tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.153.2024
Warszawa, dnia 26 listopada 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 5288 Pani Poseł Małgorzaty Niemczyk w sprawie podejrzeń
dotyczących nieprawidłowości oraz braku transparentności w Polskim Związku Hokeja
na Lodzie oraz rozbieżności w dokumentacji kontrolnej, proszę o przyjęcie poniższej
informacji.
Ad 1.
Dlaczego otrzymane dokumenty - wystąpienie pokontrolne oraz projekt wystąpienia
pokontrolnego - różnią się w treści, dokonane są wykreślenia, dopisane punkty i zmieniona ich
treść? W szczególności dotyczy to punktów 133 i kolejnych.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z treścią Wystąpienia pokontrolnego z dnia 9 maja 2023 r.
dotyczącego kontroli Polskiego Związku Hokeja na Lodzie (dalej: PZHL lub Związek)
w zakresie prawidłowości działalności Związku pod względem zgodności z przepisami
prawa, postanowieniami statutu oraz regulaminów w latach 2020-2021, akapit 2 zawiera
informację dotyczącą wprowadzonych zmian tekstu Wystąpienia pokontrolnego
w odniesieniu do uwzględnionych zastrzeżeń1 złożonych przez Związek. Powyższe, jest
zgodne z art. 46 ust. 2 ustawy o kontroli w administracji rządowej2.
Ad 2.
Kto przygotowywał - proszę o wskazanie pracowników merytorycznych - projekt wystąpienia
pokontrolnego?
Uprzejmie informuję, że wnioskowane informacje zawarte zostały w treści Projektu
wystąpienia pokontrolnego z 30 listopada 2022 r. (str. 54) pkt Informacje o kontroli,
tj. Kontrolę przeprowadził, upoważniony przez Ministra3, Zespół kontrolujący w składzie:
 Paweł Denkiewicz, radca w Departamencie Kontroli,
 Piotr Szulc, ekspert w Departamencie Kontroli.
1 Zastrzeżenia wniesione pismami z 13 i 27 grudnia 2022 r. (znak: PZHL-411S/2022, PZHL-426S/2022)
z 30.12.2022 r. do Projektu wystąpienia pokontrolnego.
2 Dz.U. z 2020 r. poz. 224, dalej: „ustawa o kontroli”.
3 Upoważnienia do przeprowadzenia kontroli nr: 11/2022 z 27 kwietnia 2022 r. i 12/2022 z 27 kwietnia
2022 r. oraz 15/2022 z 28 czerwca 2022 r. i 16/2022 z 28 czerwca 2022 r.

-- 1 of 4 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Ad. 3.
Kto naniósł zmiany w wystąpieniu pokontrolnym? - poproszę o wskazanie pracownika
merytorycznego.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z treścią art. 42 ustawy o kontroli zastrzeżenia do projektu
wystąpienia pokontrolnego rozpatruje kierownik komórki do spraw kontroli. Jednocześnie
zgodnie z art. 46 ust. 2 ustawy o kontroli w przypadku uwzględnienia zastrzeżeń wystąpienie
pokontrolne sporządza się na podstawie projektu wystąpienia pokontrolnego oraz stanowiska
kierownika komórki do spraw kontroli wobec oddalonych zastrzeżeń.
Zgodnie z powyższym Wystąpienie pokontrolne z 9 maja 2023 r. zostało sporządzone przez
zespół kontrolujący zgodnie z art. 46 ustawy o kontroli.
Ad 4.
Poproszę o wyjaśnienie naniesionych zmian pomiędzy projektowanym wystąpieniem
pokontrolnym a finalnym wystąpieniem pokontrolnym.
Uprzejmie informuję, że różnice w treści tekstu Projektu wystąpienia pokontrolnego,
i Wystąpienia pokontrolnego wynikają z uzupełnienia treści Wystąpienia pokontrolnego
o uwzględnione zastrzeżenia do Projektu wystąpienia pokontrolnego. Powyższe działanie
było zgodne z ustawą o kontroli.
Ad 5.
Projekt wystąpienia pokontrolnego kończy się na 138 punkcie , a wystąpienie kontrolne ma 139
punktów. Proszę o wskazanie pracownika, który dokonał dopisania punktu, który punkt został
dopisany, jak brzmi treść dopisanego punktu?
Uprzejmie informuję, że Wystąpienie pokontrolne z 9 maja 2023 r. zostało sporządzone przez
zespół kontrolujący w oparciu o treść Projektu wystąpienia pokontrolnego z 30 listopada
2022 r. oraz stanowiska wobec oddalonych zastrzeżeń do Projektu wystąpienia pokontrolnego.
Powyższe zmiany wynikają z dodania w treści Wystąpienia pokontrolnego dodatkowej
treści oznaczonej pkt 115 odnoszącej się do zgłoszonych przez Związek zastrzeżeń, tj.
„115. W zgłoszonych zastrzeżeniach Prezes PZHL podał m.in., że Nie jest zatem prawdą,
że do polecenia wykonywania zadań doszło bezwarunkowo i całkowicie. PZHL miał realny wpływ
na to jakie zadania będą przydzielane PHL do realizacji, skoro umowa miała wyłącznie charakter
ramowy. Po drugie, nie jest prawdą założenie, które pośrednio wynika z tezy 1. Wystąpienia
pokontrolnego, jakoby PZHL praktycznie nie miała kontroli nad wykonywaniem zadań, skoro PHL
spółką zależną od PZHL (jak wynika z dalszej części projektu wystąpienia, PZHL ma w PHL 100%
udziałów). (…) Z kolei upoważnienie z § 3 ust. 11 nigdy nie zostało wdrożone w życie.
W świetle wyżej opisanej sprzeczności, w toku dodatkowych czynności kontrolnych,
prowadzonych w trybie art. 43 ustawy o kontroli, kontrola wystąpiła do Prezesa PZHL
o jednoznaczne poinformowanie, czy PZHL zawierał ze Spółką umowy lub porozumienia
na podstawie umowy ramowej. W odpowiedzi pismem z dnia 15 lutego 2023 r. Prezes PZHL
podał, że były zawierane umowy i porozumienia na podstawie umowy z 10 grudnia 2020 r.
Nie miały one jednak formy pisemnej lub chociażby dokumentowej, niemniej jednak były one
konkludentnie realizowane. Prezes PZHL podał dalej, że były zawierane 2 rodzaje

-- 2 of 4 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
porozumień i umów: umowy w ramach których PHL spłacał niektóre długi PZHL
(np. należności zagraniczne, koszty pracy kancelarii prawnej, audytu, doradztwa
podatkowego oraz umowy, w ramach których PHL zaciągał zobowiązania celem realizacji
zadań statutowych PZHL, przykładowo zobowiązania dot. kosztów działalności
administracyjnej, koszty funkcjonowania kadry (transport, wyżywienie), niepokrywane
przez PKOl. Dodatkowo Prezes PZHL skonkludował, że nie ma możliwości wprost wyodrębnić
zadań statutowych PZHL, które zostały przekazane do realizacji spółce PHL. Można tylko ogólnie
wskazać, że PHL miała zlecane wykonywanie wszystkich lub niektórych zadań PZHL (…) bez
prawa o samodzielnym decydowaniu do tych sprawach spośród zakresu zadań statutowych
PZHL, które na podstawie właściwych przepisów przysługują wyłącznie PZHL”.4
Kontrola negatywnie ocenia zawieranie przez PZHL umów i porozumień, które nie miały
formy dokumentowej, w szczególności, jeśli – zgodnie z wyjaśnieniami Związku – dotyczyły
one realizacji zadań statutowych i miały charakter finansowy. Ponadto, poinformowanie
kontroli dopiero na etapie zgłaszania zastrzeżeń o zaistnieniu istotnych faktów
dot. przedmiotu kontroli i wcześniejsze, 2-krotne potwierdzanie iż fakty te nie miały miejsca,
należy uznać za utrudnianie kontroli.
W odniesieniu do stwierdzeń Związku, że przekazanie zadań statutowych do realizacji przez
PHL odbyło się bez prawa PHL o samodzielnym decydowaniu o sprawach pozostających
w zakresie praw wyłącznych PZHL oraz, że upoważnienie z § 3 ust. 11 umowy nie zostało
wdrożone, należy uznać, że pozostają one jedynie zapewnieniami Kontrolowanego,
co do których nie zostały przedstawione żadne dowody, zatem pozostają one w sferze
deklaracji. W odniesieniu do zapewnienia Związku, iż faktycznie nie doszło
do podejmowania przez Spółkę działań w oparciu o przepisy art. 13 ust. 1 pkt 2-4 ustawy
o sporcie – którego to twierdzenia kontrola nie może zweryfikować, bowiem wykraczałoby
to poza zakres upoważnienia do kontroli – należy podkreślić, że nie zmienia ono faktu,
że Związek dopuścił się opisanej w pkt 114 nieprawidłowości i można jedynie rozważać
zakres skutków tej nieprawidłowości.
Mając zaś na uwadze, że brak dokumentowej formy umów i porozumień zawartych
na podstawie umowy z 10 grudnia 2020 r. wyklucza ich zbadanie przez kontrolę
oraz to, że wyjaśnienia Prezesa PZHL z 15 lutego 2023 r. nie zaprezentowały pełnego
i czytelnego katalogu umów i porozumień zawieranych na podstawie umowy z 10 grudnia
2020 r. oraz zadań statutowych przekazanych do realizacji Spółce, nie jest możliwe
dokonanie kompletnej oceny skutków podejmowanych przez Związek działań
w omawianym zakresie.”.
Ad 6.
Dlaczego nie otrzymałam wszystkich stron projektu wystąpienia pokontrolnego? – brakujące
strony 43, 44, Proszę o jak najszybsze udostępnienie brakujących stron w dokumencie.
Uprzejmie informuję, że dokument skanowany był w całości, a brak jednej karty wynika
z błędu technicznego drukarki.
4 Pismo Prezesa PZHL z dnia 5 lutego 2023 r.

-- 3 of 4 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
W załączeniu przekazuję kompletny Projekt wystąpienia pokontrolnego z 30 listopada 2022 r.
Ad. 7.
Który z pracowników w ministerstwie przygotowywał odpowiedź i nierzetelnie przygotował
dokumenty?
Uprzejmie informuję, że odpowiedź na interpelację nr 2806 została przygotowana
na podstawie wkładów kilku komórek organizacyjnych. Błędu technicznego drukarki
nie można traktować jako nierzetelność.
Ad 8.
Jak resort ocenia przedmiotową kontrolę oraz jej dokumentację?
Postepowanie kontrolne oraz zgromadzone w jego toku dowody kontroli Polskiego Związku
Hokeja na Lodzie w zakresie prawidłowości działalności Związku pod względem zgodności
z przepisami prawa, postanowieniami statutu oraz regulaminów w latach 2020-2021 nie
były poddawane ocenie resortu.
Pragnę podkreślić, że na wszystkich etapach postepowania kontrolnego, kontrolerzy
wykonują swoje zadania profesjonalnie, tj. kierując się zasadami uczciwości, rzetelności,
niezależności, obiektywizmu, poufności i profesjonalnego osądu, a także z zachowaniem
zasady kontradyktoryjności. Ponadto, kierownik komórki do spraw kontroli zapewnia
wsparcie merytoryczne oraz właściwy nadzór nad prawidłową realizacją zadań kontrolera
na każdym etapie postępowania kontrolnego, tak aby zapewnić osiągnięcie celu kontroli
oraz odpowiednią jakość prac. Ustalenia kontroli zawarte w dokumencie pokontrolnym
formułowane są w sposób obiektywny, w oparciu o dowody zebrane w toku kontroli.
Zarówno profesjonalizm, wiedza specjalistyczna, jak i doświadczenie kontrolerów
nie wyklucza błędów, których cześć jest niezależna od kontrolerów, zaś wynika z czynników
zewnętrznych lub też polega na błędach pisarskich lub innych oczywistych omyłkach, które
w przypadku ich ujawnienia kierownik jednostki kontrolującej ma prawo sprostowania.
Dodatkowo, Ministerstwo Sportu i Turystyki, na potrzeby śledztwa prowadzonego przez
Prokuratora Okręgowego w Koszalinie o sygn. akt PO I Ds. 20.2021, przekazywał
informacje i dokumenty dotyczące prowadzonej kontroli wobec Polskiego Związku Hokeja
na Lodzie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM – Departament Spraw Parlamentarnych

-- 4 of 4 --