Interpelacja nr 5295
Interpelacja w sprawie sprzecznej z polską racją stanu (a zgodnej z niemiecką) decyzji o zmianach w finansowaniu programu "Budowa i rozbudowa infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu" oraz opóźnienia w realizacji tej kluczowej inwestycji
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sprzecznej z polską racją stanu (a zgodnej z niemiecką) decyzji o zmianach w finansowaniu programu "Budowa i rozbudowa infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu" oraz opóźnienia w realizacji tej kluczowej inwestycji
Interpelacja nr 5295
do ministra infrastruktury
w sprawie sprzecznej z polską racją stanu (a zgodnej z niemiecką) decyzji o zmianach w finansowaniu programu "Budowa i rozbudowa infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu" oraz opóźnienia w realizacji tej kluczowej inwestycji
Zgłaszający: Michał Woś, Marek Gróbarczyk, Dariusz Matecki, Kacper Płażyński, Jan Kanthak, Marcin Warchoł, Sebastian Kaleta, Rafał Bochenek, Sebastian Łukaszewicz
Data wpływu: 07-10-2024
Szanowny Panie Premierze,
z ogromnym oburzeniem i niepokojem zapoznałem się z informacjami dotyczącymi decyzji rządu o przesunięciu finansowania programu wieloletniego „Budowa i rozbudowa infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu”. Decyzja ta, która skutkuje znacznym zmniejszeniem środków przeznaczonych na realizację inwestycji w bieżącym i nadchodzących latach, jest nie tylko niezrozumiała, ale i szkodliwa dla strategicznego rozwoju polskiej infrastruktury portowej.
Pragnę przypomnieć, że port w Świnoujściu jest jednym z ważniejszych punktów na mapie polskiej gospodarki morskiej. Jego rozwój, zapoczątkowany przez rząd Zjednoczonej Prawicy, miał na celu zwiększenie zdolności przeładunkowych oraz umożliwienie cumowania największych kontenerowców na świecie, podobnie jak ma to miejsce w Gdańsku. Była to kluczowa inwestycja dla zwiększenia konkurencyjności Polski na arenie międzynarodowej oraz dla bezpieczeństwa energetycznego kraju, jako że port w Świnoujściu odgrywa kluczową rolę w imporcie LNG.
Decyzja o zmniejszeniu środków z pierwotnych 217 mln zł na zaledwie 18,7 mln zł w 2024 roku, a także redukcja finansowania w 2025 roku z planowanych 479 mln zł do 175 mln zł, jest druzgocąca. Takie działanie nie tylko opóźnia realizację projektu, ale również podważa zaufanie do stabilności polskiej polityki inwestycyjnej.
Co więcej, choć ministerstwo twierdzi, że zmiana harmonogramu ma na celu “urealnienie” finansowania, to działania te rodzą pytania o prawdziwe intencje obecnego rządu wobec tej inwestycji. W mojej opinii, decyzje te prowadzą do faktycznego “pogrzebania” tego strategicznego projektu, co będzie miało katastrofalne skutki dla regionu Pomorza Zachodniego, jak i dla całej polskiej gospodarki, a także realizowałoby nie polską, a niemiecką rację stanu.
W związku z powyższym, kieruję do Pana Premiera następujące pytania:
1. Jakie są przyczyny drastycznego ograniczenia finansowania programu budowy infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu?
2. Czy obecny rząd zamierza wycofać się z realizacji tej kluczowej inwestycji, mimo wcześniejszych deklaracji o jej kontynuacji?
3. W jaki sposób opóźnienia wynikające z przesunięcia środków budżetowych wpłyną na termin ukończenia budowy portu, który miał być gotowy do 2028 roku?
4. Jakie konkretne kroki zamierza podjąć rząd, aby zminimalizować negatywne skutki tych opóźnień, zarówno dla gospodarki morskiej, jak i lokalnych społeczności zależnych od rozwoju portu?
Z poważaniem
Michał Woś
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 5295
do ministra infrastruktury
w sprawie sprzecznej z polską racją stanu (a zgodnej z niemiecką) decyzji o zmianach w finansowaniu programu "Budowa i rozbudowa infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu" oraz opóźnienia w realizacji tej kluczowej inwestycji
Zgłaszający: Michał Woś, Marek Gróbarczyk, Dariusz Matecki, Kacper Płażyński, Jan Kanthak, Marcin Warchoł, Sebastian Kaleta, Rafał Bochenek, Sebastian Łukaszewicz
Data wpływu: 07-10-2024
Szanowny Panie Premierze,
z ogromnym oburzeniem i niepokojem zapoznałem się z informacjami dotyczącymi decyzji rządu o przesunięciu finansowania programu wieloletniego „Budowa i rozbudowa infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu”. Decyzja ta, która skutkuje znacznym zmniejszeniem środków przeznaczonych na realizację inwestycji w bieżącym i nadchodzących latach, jest nie tylko niezrozumiała, ale i szkodliwa dla strategicznego rozwoju polskiej infrastruktury portowej.
Pragnę przypomnieć, że port w Świnoujściu jest jednym z ważniejszych punktów na mapie polskiej gospodarki morskiej. Jego rozwój, zapoczątkowany przez rząd Zjednoczonej Prawicy, miał na celu zwiększenie zdolności przeładunkowych oraz umożliwienie cumowania największych kontenerowców na świecie, podobnie jak ma to miejsce w Gdańsku. Była to kluczowa inwestycja dla zwiększenia konkurencyjności Polski na arenie międzynarodowej oraz dla bezpieczeństwa energetycznego kraju, jako że port w Świnoujściu odgrywa kluczową rolę w imporcie LNG.
Decyzja o zmniejszeniu środków z pierwotnych 217 mln zł na zaledwie 18,7 mln zł w 2024 roku, a także redukcja finansowania w 2025 roku z planowanych 479 mln zł do 175 mln zł, jest druzgocąca. Takie działanie nie tylko opóźnia realizację projektu, ale również podważa zaufanie do stabilności polskiej polityki inwestycyjnej.
Co więcej, choć ministerstwo twierdzi, że zmiana harmonogramu ma na celu “urealnienie” finansowania, to działania te rodzą pytania o prawdziwe intencje obecnego rządu wobec tej inwestycji. W mojej opinii, decyzje te prowadzą do faktycznego “pogrzebania” tego strategicznego projektu, co będzie miało katastrofalne skutki dla regionu Pomorza Zachodniego, jak i dla całej polskiej gospodarki, a także realizowałoby nie polską, a niemiecką rację stanu.
W związku z powyższym, kieruję do Pana Premiera następujące pytania:
1. Jakie są przyczyny drastycznego ograniczenia finansowania programu budowy infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu?
2. Czy obecny rząd zamierza wycofać się z realizacji tej kluczowej inwestycji, mimo wcześniejszych deklaracji o jej kontynuacji?
3. W jaki sposób opóźnienia wynikające z przesunięcia środków budżetowych wpłyną na termin ukończenia budowy portu, który miał być gotowy do 2028 roku?
4. Jakie konkretne kroki zamierza podjąć rząd, aby zminimalizować negatywne skutki tych opóźnień, zarówno dla gospodarki morskiej, jak i lokalnych społeczności zależnych od rozwoju portu?
Z poważaniem
Michał Woś
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Marchewka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5395 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-6.054.9.2024
Warszawa, 15 listopada 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5295 Posła na Sejm RP Pana Michała Wosia i grupy
posłów, dotyczącą decyzji o zmianach w finansowaniu programu "Budowa i rozbudowa
infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu" oraz opóźnienia w realizacji tej
kluczowej inwestycji, uprzejmie wyjaśniam co następuje.
Budowa Głębokowodnego Terminalu Kontenerowego w Porcie Zewnętrznym
w Świnoujściu jest priorytetowym projektem w sektorze gospodarki morskiej. Została ona
zaplanowana w „Strategii Rozwoju Portów Morskich w Szczecinie i Świnoujściu do 2027
roku”. Dokument został zatwierdzony w dniu 26 czerwca 2014 roku uchwałą Zwyczajnego
Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy.
Istotnym elementem tego projektu jest budowa i rozbudowa infrastruktury dostępowej
do portu w Świnoujściu, za której realizację odpowiada Dyrektor Urzędu Morskiego
w Szczecinie. Załącznikiem do przyjętej w maju 2023 r. uchwały nr 77/2023 Rady
Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą: "Budowa i
rozbudowa infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu w latach 2023-2029" jest
harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji inwestycji, ze wskazaniem kwot do
wydatkowania w poszczególnych latach.
Harmonogram ten został opracowany przez Urząd Morski w Szczecinie w 2022 r. Ze
względu na długi czas pomiędzy opracowaniem harmonogramu, a przyjęciem uchwały,
już w momencie przyjęcia programu przez Rząd PiS był on nieaktualny.
W efekcie, w 2023 r. Rząd PiS zrealizował zadania na kwotę jedynie 122 tys. zł,
z zaplanowanych w programie wieloletnim zadań na kwotę 3 402 000 zł.
Ze względu na powstałe w 2023 r. opóźnienia, konieczna jest obecnie aktualizacja uchwały
nr 77/2023 Rady Ministrów z dnia 19 maja 2023 r. w sprawie ustanowienia programu
wieloletniego pod nazwą: "Budowa i rozbudowa infrastruktury dostępowej do portu
w Świnoujściu w latach 2023-2029" w zakresie kwot przewidzianych do wydatkowania
-- 1 of 3 --
2
w poszczególnych latach. Data zakończenia projektu jak i łączna suma zaplanowana do
wydatkowania pozostają bez zmian.
Podkreślić należy, że zgodnie z ustanowionym uchwałą nr 77/2023 Rady Ministrów z dnia
19 maja 2023 r. harmonogramem, do końca roku 2023 miała zostać podpisana umowa na
wywiad ferromagnetyczny w zakresie falochronu oraz dla toru podejściowego. Zadania
tego nie wykonano. Jedynym działaniem podjętym przez Rząd PiS w zakresie realizacji
programu wieloletniego było podpisanie w październiku 2023 r. umowy na wykonanie
analizy nawigacyjnej dla nowego toru podejściowego, które to zadanie powinno być
wykonane już na początku 2023 r., aby umożliwić organizację innych niezbędnych
przetargów dla realizacji toru.
Rząd Premiera Donalda Tuska konsekwentnie dąży do zrealizowania inwestycji
związanych z budową Głębokowodnego Terminalu Kontenerowego w Świnoujściu oraz
niezbędnej infrastruktury dostępowej.
W dniu 29 grudnia 2023r. Urząd Morski w Szczecinie – Wykonawca Programu – ogłosił
przetarg na wykonanie opinii geotechnicznej dla falochronu. Umowę podpisano 7 maja
2024 r., została ona wykonana i w dniu 4 października 2024 r. odebrana.
Na początku 2024 r., dniu 3 stycznia, ogłoszono przetarg na Opracowanie Studium
wykonalności (łącznie z Analizą Kosztów i Korzyści) wraz z Raportem o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko, Raportem na odkład urobku do morza oraz
opracowaniami pomocniczymi dla Inwestycji pn. „Przeprowadzenie prac dla umożliwienia
transportu wodnego do Portu Zewnętrznego w Świnoujściu”. W dniu 6 maja 2024 r.
podpisano umowę w ww. zakresie. Czas realizacji umowy to 32 miesiące.
Przetarg na wywiad ferromagnetyczny dla falochronu ogłoszony został 1 marca 2024 r.
a umowa podpisana w dniu 30 sierpnia 2024r.
W dniu 29 kwietnia 2024 r. ogłoszony został przetarg na wywiad ferromagnetyczny dla
toru podejściowego, a we wrześniu 2024 r. otworzono oferty w postępowaniu.
W IV kwartale 2024 r. planowane jest podpisanie umowy z wykonawcą – czas realizacji to
ok. 6 miesięcy.
W grudniu 2024 r. Urząd Morski w Szczecinie planuje ogłoszenie przetargu na
oczyszczanie obszaru pod przyszły falochron. Kolejnymi zadaniami
w I połowie 2025 r. będzie ogłoszenie postępowań przetargowych na inżynierów
kontraktów wraz z monitoringiem środowiskowym dla budowy nowego falochronu oraz
nowego toru wodnego.
Na obecnym etapie realizacji inwestycji Urząd Morski w Szczecinie zidentyfikował
działania zaradcze, które mimo początkowych opóźnień, pozwolą zrealizować zakres
rzeczowy bez konieczności zmiany terminu końcowego realizacji Programu.
Ponadto, w dniu 4 listopada 2024 r. Zarząd Morskich Portów Szczecin i Świnoujście S.A.
dokonał otwarcia ofert na wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej dla drogi
-- 2 of 3 --
3
technicznej prowadzącej do terminalu. Aktualnie trwa ocena złożonych ofert, zawarcie
umowy planowane jest do końca roku. Do końca listopada 2024r. natomiast planowane
jest zawarcie umowy z wyłonionym wykonawcą skanu ferromagnetycznego części
lądowej.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
Do wiadomości:
- Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-6.054.9.2024
Warszawa, 15 listopada 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5295 Posła na Sejm RP Pana Michała Wosia i grupy
posłów, dotyczącą decyzji o zmianach w finansowaniu programu "Budowa i rozbudowa
infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu" oraz opóźnienia w realizacji tej
kluczowej inwestycji, uprzejmie wyjaśniam co następuje.
Budowa Głębokowodnego Terminalu Kontenerowego w Porcie Zewnętrznym
w Świnoujściu jest priorytetowym projektem w sektorze gospodarki morskiej. Została ona
zaplanowana w „Strategii Rozwoju Portów Morskich w Szczecinie i Świnoujściu do 2027
roku”. Dokument został zatwierdzony w dniu 26 czerwca 2014 roku uchwałą Zwyczajnego
Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy.
Istotnym elementem tego projektu jest budowa i rozbudowa infrastruktury dostępowej
do portu w Świnoujściu, za której realizację odpowiada Dyrektor Urzędu Morskiego
w Szczecinie. Załącznikiem do przyjętej w maju 2023 r. uchwały nr 77/2023 Rady
Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą: "Budowa i
rozbudowa infrastruktury dostępowej do portu w Świnoujściu w latach 2023-2029" jest
harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji inwestycji, ze wskazaniem kwot do
wydatkowania w poszczególnych latach.
Harmonogram ten został opracowany przez Urząd Morski w Szczecinie w 2022 r. Ze
względu na długi czas pomiędzy opracowaniem harmonogramu, a przyjęciem uchwały,
już w momencie przyjęcia programu przez Rząd PiS był on nieaktualny.
W efekcie, w 2023 r. Rząd PiS zrealizował zadania na kwotę jedynie 122 tys. zł,
z zaplanowanych w programie wieloletnim zadań na kwotę 3 402 000 zł.
Ze względu na powstałe w 2023 r. opóźnienia, konieczna jest obecnie aktualizacja uchwały
nr 77/2023 Rady Ministrów z dnia 19 maja 2023 r. w sprawie ustanowienia programu
wieloletniego pod nazwą: "Budowa i rozbudowa infrastruktury dostępowej do portu
w Świnoujściu w latach 2023-2029" w zakresie kwot przewidzianych do wydatkowania
-- 1 of 3 --
2
w poszczególnych latach. Data zakończenia projektu jak i łączna suma zaplanowana do
wydatkowania pozostają bez zmian.
Podkreślić należy, że zgodnie z ustanowionym uchwałą nr 77/2023 Rady Ministrów z dnia
19 maja 2023 r. harmonogramem, do końca roku 2023 miała zostać podpisana umowa na
wywiad ferromagnetyczny w zakresie falochronu oraz dla toru podejściowego. Zadania
tego nie wykonano. Jedynym działaniem podjętym przez Rząd PiS w zakresie realizacji
programu wieloletniego było podpisanie w październiku 2023 r. umowy na wykonanie
analizy nawigacyjnej dla nowego toru podejściowego, które to zadanie powinno być
wykonane już na początku 2023 r., aby umożliwić organizację innych niezbędnych
przetargów dla realizacji toru.
Rząd Premiera Donalda Tuska konsekwentnie dąży do zrealizowania inwestycji
związanych z budową Głębokowodnego Terminalu Kontenerowego w Świnoujściu oraz
niezbędnej infrastruktury dostępowej.
W dniu 29 grudnia 2023r. Urząd Morski w Szczecinie – Wykonawca Programu – ogłosił
przetarg na wykonanie opinii geotechnicznej dla falochronu. Umowę podpisano 7 maja
2024 r., została ona wykonana i w dniu 4 października 2024 r. odebrana.
Na początku 2024 r., dniu 3 stycznia, ogłoszono przetarg na Opracowanie Studium
wykonalności (łącznie z Analizą Kosztów i Korzyści) wraz z Raportem o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko, Raportem na odkład urobku do morza oraz
opracowaniami pomocniczymi dla Inwestycji pn. „Przeprowadzenie prac dla umożliwienia
transportu wodnego do Portu Zewnętrznego w Świnoujściu”. W dniu 6 maja 2024 r.
podpisano umowę w ww. zakresie. Czas realizacji umowy to 32 miesiące.
Przetarg na wywiad ferromagnetyczny dla falochronu ogłoszony został 1 marca 2024 r.
a umowa podpisana w dniu 30 sierpnia 2024r.
W dniu 29 kwietnia 2024 r. ogłoszony został przetarg na wywiad ferromagnetyczny dla
toru podejściowego, a we wrześniu 2024 r. otworzono oferty w postępowaniu.
W IV kwartale 2024 r. planowane jest podpisanie umowy z wykonawcą – czas realizacji to
ok. 6 miesięcy.
W grudniu 2024 r. Urząd Morski w Szczecinie planuje ogłoszenie przetargu na
oczyszczanie obszaru pod przyszły falochron. Kolejnymi zadaniami
w I połowie 2025 r. będzie ogłoszenie postępowań przetargowych na inżynierów
kontraktów wraz z monitoringiem środowiskowym dla budowy nowego falochronu oraz
nowego toru wodnego.
Na obecnym etapie realizacji inwestycji Urząd Morski w Szczecinie zidentyfikował
działania zaradcze, które mimo początkowych opóźnień, pozwolą zrealizować zakres
rzeczowy bez konieczności zmiany terminu końcowego realizacji Programu.
Ponadto, w dniu 4 listopada 2024 r. Zarząd Morskich Portów Szczecin i Świnoujście S.A.
dokonał otwarcia ofert na wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej dla drogi
-- 2 of 3 --
3
technicznej prowadzącej do terminalu. Aktualnie trwa ocena złożonych ofert, zawarcie
umowy planowane jest do końca roku. Do końca listopada 2024r. natomiast planowane
jest zawarcie umowy z wyłonionym wykonawcą skanu ferromagnetycznego części
lądowej.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
Do wiadomości:
- Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --