Interpelacja nr 5300
Interpelacja w sprawie ułatwień dla przedsiębiorców w zakresie usuwania odpadów popowodziowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ułatwień dla przedsiębiorców w zakresie usuwania odpadów popowodziowych
Interpelacja nr 5300
do ministra - członka Rady Ministrów
w sprawie ułatwień dla przedsiębiorców w zakresie usuwania odpadów popowodziowych
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Michał Woś, Marcin Warchoł, Dariusz Stefaniuk, Sebastian Kaleta
Data wpływu: 07-10-2024
Zalania wywołane przez powodzie stanowią ogromne wyzwanie nie tylko dla społeczności lokalnych, ale również dla przedsiębiorców. O ile w przypadku odpadów komunalnych z miejsc dotkniętych powodzią, odpowiedzialność za ich usunięcie przejmują służby komunalne, to w przypadku firm właściciele przedsiębiorstw muszą sami zająć się wywozem i zagospodarowaniem odpadów przemysłowych, często niebezpiecznych. Takie odpady wymagają specjalistycznego postępowania, co generuje wysokie koszty i dodatkowe trudności organizacyjne. Obecnie nie istnieje jedno miejsce, w którym przedsiębiorcy mogliby uzyskać pełne informacje na temat prawidłowego postępowania z takimi odpadami po powodzi. Ponadto, konieczność wypełniania skomplikowanych wymogów biurokratycznych dodatkowo utrudnia szybkie i sprawne działanie w sytuacjach kryzysowych.
W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy rząd planuje wprowadzenie uproszczonych procedur dotyczących usuwania odpadów popowodziowych przez przedsiębiorców?
Obecny stan prawny wymaga od przedsiębiorców podejmowania licznych działań administracyjnych i formalnych, co niejednokrotnie komplikuje proces usuwania odpadów i zwiększa koszty. Czy rozważane są rozwiązania, które umożliwiłyby szybkie i efektywne usuwanie odpadów bez zbędnej biurokracji, szczególnie w sytuacjach klęsk żywiołowych?
2. Czy planowane są zmiany legislacyjne, które ułatwiłyby przedsiębiorcom uzyskanie wsparcia finansowego lub logistycznego na usuwanie odpadów przemysłowych powstałych w wyniku powodzi?
W przypadku wielu firm, szczególnie tych mniejszych, koszty związane z usuwaniem popowodziowych odpadów przemysłowych mogą stanowić poważne obciążenie finansowe. Czy rząd planuje wprowadzenie specjalnych funduszy lub mechanizmów wsparcia, które pomogą przedsiębiorcom w usunięciu tego typu odpadów?
3. Czy istnieje możliwość utworzenia centralnego punktu informacyjnego, który gromadziłby wszystkie niezbędne informacje na temat postępowania z odpadami popowodziowymi, w tym również wskazówek dotyczących ich klasyfikacji oraz miejsc, gdzie można je legalnie przekazać do utylizacji?
Obecnie przedsiębiorcy muszą szukać informacji w różnych miejscach, co znacząco opóźnia proces usuwania odpadów i prowadzi do nieporozumień co do ich prawidłowego zagospodarowania.
4. Jakie kroki zamierzają podjąć resorty, aby zwiększyć pojemność instalacji przetwarzających odpady niebezpieczne, szczególnie w sytuacjach klęsk żywiołowych, takich jak powodzie?
Obecnie wiele instalacji przetwarzających odpady przemysłowe, w tym niebezpieczne, funkcjonuje na granicy swoich możliwości, a w sytuacjach nagłych brakuje miejsca na ich składowanie. Czy planowane są działania mające na celu zwiększenie pojemności tych instalacji lub tworzenie nowych miejsc składowania, które mogłyby być uruchamiane w sytuacjach kryzysowych?
5. Czy ministerstwa przewidują czasowe zawieszenie lub uproszczenie niektórych wymogów związanych z Bazą danych o odpadach (BDO) w sytuacjach powodziowych, aby ułatwić przedsiębiorcom szybkie i skuteczne działania?
Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów w systemie BDO, mimo swojej zasadności, w sytuacjach nadzwyczajnych może stanowić dodatkowe utrudnienie dla przedsiębiorców. Czy rozważane jest czasowe zawieszenie niektórych obowiązków lub uproszczenie procedur na czas trwania kryzysu?
Powodzie stanowią zagrożenie nie tylko dla mieszkańców, ale również dla firm, które w wyniku zalań muszą zmagać się z ogromnymi kosztami i skomplikowanymi procedurami związanymi z usuwaniem odpadów. Wprowadzenie rozwiązań, które ułatwią przedsiębiorcom szybkie i zgodne z prawem postępowanie w takich sytuacjach, wydaje się być koniecznością, aby uniknąć poważnych konsekwencji zarówno ekologicznych, jak i ekonomicznych.
Interpelacja nr 5300
do ministra - członka Rady Ministrów
w sprawie ułatwień dla przedsiębiorców w zakresie usuwania odpadów popowodziowych
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Michał Woś, Marcin Warchoł, Dariusz Stefaniuk, Sebastian Kaleta
Data wpływu: 07-10-2024
Zalania wywołane przez powodzie stanowią ogromne wyzwanie nie tylko dla społeczności lokalnych, ale również dla przedsiębiorców. O ile w przypadku odpadów komunalnych z miejsc dotkniętych powodzią, odpowiedzialność za ich usunięcie przejmują służby komunalne, to w przypadku firm właściciele przedsiębiorstw muszą sami zająć się wywozem i zagospodarowaniem odpadów przemysłowych, często niebezpiecznych. Takie odpady wymagają specjalistycznego postępowania, co generuje wysokie koszty i dodatkowe trudności organizacyjne. Obecnie nie istnieje jedno miejsce, w którym przedsiębiorcy mogliby uzyskać pełne informacje na temat prawidłowego postępowania z takimi odpadami po powodzi. Ponadto, konieczność wypełniania skomplikowanych wymogów biurokratycznych dodatkowo utrudnia szybkie i sprawne działanie w sytuacjach kryzysowych.
W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy rząd planuje wprowadzenie uproszczonych procedur dotyczących usuwania odpadów popowodziowych przez przedsiębiorców?
Obecny stan prawny wymaga od przedsiębiorców podejmowania licznych działań administracyjnych i formalnych, co niejednokrotnie komplikuje proces usuwania odpadów i zwiększa koszty. Czy rozważane są rozwiązania, które umożliwiłyby szybkie i efektywne usuwanie odpadów bez zbędnej biurokracji, szczególnie w sytuacjach klęsk żywiołowych?
2. Czy planowane są zmiany legislacyjne, które ułatwiłyby przedsiębiorcom uzyskanie wsparcia finansowego lub logistycznego na usuwanie odpadów przemysłowych powstałych w wyniku powodzi?
W przypadku wielu firm, szczególnie tych mniejszych, koszty związane z usuwaniem popowodziowych odpadów przemysłowych mogą stanowić poważne obciążenie finansowe. Czy rząd planuje wprowadzenie specjalnych funduszy lub mechanizmów wsparcia, które pomogą przedsiębiorcom w usunięciu tego typu odpadów?
3. Czy istnieje możliwość utworzenia centralnego punktu informacyjnego, który gromadziłby wszystkie niezbędne informacje na temat postępowania z odpadami popowodziowymi, w tym również wskazówek dotyczących ich klasyfikacji oraz miejsc, gdzie można je legalnie przekazać do utylizacji?
Obecnie przedsiębiorcy muszą szukać informacji w różnych miejscach, co znacząco opóźnia proces usuwania odpadów i prowadzi do nieporozumień co do ich prawidłowego zagospodarowania.
4. Jakie kroki zamierzają podjąć resorty, aby zwiększyć pojemność instalacji przetwarzających odpady niebezpieczne, szczególnie w sytuacjach klęsk żywiołowych, takich jak powodzie?
Obecnie wiele instalacji przetwarzających odpady przemysłowe, w tym niebezpieczne, funkcjonuje na granicy swoich możliwości, a w sytuacjach nagłych brakuje miejsca na ich składowanie. Czy planowane są działania mające na celu zwiększenie pojemności tych instalacji lub tworzenie nowych miejsc składowania, które mogłyby być uruchamiane w sytuacjach kryzysowych?
5. Czy ministerstwa przewidują czasowe zawieszenie lub uproszczenie niektórych wymogów związanych z Bazą danych o odpadach (BDO) w sytuacjach powodziowych, aby ułatwić przedsiębiorcom szybkie i skuteczne działania?
Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów w systemie BDO, mimo swojej zasadności, w sytuacjach nadzwyczajnych może stanowić dodatkowe utrudnienie dla przedsiębiorców. Czy rozważane jest czasowe zawieszenie niektórych obowiązków lub uproszczenie procedur na czas trwania kryzysu?
Powodzie stanowią zagrożenie nie tylko dla mieszkańców, ale również dla firm, które w wyniku zalań muszą zmagać się z ogromnymi kosztami i skomplikowanymi procedurami związanymi z usuwaniem odpadów. Wprowadzenie rozwiązań, które ułatwią przedsiębiorcom szybkie i zgodne z prawem postępowanie w takich sytuacjach, wydaje się być koniecznością, aby uniknąć poważnych konsekwencji zarówno ekologicznych, jak i ekonomicznych.
Odpowiedź urzędowa
Minister Marcin Kierwiński
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5672 znaków
Telefon +48 22 694 7516 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.kierwinski@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.premier.gov.pl/premier
Marcin Kierwiński
DWMP.4610.4.2024
Warszawa, 15 listopada 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 5300 Pana Posła Dariusza Mateckiego oraz grupy posłów,
z 9 października 2024 r., dotyczącą ułatwień dla przedsiębiorców w zakresie usuwania
odpadów popowodziowych - w porozumieniu z Ministrem Klimatu i Środowiska, zgodnie z
posiadanymi kompetencjami w zakresie koordynacji działań odbudowy - poniżej
przedstawiam informacje.
Resort Klimatu i Środowiska podjął kroki przygotowując rozwiązanie –pozwalające na
usuwanie skutków powodzi, które zostało zawarte w ustawie z dnia 1 października 2024 r.
o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi
oraz niektórych innych ustaw (ustawa weszła w życie w dniu 5 października 2024 r.).
Wspomniana ustawa zawiera przepisy pozwalające wojewodzie, w okresie występowania
skutków powodzi, na wydawanie poleceń dotyczących gospodarowania odpadami
powstałymi w wyniku powodzi. Dotyczy to przypadków, gdy zbieranie, transport lub
przetwarzanie tych odpadów, zgodnie z przepisami o ochronie środowiska, są niemożliwe z
przyczyn technicznych lub organizacyjnych. Polecenia te mogą być wydawane podmiotom
działającym na terenie gmin poszkodowanych w wyniku powodzi lub innych gmin, na
terenie których mają być zagospodarowane odpady powstałe w wyniku powodzi.
Powyższe oznacza, że wojewoda na podstawie ww. ustawy może warunkowo pozwalać
podmiotom, które mają bezpieczne możliwości techniczne i organizacyjne do
zagospodarowania odpadów popowodziowych - jak np. wydanie polecenia podmiotom w
zakresie przyjęcia większych ilości odpadów popowodziowych do magazynowania lub ich
przetwarzania niż są do tego uprawnieni, lub tworzenia nowych tymczasowych miejsc
magazynowania odpadów popowodziowych.
Wykonywanie zadań objętych poleceniem wojewody wydanym w stosunku do podmiotów
jest finansowane ze środków budżetu państwa z części budżetowej, której dysponentem
jest wojewoda, z wyjątkiem przypadku, gdy polecenie obejmuje wyłącznie zmiany
warunków organizacyjnych prowadzenia działalności, które nie wymagają ponoszenia
dodatkowych kosztów przez podmioty.
Dodatkowo w ustawie o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z
usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw przepisy przewidują, że na
-- 1 of 2 --
polecenie wojewody, o którym mowa wyżej, w okresie występowania skutków powodzi,
ewidencja odpadów może być prowadzona w postaci papierowej, o ile nie ma możliwości
prowadzenia tej ewidencji za pośrednictwem Bazy danych o produktach i opakowaniach
oraz o gospodarce Odpadami (BDO). Opisane wyżej narzędzie jest działaniem
długofalowym i powoduje skrócenie procedury wydawania polecenia w drodze decyzji
dotyczącej zagospodarowania odpadów popowodziowych jako działanie natychmiastowe.
Resort Klimatu i Środowiska w dniu 25 września 2024 r. wydał wytyczne w sprawie
postępowania z odpadami z obszaru objętego stanem klęski żywiołowej. Wytyczne zostały
przekazane właściwym wojewodom (tj. Wojewodzie Dolnośląskiemu, Śląskiemu,
Opolskiemu, Lubuskiemu, Zachodniopomorskiemu) oraz do Wojewódzkich Centrów
Zarządzania Kryzysowego, jako najważniejszych ogniw podejmujących działania dotyczące
powodzi i usuwaniu jej skutków.
W wytycznych zawarto m.in. sposób klasyfikacji odpadów powstałych w wyniku powodzi.
Klasyfikacja ta dotyczy między innymi wydzielania z ogólnej masy odpadów
popowodziowych takich odpadów jak np. sprzęt AGD, zalane pojazdy, akumulatory, odpady
budowlane, zalane płody rolne czy zalane artykuły spożywcze lub przemysłowe, a dzięki
temu kierowanie odpadów, tak jak dotychczas, do uprawnionych podmiotów, które mają
zezwolenia/pozwolenia na ich zbieranie lub przetwarzanie. Związane jest to w
szczególności z oszczędzaniem pozostałych - dostępnych pojemności lokalnych składowisk
odpadów, które wciąż stanowią w Polsce element gospodarki odpadami komunalnymi.
Takie podejście powinno przyczynić się do rozłożenia powstałej masy odpadów na możliwie
najwięcej instalacji wyspecjalizowanych w ich przetwarzaniu, a przez to ochronie
środowiska w możliwe największym stopniu.
Dlatego, zalecono stosowanie się do wspomnianych wytycznych w zakresie wydzielania jak
największej ilości odpadów, nadających się do przekazania w inne miejsca niż składowiska
odpadów, jak np. procesy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i inne procesy
odzysku. Takie postępowanie z odpadami powinno ograniczyć kierowanie ww. odpadów do
składowania, a tym samym zapobiec przekroczeniu limitów składowisk odpadów.
Powyższe wytyczne były również uzupełnieniem do znowelizowanego rozporządzenia w
sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20
września 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wprowadzenia stanu klęski
żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, opolskiego oraz śląskiego),
które rozszerzyło uprawnienia organów administracji terenowej na podstawie przepisów o
stanie klęski żywiołowej w kontekście obowiązku stosowania określonych środków
zapewniających ochronę środowiska – zbierania, transportu lub przetwarzania odpadów
pochodzących z obszaru dotkniętego stanem klęski żywiołowej. Były to działania
pozwalające na wydawanie decyzji przez organ administracji dotyczące postępowania z
odpadami z powodzi na podstawie ustawy o stanie klęski żywiołowej.
Z wyrazami szacunku
Marcin Kierwiński
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
adres email: sekretariat.kierwinski@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.premier.gov.pl/premier
Marcin Kierwiński
DWMP.4610.4.2024
Warszawa, 15 listopada 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 5300 Pana Posła Dariusza Mateckiego oraz grupy posłów,
z 9 października 2024 r., dotyczącą ułatwień dla przedsiębiorców w zakresie usuwania
odpadów popowodziowych - w porozumieniu z Ministrem Klimatu i Środowiska, zgodnie z
posiadanymi kompetencjami w zakresie koordynacji działań odbudowy - poniżej
przedstawiam informacje.
Resort Klimatu i Środowiska podjął kroki przygotowując rozwiązanie –pozwalające na
usuwanie skutków powodzi, które zostało zawarte w ustawie z dnia 1 października 2024 r.
o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi
oraz niektórych innych ustaw (ustawa weszła w życie w dniu 5 października 2024 r.).
Wspomniana ustawa zawiera przepisy pozwalające wojewodzie, w okresie występowania
skutków powodzi, na wydawanie poleceń dotyczących gospodarowania odpadami
powstałymi w wyniku powodzi. Dotyczy to przypadków, gdy zbieranie, transport lub
przetwarzanie tych odpadów, zgodnie z przepisami o ochronie środowiska, są niemożliwe z
przyczyn technicznych lub organizacyjnych. Polecenia te mogą być wydawane podmiotom
działającym na terenie gmin poszkodowanych w wyniku powodzi lub innych gmin, na
terenie których mają być zagospodarowane odpady powstałe w wyniku powodzi.
Powyższe oznacza, że wojewoda na podstawie ww. ustawy może warunkowo pozwalać
podmiotom, które mają bezpieczne możliwości techniczne i organizacyjne do
zagospodarowania odpadów popowodziowych - jak np. wydanie polecenia podmiotom w
zakresie przyjęcia większych ilości odpadów popowodziowych do magazynowania lub ich
przetwarzania niż są do tego uprawnieni, lub tworzenia nowych tymczasowych miejsc
magazynowania odpadów popowodziowych.
Wykonywanie zadań objętych poleceniem wojewody wydanym w stosunku do podmiotów
jest finansowane ze środków budżetu państwa z części budżetowej, której dysponentem
jest wojewoda, z wyjątkiem przypadku, gdy polecenie obejmuje wyłącznie zmiany
warunków organizacyjnych prowadzenia działalności, które nie wymagają ponoszenia
dodatkowych kosztów przez podmioty.
Dodatkowo w ustawie o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z
usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw przepisy przewidują, że na
-- 1 of 2 --
polecenie wojewody, o którym mowa wyżej, w okresie występowania skutków powodzi,
ewidencja odpadów może być prowadzona w postaci papierowej, o ile nie ma możliwości
prowadzenia tej ewidencji za pośrednictwem Bazy danych o produktach i opakowaniach
oraz o gospodarce Odpadami (BDO). Opisane wyżej narzędzie jest działaniem
długofalowym i powoduje skrócenie procedury wydawania polecenia w drodze decyzji
dotyczącej zagospodarowania odpadów popowodziowych jako działanie natychmiastowe.
Resort Klimatu i Środowiska w dniu 25 września 2024 r. wydał wytyczne w sprawie
postępowania z odpadami z obszaru objętego stanem klęski żywiołowej. Wytyczne zostały
przekazane właściwym wojewodom (tj. Wojewodzie Dolnośląskiemu, Śląskiemu,
Opolskiemu, Lubuskiemu, Zachodniopomorskiemu) oraz do Wojewódzkich Centrów
Zarządzania Kryzysowego, jako najważniejszych ogniw podejmujących działania dotyczące
powodzi i usuwaniu jej skutków.
W wytycznych zawarto m.in. sposób klasyfikacji odpadów powstałych w wyniku powodzi.
Klasyfikacja ta dotyczy między innymi wydzielania z ogólnej masy odpadów
popowodziowych takich odpadów jak np. sprzęt AGD, zalane pojazdy, akumulatory, odpady
budowlane, zalane płody rolne czy zalane artykuły spożywcze lub przemysłowe, a dzięki
temu kierowanie odpadów, tak jak dotychczas, do uprawnionych podmiotów, które mają
zezwolenia/pozwolenia na ich zbieranie lub przetwarzanie. Związane jest to w
szczególności z oszczędzaniem pozostałych - dostępnych pojemności lokalnych składowisk
odpadów, które wciąż stanowią w Polsce element gospodarki odpadami komunalnymi.
Takie podejście powinno przyczynić się do rozłożenia powstałej masy odpadów na możliwie
najwięcej instalacji wyspecjalizowanych w ich przetwarzaniu, a przez to ochronie
środowiska w możliwe największym stopniu.
Dlatego, zalecono stosowanie się do wspomnianych wytycznych w zakresie wydzielania jak
największej ilości odpadów, nadających się do przekazania w inne miejsca niż składowiska
odpadów, jak np. procesy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i inne procesy
odzysku. Takie postępowanie z odpadami powinno ograniczyć kierowanie ww. odpadów do
składowania, a tym samym zapobiec przekroczeniu limitów składowisk odpadów.
Powyższe wytyczne były również uzupełnieniem do znowelizowanego rozporządzenia w
sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20
września 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wprowadzenia stanu klęski
żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, opolskiego oraz śląskiego),
które rozszerzyło uprawnienia organów administracji terenowej na podstawie przepisów o
stanie klęski żywiołowej w kontekście obowiązku stosowania określonych środków
zapewniających ochronę środowiska – zbierania, transportu lub przetwarzania odpadów
pochodzących z obszaru dotkniętego stanem klęski żywiołowej. Były to działania
pozwalające na wydawanie decyzji przez organ administracji dotyczące postępowania z
odpadami z powodzi na podstawie ustawy o stanie klęski żywiołowej.
Z wyrazami szacunku
Marcin Kierwiński
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --