Interpelacja nr 5314
Interpelacja w sprawie finansowania budowy Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie finansowania budowy Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage
Interpelacja nr 5314
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie finansowania budowy Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 07-10-2024
Szanowna Pani Minister,
na podstawie doniesień medialnych oraz oficjalnych oświadczeń dotyczących budowy Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage (ECFC) w Toruniu, zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych informacji na temat przyszłości tego ważnego projektu. Z opublikowanych informacji wynika, że Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego prowadzi obecnie weryfikację kosztów oraz harmonogramu drugiego etapu budowy siedziby ECFC, co wzbudziło niepokój w środowisku kulturalnym, zwłaszcza w kontekście potencjalnych zmian w zakresie finansowania.
Budowa ECFC, będąca jedną z kluczowych inwestycji kulturalnych w Polsce, obejmuje dwa etapy. Pierwszy, obejmujący m.in. studio filmowe, jest realizowany zgodnie z planem, natomiast niepewność dotyczy realizacji i finansowania drugiego etapu. Chciałabym podkreślić, że projekt ten jest nie tylko istotny dla organizacji festiwalu EnergaCAMERIMAGE, ale również dla rozwoju edukacji filmowej, sztuki oraz promocji polskiej kultury.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego rzeczywiście rozważa wycofanie się z finansowania drugiego etapu budowy Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage, jak sugerują nieoficjalne informacje? Jeśli tak, co jest przyczyną tych rozważań?
Jakie wątpliwości dotyczące kosztów i harmonogramu realizacji drugiego etapu budowy pojawiły się w procesie weryfikacji? Czy istnieją konkretne przesłanki, które sugerują, że realizacja projektu w pełnym zakresie może być zagrożona?
Czy w przypadku problemów z finansowaniem drugiego etapu budowy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego planuje podjąć alternatywne działania w celu zapewnienia dalszej realizacji projektu? Jeśli tak, jakie są przewidywane działania naprawcze?
Jaki wpływ ewentualne zmiany w zakresie finansowania drugiego etapu mogą mieć na przyszłą działalność Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage oraz organizację festiwalu EnergaCAMERIMAGE?
Czy w związku z toczącą się weryfikacją harmonogramu i kosztów przewiduje się opóźnienia w realizacji całego projektu? Jeśli tak, to jakie są przewidywane konsekwencje tych opóźnień?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 5314
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie finansowania budowy Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 07-10-2024
Szanowna Pani Minister,
na podstawie doniesień medialnych oraz oficjalnych oświadczeń dotyczących budowy Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage (ECFC) w Toruniu, zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych informacji na temat przyszłości tego ważnego projektu. Z opublikowanych informacji wynika, że Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego prowadzi obecnie weryfikację kosztów oraz harmonogramu drugiego etapu budowy siedziby ECFC, co wzbudziło niepokój w środowisku kulturalnym, zwłaszcza w kontekście potencjalnych zmian w zakresie finansowania.
Budowa ECFC, będąca jedną z kluczowych inwestycji kulturalnych w Polsce, obejmuje dwa etapy. Pierwszy, obejmujący m.in. studio filmowe, jest realizowany zgodnie z planem, natomiast niepewność dotyczy realizacji i finansowania drugiego etapu. Chciałabym podkreślić, że projekt ten jest nie tylko istotny dla organizacji festiwalu EnergaCAMERIMAGE, ale również dla rozwoju edukacji filmowej, sztuki oraz promocji polskiej kultury.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego rzeczywiście rozważa wycofanie się z finansowania drugiego etapu budowy Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage, jak sugerują nieoficjalne informacje? Jeśli tak, co jest przyczyną tych rozważań?
Jakie wątpliwości dotyczące kosztów i harmonogramu realizacji drugiego etapu budowy pojawiły się w procesie weryfikacji? Czy istnieją konkretne przesłanki, które sugerują, że realizacja projektu w pełnym zakresie może być zagrożona?
Czy w przypadku problemów z finansowaniem drugiego etapu budowy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego planuje podjąć alternatywne działania w celu zapewnienia dalszej realizacji projektu? Jeśli tak, jakie są przewidywane działania naprawcze?
Jaki wpływ ewentualne zmiany w zakresie finansowania drugiego etapu mogą mieć na przyszłą działalność Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage oraz organizację festiwalu EnergaCAMERIMAGE?
Czy w związku z toczącą się weryfikacją harmonogramu i kosztów przewiduje się opóźnienia w realizacji całego projektu? Jeśli tak, to jakie są przewidywane konsekwencje tych opóźnień?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Andrzej Wyrobiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.3 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5306 znaków
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 5314 poseł Pauliny Matysiak z 9 października 2024 roku w
sprawie finansowania budowy Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage, uprzejmie
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Program wieloletni „Budowa siedziby Europejskiego Centrum Filmowego CAMERIMAGE”
został ustanowiony uchwałą Rady Ministrów nr 133/2020 z 28 września 2020 r. Pierwotne
założenia programu obejmowały łączne nakłady na budowę siedziby instytucji w wysokości
600 mln zł, z czego 400 mln zł miało pochodzić ze środków z części 24 budżetu państwa -
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, natomiast 200 mln zł ze środków Gminy Miasta
Torunia. Realizację Programu zaplanowano pierwotnie na lata 2020-2025. Podmiotem
realizującym inwestycję jest Europejskie Centrum Filmowe Camerimage (dalej: „ECFC”).
Inwestycja obejmuje dwie części – budowę Studia Filmowego (część I) oraz Centrum
Festiwalowego (cześć II).
Dyrektor ECFC w III kwartale br. zgłosił Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego
potrzebę zmian w harmonogramie budowy. Konieczność zmian uzasadniał problemami
dotyczącymi budowy Centrum Festiwalowego oraz konfliktem ECFC z biurem
architektonicznym, skutkującym brakiem dotrzymania terminów wykonania
poszczególnych etapów umowy projektowej. Datą ostatecznego zakończenia i rozliczenia
inwestycji ma być 31 grudnia 2029 r., co stanowi wydłużenie czasu jej trwania
od początkowo zakładanej daty o 4 lata (oraz o rok i dziewięć miesięcy względem zmian
wprowadzonych aneksem w 2023 roku), przy jednoczesnym założeniu, że nie nastąpi
zwiększenie budżetu inwestycji.
Mając jednakże na uwadze fakt, że koszty inwestycji były szacowane w 2019 r.
(przy uwzględnieniu cen robocizny i materiałów budowlanych oraz realiów budżetowych
z 2018 r.), i biorąc pod uwagę wysoką dynamikę zmian sytuacji gospodarczej, w tym wzrost
cen spowodowany pandemią COVID-19, agresją Rosji na Ukrainę oraz ogólnoświatową
sytuacją gospodarczą i polityczną, Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego stanął
na stanowisku, że założenie o tak znaczącym (i kolejnym już, po zmianach mających miejsce
w 2023 r.) wydłużeniu czasu realizacji projektu bez żadnych zmian w jego budżecie nie jest
realne.
W związku z tym we wrześniu 2024 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego zwrócił
się o wyjaśnienia w związku ze stanowiskiem ECFC o braku jakichkolwiek zmian w budżecie
programu. Zarazem podjął decyzję o konieczności przeprowadzenia szczegółowej
weryfikacji inwestycji pod kątem możliwości jej finansowania. W związku z tym
4 października 2024 r. skierowano do ECFC wezwanie do wstrzymania działań
inwestycyjnych drugiego etapu do czasu zakończenia weryfikacji. Z kolei na początku
listopada 2024 r. zaplanowane jest spotkanie współorganizatorów instytucji w siedzibie
MKiDN, gdzie będą omawiane zasady dalszej współpracy oraz funkcjonowania ECFC .
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Odpowiadając na poszczególne pytania, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego:
Ad 1.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego rozważa w chwili obecnej możliwość wycofania
się z finansowania drugiego etapu budowy ECFC.
Ad 2.
Poważne wątpliwości budzi założenie o braku konieczności zmiany budżetu inwestycji
w sytuacji znaczących zmian sytuacji gospodarczej, istotnego wzrostu cen materiałów
budowlanych i robocizny spowodowanych pandemią COVID-19, sytuacją gospodarczą
i polityczną, oraz wciąż trwający konflikt ECFC z biurem architektonicznym.
Jak wspomniano powyżej, okoliczności te stanowią konkretną przesłankę uzasadniającą
przeprowadzenie weryfikacji możliwości realizacji projektu w pełnym zakresie przy
założonym budżecie.
Ad 3.
Jak wskazano powyżej, wszelkie ewentualne zmiany i modyfikacje będą wdrażane dopiero
po zakończeniu rozmów organizatorów.
Ad 4.
Jak wskazano powyżej, wszelkie ewentualne zmiany i modyfikacje będą wdrażane dopiero
po zakończeniu rozmów organizatorów.
Dodać należy, że działania weryfikacyjne nie mają wpływu na bieżące finansowanie festiwalu
EnergaCamerimage oraz I etapu inwestycji, czyli budowy studia filmowego.
Ad 5.
Już w chwili obecnej dyrekcja ECFC zakłada znaczące opóźnienie w realizacji projektu.
Program wieloletni „Budowa siedziby Europejskiego Centrum Filmowego CAMERIMAGE”
w chwili jego przyjęcia zakładał zakończenie budowy w roku 2025. Obecnie obowiązujący
plan inwestycji zakłada, że inwestycja zakończy się z końcem marca 2028 r. Najnowsza
propozycja dyrekcji ECFC zakłada z kolei koniec roku 2029. Trwająca obecnie weryfikacja
harmonogramu i kosztów nie spowoduje zwiększenia tego opóźnienia, które i tak już
nastąpiło jak wskazano powyżej.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Andrzej Wyrobiec
-- 2 of 2 --
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 5314 poseł Pauliny Matysiak z 9 października 2024 roku w
sprawie finansowania budowy Europejskiego Centrum Filmowego Camerimage, uprzejmie
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Program wieloletni „Budowa siedziby Europejskiego Centrum Filmowego CAMERIMAGE”
został ustanowiony uchwałą Rady Ministrów nr 133/2020 z 28 września 2020 r. Pierwotne
założenia programu obejmowały łączne nakłady na budowę siedziby instytucji w wysokości
600 mln zł, z czego 400 mln zł miało pochodzić ze środków z części 24 budżetu państwa -
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, natomiast 200 mln zł ze środków Gminy Miasta
Torunia. Realizację Programu zaplanowano pierwotnie na lata 2020-2025. Podmiotem
realizującym inwestycję jest Europejskie Centrum Filmowe Camerimage (dalej: „ECFC”).
Inwestycja obejmuje dwie części – budowę Studia Filmowego (część I) oraz Centrum
Festiwalowego (cześć II).
Dyrektor ECFC w III kwartale br. zgłosił Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego
potrzebę zmian w harmonogramie budowy. Konieczność zmian uzasadniał problemami
dotyczącymi budowy Centrum Festiwalowego oraz konfliktem ECFC z biurem
architektonicznym, skutkującym brakiem dotrzymania terminów wykonania
poszczególnych etapów umowy projektowej. Datą ostatecznego zakończenia i rozliczenia
inwestycji ma być 31 grudnia 2029 r., co stanowi wydłużenie czasu jej trwania
od początkowo zakładanej daty o 4 lata (oraz o rok i dziewięć miesięcy względem zmian
wprowadzonych aneksem w 2023 roku), przy jednoczesnym założeniu, że nie nastąpi
zwiększenie budżetu inwestycji.
Mając jednakże na uwadze fakt, że koszty inwestycji były szacowane w 2019 r.
(przy uwzględnieniu cen robocizny i materiałów budowlanych oraz realiów budżetowych
z 2018 r.), i biorąc pod uwagę wysoką dynamikę zmian sytuacji gospodarczej, w tym wzrost
cen spowodowany pandemią COVID-19, agresją Rosji na Ukrainę oraz ogólnoświatową
sytuacją gospodarczą i polityczną, Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego stanął
na stanowisku, że założenie o tak znaczącym (i kolejnym już, po zmianach mających miejsce
w 2023 r.) wydłużeniu czasu realizacji projektu bez żadnych zmian w jego budżecie nie jest
realne.
W związku z tym we wrześniu 2024 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego zwrócił
się o wyjaśnienia w związku ze stanowiskiem ECFC o braku jakichkolwiek zmian w budżecie
programu. Zarazem podjął decyzję o konieczności przeprowadzenia szczegółowej
weryfikacji inwestycji pod kątem możliwości jej finansowania. W związku z tym
4 października 2024 r. skierowano do ECFC wezwanie do wstrzymania działań
inwestycyjnych drugiego etapu do czasu zakończenia weryfikacji. Z kolei na początku
listopada 2024 r. zaplanowane jest spotkanie współorganizatorów instytucji w siedzibie
MKiDN, gdzie będą omawiane zasady dalszej współpracy oraz funkcjonowania ECFC .
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Odpowiadając na poszczególne pytania, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego:
Ad 1.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego rozważa w chwili obecnej możliwość wycofania
się z finansowania drugiego etapu budowy ECFC.
Ad 2.
Poważne wątpliwości budzi założenie o braku konieczności zmiany budżetu inwestycji
w sytuacji znaczących zmian sytuacji gospodarczej, istotnego wzrostu cen materiałów
budowlanych i robocizny spowodowanych pandemią COVID-19, sytuacją gospodarczą
i polityczną, oraz wciąż trwający konflikt ECFC z biurem architektonicznym.
Jak wspomniano powyżej, okoliczności te stanowią konkretną przesłankę uzasadniającą
przeprowadzenie weryfikacji możliwości realizacji projektu w pełnym zakresie przy
założonym budżecie.
Ad 3.
Jak wskazano powyżej, wszelkie ewentualne zmiany i modyfikacje będą wdrażane dopiero
po zakończeniu rozmów organizatorów.
Ad 4.
Jak wskazano powyżej, wszelkie ewentualne zmiany i modyfikacje będą wdrażane dopiero
po zakończeniu rozmów organizatorów.
Dodać należy, że działania weryfikacyjne nie mają wpływu na bieżące finansowanie festiwalu
EnergaCamerimage oraz I etapu inwestycji, czyli budowy studia filmowego.
Ad 5.
Już w chwili obecnej dyrekcja ECFC zakłada znaczące opóźnienie w realizacji projektu.
Program wieloletni „Budowa siedziby Europejskiego Centrum Filmowego CAMERIMAGE”
w chwili jego przyjęcia zakładał zakończenie budowy w roku 2025. Obecnie obowiązujący
plan inwestycji zakłada, że inwestycja zakończy się z końcem marca 2028 r. Najnowsza
propozycja dyrekcji ECFC zakłada z kolei koniec roku 2029. Trwająca obecnie weryfikacja
harmonogramu i kosztów nie spowoduje zwiększenia tego opóźnienia, które i tak już
nastąpiło jak wskazano powyżej.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Andrzej Wyrobiec
-- 2 of 2 --