+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Krzysztof Paszyk
Znak pisma: DPR-II.054.13.2024
Warszawa, 08 listopada 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 5313 z 18 października 2024 r. Pani Poseł Pauliny Matysiak,
w sprawie upowszechnienia przyjmowania przez gminy uchwał krajobrazowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5313 z 18 października 2024 r. Pani Poseł
Pauliny Matysiak, w sprawie upowszechnienia przyjmowania przez gminy uchwał
krajobrazowych, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
System kształtowania przestrzeni w Polsce opiera się na przepisach zawartych w ustawie
z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1130; dalej upzp) oraz na regulacjach rozproszonych w kilkudziesięciu innych
ustawach, których jednym z głównych założeń jest zachowanie ładu przestrzennego,
w tym estetyzacja przestrzeni. Należy wskazać, że w myśl art. 3 ust. 1 upzp, to do zadań
własnych gminy należy kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie
gminy. Przepisy ww. ustawy wyposażyły gminy w narzędzia, z wykorzystaniem których
możliwe jest kształtowanie i ochrona ładu przestrzennego. Podstawowymi dokumentami
kreującymi politykę przestrzenną na poziomie gminnym, po wejściu w życie ustawy z dnia
7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1688), tj. po 24 września 2023 r.,
są: plan ogólny gminy oraz miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Stosownie
do art. 13a ust. 4 upzp, w planie ogólnym obowiązkowo zawiera się ustalenia w zakresie
stref planistycznych oraz ustalania nieprzekraczalnych warunków realizacji inwestycji
w zakresie parametrów i wskaźników urbanistycznych określonych w gminnych
standardach urbanistycznych. W dokumencie tym można również wyznaczyć granice
obszarów uzupełnienia zabudowy, czyli obszarów, na których dopuszcza się wydawanie
decyzji o warunkach zabudowy oraz obszarów zabudowy śródmiejskiej, dla których
wprowadzono dodatkowe zasady dotyczące kształtowania zabudowy i zagospodarowania
terenu. Ustalenia zawarte w planie ogólnym uwzględnia się przy sporządzaniu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz stanowią podstawę prawną
decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu zgodnie z zasadami
określonymi w art. 13a ust. 5 upzp. Dzięki tym rozwiązaniom gminy uzyskują większy
wpływ na treść i zakres obszarowy wydawanych decyzji o warunkach zabudowy.

-- 1 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku
ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz. U. z 2015 r. poz. 774; dalej: ustawa
krajobrazowa), obowiązująca od 11 września 2015 r., wprowadziła przepisy regulujące
zasady i warunki sytuowania tablic i urządzeń reklamowych, obiektów małej architektury
oraz ogrodzeń, ich gabaryty, standardy jakościowe oraz rodzaje materiałów budowlanych
z jakich mogą być wykonane, które przyjmuje rada gminy w drodze uchwały, o której
mowa w art. 37a upzp. Przed wejściem w życie ustawy krajobrazowej na mocy uchylonego
art. 15 ust. 3 pkt 9 upzp, regulacje z zakresu objętego obecnie uchwałą reklamową, mogły
być umieszczane w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Wyłączenie
tego zakresu regulacji do osobnej uchwały, zostało ustanowione w celu wzmocnienia
pozycji gminy w kształtowaniu ładu reklamowego na obszarze gminy oraz miasta.
Należy podkreślić, że przyjęcie przez gminę powyższej uchwały nie jest obligatoryjne,
ale jest uzależnione od bieżących potrzeb wynikających ze stanu ładu przestrzennego
w danej gminie.
Aktualnie Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie przewiduje zmian przepisów
regulujących kwestie sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych
i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń. Ewentualne zmiany w tym zakresie zostaną
rozważone po pełnym wdrożeniu reformy systemu planowania przestrzennego,
tj. po przyjęciu przez gminy nowego aktu planowania przestrzennego – planu ogólnego
gminy.
Jednocześnie w kontekście działań zmierzających do nowelizacji obowiązujących
przepisów wskazujemy, że Komisja Ustawodawcza Senatu wniosła o podjęcie
postępowania w sprawie inicjatywy ustawodawczej dotyczącej projektu ustawy o zmianie
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk senacki nr 76). Jej celem
jest rozstrzygnięcie wątpliwości, jakie budzi art. 37a ust. 9 upzp co do zgodności z art. 21
w związku z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, w zakresie, w jakim przewiduje
obowiązek określenia w uchwale, o której mowa w art. 37a ust. 1 upzp, warunków
i terminu dostosowania istniejących w dniu jej wejścia w życie, wzniesionych na podstawie
zgody budowlanej, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych do zakazów określonych
w tej uchwale, bez zapewnienia ustawowych podstaw i trybu dochodzenia odszkodowania
przez podmioty, które są zobowiązane do ich usunięcia. W projekcie tym zaproponowano
przepis umożliwiający właścicielom albo użytkownikom wieczystym nieruchomości, którzy
usytuowali ogrodzenia lub nośniki reklamowe podlegające rozbiórce w związku
z podjęciem uchwały krajobrazowej, żądania od gminy odszkodowania za poniesioną
rzeczywistą szkodę. Warunkiem jego uzyskania byłoby usytuowanie ogrodzenia
lub nośnika reklamowego w pełni zgodnie z prawem. Racje konstytucyjne nie przemawiają
bowiem za wypłatą ze środków publicznych odszkodowań podmiotom, które dopuściły się
samowoli budowlanej (nie dopełniając wymaganych prawem formalności).
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Paszyk
Minister Rozwoju i Technologii
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Do wiadomości
1. Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

-- 2 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych w związku ze złożoną
interpelacją/zapytaniem/interwencją
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą
w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl,
tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki
administratora jest dyrektor Departamentu Planowania Przestrzennego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2024 r., poz. 806) oraz art. 193
uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające
na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT
oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym
zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych
przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące
prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne, zgodnie
z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11.W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia
skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa
Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 3 of 3 --