jaka jest planowana na koniec roku 2024 łączna liczba kilometrów nowych odcinków autostrad i dróg ekspresowych, które zostały oddane do użytkowania w 2024 roku lub których otwarcie planowane jest do 31 grudnia br.? Jak wyglądają plany rządu w tym zakresie na rok 2025? Proszę również o wykaz planowanych do oddania do użytkowania inwestycji GDDKiA w roku 2025 z podziałem na poszczególne 16 województw.
2. W jakiej wysokości został zaplanowany na rok 2025 budżet dla Rządowego Programu Budowy Dróg Krajowych (RPBDK)? O ile zmieni się wysokość nakładów na ten program w stosunku do lat 2023 i 2024?
Proszę o analogiczną informację w odniesieniu do „Programu budowy 100 obwodnic na lata 2020-2030” i zmiany planowanych nakładów na rok 2025 w porównaniu z latami 2023 i 2024.
Z poważaniem
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8626 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.99.2024
Warszawa, 29 października 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 5357 grupy posłów: Jarosława Krajewskiego, Waldemara
Andzela, Jana Michała Dziedziczaka, Marcina Porzucka oraz Jerzego Polaczka z dnia 14
października 2024 r. ws. ograniczania nowych inwestycji drogowych przez Generalną
Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad uprzejmie informuję, że obecnie nie ma żadnych
planów ograniczenia zakresu rzeczowego oraz finansowego rządowych programów
drogowych a plan przetargów GDDKiA realizowany jest zgodnie z terminami wynikającymi
z harmonogramów inwestycyjnych.
W odniesieniu do szczegółowych pytań zadanych przez Panów posłów, poniżej przekazuję
stosowne informacje.
Rządowy Program Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.)(dalej:
Program)
Ad 1 W 2024 r. w ramach Programu planuje się oddać 15 nowych inwestycji drogowych
na łącznie 153,5 km. Do chwili obecnej oddano następujące inwestycje (87,5 km):
1. S6 obw. Koszalina i Sianowa na S6 od km 6+400 do km 14+300 7,9 km,
2. S1 odc. Podwarpie – Dąbrowa Górnicza (przebudowa dk 1) 7,0 km,
3. S3 odc. w. Bolków – w. Kamienna Góra 16,1 km,
4. S16 odc. Borki Wielkie – Mrągowo 12,9 km,
5. A2 odc. w. „Gręzów” (z węzłem) – w. „Swoboda” (z węzłem) 12,5 km,
6. DK11 odc. od ronda „Janiska” do węzła „Kołobrzeg Wschód" 1,5 km,
7. 42/9 obw. Ostrowca Świętokrzyskiego 2,9 km,
8. S7 odc. Miechów – Szczepanowice 5,3 km,
9. A2 odc. w. Ryczołek (bez węzła) – węzeł Groszki (ETAP I) 8,5 km,
10. S61 odc. w. Łomża Zachód – w. Kolno 12,9 km (I jezdnia).
Do końca bieżącego roku powinno nastąpić oddanie:
1. A2 odc. km 610+722 – w. „Biała Podlaska” w km 624+830 14,1 km,
2. S3 odc. Świnoujście - Dargobądz (bez węzła) 17,0 km,
3. S3 odc. Dargobądz (z węzłem) – Troszyn 15,9 km,
9.2 A2 odc. w. Ryczołek (bez węzła) – węzeł Groszki (ETAP II) 3,6 km,
4. S52 odc. w. Modlnica – w. Kraków Mistrzejowice 12,3 km,
5. 75 odc. Brzesko - Nowy Sącz, odc. I - II etap łącznika ”brzeskiego” 3,0 km.
Poza ww. inwestycjami istnieje możliwość oddania do użytkowania 2,2 km obwodnicy
Oświęcimia w ciągu drogi krajowej nr 44.
-- 1 of 4 --
2
W 2025 r. planuje się oddanie do użytkowania 32 następujących inwestycji o łącznej
długości 440 km (z uwagi na ich liniowy charakter podano jedynie oddział GDDKiA
realizujący inwestycję1):
Lp. Numer
drogi Nazwa ciągu/zadania Oddział
realizujący
Długość
w km
1. A2 węzeł „Groszki” (bez węzła) – węzeł „Gręzów” (bez węzła) WA 12,9
2. A2 odc. węzeł „Siedlce Południe”(bez węzła) (dawnej Swoboda)
w km 561+440 – km 580+190 WA 18,8
3. A2 odc. km 580+190 – węzeł „Łukowisko” (z węzłem) w km
598+216 WA 19,9
4. A2 odc. węzeł „Łukowisko” (bez węzła) w km 598+216 – km
610+722 WA 12,5
5. S1 odc. w. „Oświęcim” (z węzłem) – Dankowice KA 15,8
6. S1 Dankowice – w. „Suchy Potok" (z węzłem) KA 11,9
7. GP44 obwodnica Oświęcimia w ciągu DK44* KR 4,0
8. S1 Budowa drogi ekspresowej S1 (dawniej S69) odcinek
Przybędza – Milówka (obejście Węgierskiej Górki) KA 8,5
9. S7 odc. w. „Modlin” (z węzłem) – w. „Czosnów” (bez węzła) WA 9,7
10. S19 odc. Kuźnica – węzeł Sokółka Północ (z węzłem) BI 15,8
11. S19 odc. Krynice (istn. DK65) – w. Dobrzyniewo (bez węzła) – w.
Białystok Zachód (z węzłem) BI 10,2
12. S19,
DK66
odc. Haćki – w. Bielsk Podlaski Zachód z odcinkiem DK66 (do
istn. DK19) BI 11,2
13. DK66 obwodnica Bielska Podlaskiego BI 3,0
14. S19 odc. w. Bielsk Podlaski Zachód – w. Boćki BI 12,2
15. S19 odc. w. Boćki – Malewice BI 15,9
16. S19 odc. Malewice – Chlebczyn BI 25,1
17. S19 odc. granica woj. mazowieckiego i lubelskiego – Międzyrzec
Podlaski (koniec obwodnicy) KI 13,7
18. S19 odc. obwodnica Kocka i Woli Skromowskiej (dobudowa
drugiej jezdni) LU 7,8
19. S19 odc. w. Iskrzynia (z węzłem) – w. Miejsce Piastowe
(z węzłem) RZ 10,3
20. S12 Budowa obwodnicy Chełma S12 LU 13,8
1 BI – o/Białystok, GD – o/Gdańsk, KA – o/Katowice, KI – o/Kielce, KR – o/Kraków, LU – o/Lublin, RZ – o/Rzeszów, WA –
o/Warszawa, SZ – o/Szczecin.
-- 2 of 4 --
3
21. DK74 Budowa obwodnicy Opatowa, łącznik północny KI 3,0
22. S74/9 Budowa obwodnicy Opatowa S74 i dk 9 KI 10,9
23. 78
Budowa obwodnicy Poręby i Zawiercia w ciągu drogi
krajowej nr 78, odc. Siewierz – Poręba – Zawiercie
(Kromołów) od km 105+836 do km 122+500
KA 16,7
24. S7 odc. węzeł Chwaszczyno (bez węzła) – węzeł Żukowo (bez
węzła) GD 16,2
25. S7,
DK20
odc. w. Żukowo (z węzłem) – w. Gdańsk Południe (z węzłem)
wraz z obwodnicą Żukowa GD 22,4
26. S6 odc. koniec obw. Koszalina i Sianowa (bez w. Sianów
Wschód) - obw. m. Sławno (w. Bobrowice) SZ 23,2
27. S6
odc. obwodnica Sławna (początek obwodnicy m. Sławno
(bez w. Bobrowice) – początek obwodnicy m. Słupsk (bez w.
Słupsk Zachód)
SZ 22,9
28. S6 odc. druga jezdnia obwodnicy Słupska GD 9,5
29. S6 odc. koniec obwodnicy Słupska – w. Bobrowniki (z węzłem) GD 16,1
30. S6 odc. w. Bobrowniki (bez węzła) – w. Skórowo (z węzłem) GD 13,2
31. S6 odc. w. Skórowo (bez węzła) – w. Leśnice (z węzłem) GD 10,9
32. S6 odc. w. Leśnice (bez węzła) – w. Bożepole Wielkie (bez
węzła) GD 22,1
* W odniesieniu do zadania polegającego na budowie obw. Oświęcimia w ciągu drogi krajowej nr 44 podjęto decyzję o
oddawaniu do użytkowania inwestycji w podziale na odcinki. W 2025 roku planowane jest oddanie do użytkowania
początkowego odcinka obwodnicy do ul. Wojewódzkiej w Pławach. W 2026 roku pozostanie do oddania odc. pomiędzy ul.
Wojewódzką w Pławach a ul. Jagiełły.
Ad 2 W 2025 r. na wszystkie inwestycje drogowe ujęte w Programie planujemy wydać
środki KFD w wysokości 17,42 mld zł. Zaplanowana na 2024 r. kwota wydatków KFD
wynosi 16,16 mld zł. W 2023 r. było to 14,37 mld zł.
Program Budowy 100 Obwodnic na lata 2020-2030 (dalej: PBO100)
Ad 1 W 2024 r. w ramach PBO100 planuje się oddać 3 nowe inwestycje drogowe na
łącznie 10 km. Do chwili obecnej oddano następujące inwestycje (4,5 km):
1. Obwodnica m. Grzymiszew w ciągu drogi krajowej nr 72 – 1,4 km
2. Obwodnica m. Strykowo w ciągu drogi krajowej nr 32 – 3,1 m
Do końca bieżącego roku powinno nastąpić również oddanie obwodnicy Gryfina w ciągu
drogi krajowej nr 31 (5,5 km).
W 2025 r. planuje się oddanie do użytkowania 10 następujących inwestycji o łącznej
długości 78,5 km:
-- 3 of 4 --
4
Lp. Numer
drogi Miejscowość Województwo Długość
w km
1. 74 Dzwola Lubelskie 2,7
2. 22 Strzelce Krajeńskie Lubuskie 7,3
3. 79 Lipsko Mazowieckie 6,4
4. 8 Suchowola Podlaskie 15,2
5. 8 Sztabin Podlaskie 4,3
6. 42 Wąchock Świętokrzyskie 11,7
7. 12 Gostyń Wielkopolskie 17,3
8. 15 Koźmin Wielkopolski Wielkopolskie 5,9
9. 32 Żodyń Wielkopolskie 3,3
10. 20 Szczecinek Zachodniopomorskie 4,4
Ad 2 W 2025 r. na wszystkie inwestycje drogowe ujęte w PBO100 planujemy wydać środki
KFD w wysokości 1,46 mld zł. Zaplanowana na 2024 r. kwota wydatków KFD wynosi 1,29
mld zł. W 2023 r. było to 522,7 mln zł.
Co do kwestii związanych z rosnącymi wydatkami budżetu państwa na utrzymanie dróg
krajowych prawdą jest ich znaczny wzrost z uwagi na rozbudowę sieci dróg krajowych.
Należy bowiem pamiętać o tym, że wybudowanie nowych odcinków dróg w klasie A czy
S, to nowy poziom jakości drogi wynikający z większego przekroju (dwie jezdnie zamiast
jednej, 2 lub 3 pasy w każdym kierunku zamiast 1 lub 2 pasów dróg dotychczasowych),
bezkolizyjnych węzłów drogowych, Miejsc Obsługi Podróżnych, dróg serwisowych
obsługujących tereny bezpośrednio przyległe, przejść dla zwierząt, urządzeń
poprawiających bezpieczeństwo ruchu drogowego. Tym samym utrzymanie nowych dróg
z samego tylko powodu większego przekroju i większej ilości obiektów inżynierskich
(w szczególności wiaduktów, tuneli, estakad, konstrukcji oporowych), musi kosztować
więcej niż utrzymanie takiej samej ilości km dróg konwencjonalnych o zupełnie innych
parametrach projektowych (zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia
24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych). Tym samym wydatki
na utrzymanie dróg w budżecie państwa sukcesywnie wzrastają, aby możliwe było
utrzymanie wszystkich dróg krajowych w oczekiwanych przez podróżnych standardach
i poziomie bezpieczeństwa ruchu drogowego a także aby nie doszło do zaniedbań
w bieżącym utrzymaniu a tym samym przedwczesnej degradacji kapitału drogowego.
Natomiast nie jest prawdą, o czym świadczą przytoczone wyżej liczby, że wydatki na
utrzymanie rosną kosztem nakładów inwestycyjnych.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --