telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.90.2024.DL
Warszawa, 03 listopada 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 5289, złożoną przez Panią Małgorzatę Niemczyk, Posłankę
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie sprzedaży szkodliwych dla zdrowia
produktów przeznaczonych wyłącznie dla osób pełnoletnich w opakowaniach imitujących
produkty dla dzieci, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Odpowiadając na pytanie pierwsze uprzejmie informuję, że Organy Państwowej Inspekcji
Sanitarnej jako organy urzędowej kontroli żywności przeprowadzają kontrole w zakładach
produkcji i obrotu żywnością, w tym napojów alkoholowych, pod kątem spełniania przez
podmioty działające na rynku spożywczym wymagań wynikających z przepisów prawa
żywnościowego. Ze względu na potrzebę zapewnienia ochrony zdrowia i życia
konsumentów żywności, Państwowa Inspekcja Sanitarna jako służba urzędowej kontroli
żywności korzysta z szerokich kompetencji kontrolnych, wynikających z prawa krajowego
oraz prawa Unii Europejskiej. W przypadku nieprawidłowości zagrażających
bezpieczeństwu żywności, a w konsekwencji zdrowiu lub życiu konsumentów, niezwłocznie
podejmowane są działania w celu wyeliminowania tego zagrożenia i usunięcia niezgodności.
W przypadku potwierdzenia nieprawidłowości przedsiębiorca ponosi odpowiedzialność
zgodnie z przepisami działu VIII ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie
żywności i żywienia (Dz. U. z 2023 r., poz. 1448).
Należy podkreślić, że organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej działają w zakresie i w
granicach obowiązujących przepisów określających wymagania dla środków spożywczych,

-- 1 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
w tym napojów alkoholowych, oraz wymagań obowiązujących przy wprowadzaniu ich do
obrotu.
Odpowiadając na pytanie drugie i czwarte, uprzejmie informuję, że kwestie dotyczące
miejsc, w których może być prowadzona sprzedaż detaliczna napojów alkoholowych
zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza
miejscem sprzedaży określa art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o
wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2023 r. poz. 2151),
zwanej dalej „ustawą”, zgodnie z którym sprzedaż tę prowadzi się w punktach sprzedaży,
którymi są:
1) sklepy branżowe ze sprzedażą napojów alkoholowych;
2) wydzielone stoiska - w samoobsługowych placówkach handlowych o powierzchni
sprzedażowej powyżej 200 m2;
3) pozostałe placówki samoobsługowe oraz inne placówki handlowe, w których
sprzedawca prowadzi bezpośrednią sprzedaż napojów alkoholowych.
Mając na uwadze powyższe, w placówkach handlowych, o których mowa w pkt 2, napoje
alkoholowe powyżej 4,5% z wyjątkiem piwa, powinny być sprzedawane na wydzielonych
stoiskach, przez które rozumie się, zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 6 ustawy, oddzielone od
pozostałej powierzchni punktu sprzedaży, ciąg handlowy lub lada.
Odnośnie do oznaczeń wymaganych na napojach alkoholowych wskazać należy na art. 13
ust. 1 ustawy napoje alkoholowe dostarcza się do miejsc sprzedaży tylko w naczyniach
zamkniętych, z oznaczeniem nazwy producenta, rodzaju i ilości napoju oraz jego mocy.
Odnosząc się do pytania trzeciego, uprzejmie informuję że kwestie podatku akcyzowego
oraz znaku akcyzy (banderoli) znajdują uregulowanie w przepisach o podatku akcyzowym i
należą do właściwości Ministra Finansów.
Odpowiadając na pytanie piąte, uprzejmie informuję, że w lipcu br. do Ministerstwa
Zdrowia wpłynęło pismo w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie składu
podatkowego w zakresie produkcji napojów alkoholowych w tego rodzaju opakowaniach, w
zakresie zgodności sprzedaży tych napojów z przepisami ustawy.
Odnosząc się do pytania szóstego uprzejmie informuję, że do Wykazu prac legislacyjnych i
programowych Rady Ministrów wpisany został projekt ustawy o zmianie ustawy o
wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (numer w wykazie UD147).
Założenia projektu stanowią odpowiedź m.in. na zdiagnozowany problem jakim są
niepożądane i niebezpieczne praktyki dotyczące wyglądu opakowań napojów
alkoholowych.

-- 2 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Zgodnie z informacjami zamieszczonymi w Wykazie, proponowane rozwiązania w
przedmiotowym zakresie odnoszą się zarówno do kwestii wyglądu opakowania napoju
alkoholowego oraz wyglądu i treści zamieszczanych na nim informacji, jak i do materiału, z
którego może być wykonane opakowanie – w przypadku opakowań o ilości nominalnej do
300 ml. Zaproponowano, aby opakowania te mogły być wykonane wyłącznie ze szkła lub
metalu. Projekt zawiera niezbędne zmiany w zakresie przepisów karnych i przepisy
intertemporalne, wynikające z zaproponowanych zmian przepisów ustawy. Z szerszą
informacją na temat projektowanych rozwiązań, które zostały ujęte w wykazie można
zapoznać się na stronie internetowej pod adresem: https://www.gov.pl/web/premier/
projekt-ustawy-o-ustawy-o-wychowaniu-w-trzezwosci-i-przeciwdzialaniu-alkoholizmowi.
W najbliższym czasie projekt będzie mógł zostać przekazany do uzgodnień
międzyresortowych, konsultacji publicznych i opiniowania.
Odpowiadając na pytanie siódme należy zaznaczyć, że Polska powinna opierać swoje
działania antynikotynowe na przepisach
Ramowej Konwencji Światowej Organizacji
Zdrowia o Ograniczeniu Użycia Tytoniu. Wytyczne Światowej Organizacji Zdrowia
do ww. Konwencji stanowią między innymi, że:
„Strony powinny rozważyć przyjęcie środków mających na celu ograniczenie lub zakaz
wykorzystywania na opakowaniach logo, kolorów, wizerunków marki lub informacji
promocyjnych innych niż nazwy marek i nazwy wyrobów napisanych w standardowym
kolorze i standardową czcionką (jednolite zwykłe opakowania). Działania takie mogą
zwiększyć zauważalność i skuteczność ostrzeżeń i informacji zdrowotnych, zapobiec
odciąganiu od nich uwagi na skutek wyglądu opakowania oraz przeciwstawić się technikom
projektowania w branży opakowaniowej, które mogą sugerować, że niektóre wyroby
są mniej szkodliwe niż inne.”.
Ponadto, zgodnie z przepisami art. 24 ust. 2 dyrektywy 2014/40/UE Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zbliżenia przepisów
ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w sprawie
produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów oraz
uchylająca dyrektywę 2001/37/WE:
„2. Przepisy dyrektywy nie wpływają na prawo państwa członkowskiego do utrzymania
lub wprowadzenia dodatkowych wymogów dotyczących standaryzacji opakowań wyrobów
tytoniowych, mających zastosowanie do wszystkich wyrobów tytoniowych na jego rynku,
gdy jest to uzasadnione z uwagi na zdrowie publiczne, uwzględniając wysoki poziom
ochrony zdrowia ludzkiego gwarantowany przez niniejszą dyrektywę. Środki te są jednak
proporcjonalne i nie mogą stanowić środka arbitralnej dyskryminacji ani ukrytych

-- 3 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
ograniczeń w handlu między państwami członkowskimi. Środki te zgłasza się Komisji wraz
z podaniem powodów ich utrzymania lub wprowadzenia.”
Kwestia standaryzacji opakowań elektronicznych papierosów oraz płynów
do ich ponownego napełniania, mimo że nie są wyrobami tytoniowymi, niewątpliwie jest
elementem skutecznej polityki antynikotynowej.
Należy jednocześnie zaznaczyć, że w przyszłym roku Komisja Europejska rozpocznie prace
nad nowelizacją ww. dyrektywy 2014/40/UE, której najważniejszym elementem będzie
kwestia regulacji wyglądu opakowań jednostkowych oraz opakowań zbiorczych wszystkich
wyrobów zawierających nikotynę.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 4 of 4 --