Interpelacja nr 5276
Interpelacja w sprawie zagrożenia dla branży związanej z odstraszaniem ptaków w związku z projektem nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zagrożenia dla branży związanej z odstraszaniem ptaków w związku z projektem nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt
Interpelacja nr 5276
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie zagrożenia dla branży związanej z odstraszaniem ptaków w związku z projektem nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 04-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu 24 września 2024 roku w Sejmie RP został złożony obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt. Nowelizacja ustawy ma polegać między innymi na dodaniu artykułu 10e w brzmieniu: „zabrania się montowania lub utrzymywania na elementach budynków urządzeń lub przedmiotów mogących powodować zranienie lub okaleczenie ptaków, w szczególności kolców lub drutów”.
Z prośbą o interwencję w tej sprawie zgłosił się do mnie właściciel przedsiębiorstwa, które od wielu lat zajmuje się produkcją, sprzedażą oraz instalacją profesjonalnych systemów zabezpieczających elewacje budynków przed ptakami. Wyraża on głębokie zaniepokojenie proponowanymi zmianami, które skutkować będą upadkiem i likwidacją polskich przedsiębiorstw zajmujących się zabezpieczeniem elewacji budynków przed ptakami.
Produkty, o których mowa w projekcie nowelizacji ustawy, są to tępo zakończone druty, przymocowane do plastikowej podstawy. Zabezpieczenia tego typu są powszechnie i zgodnie z obowiązującym prawem stosowane w krajach Unii Europejskiej – między innymi w Niemczech, Austrii, Czechach, we Włoszech, w Francji, Hiszpanii, Portugalii, Szwecji oraz Wielkiej Brytanii od przeszło trzydziestu lat.
Przez tyle lat stosowania tego rodzaju odstraszaczy nie docierały informacje od zarządców budynków, administratorów czy innych osób o przypadku zranienia się ptaków na skutek kontaktu z zastosowanymi zabezpieczeniami.
Natomiast negatywnymi konsekwencjami wprowadzenia zmian w ustawie będą m.in.:
- konieczność demontażu obecnie funkcjonujących kilkuset tysięcy kilometrów odstraszaczy, co będzie wiązać się z ogromnymi kosztami ich usunięcia dla administratorów i właścicieli obiektów,
- brak dostępnej alternatywnej skutecznej technologii służącej utrzymaniu w czystości zabytków i budynków użyteczności publicznej oraz innych obiektów,
- zwiększona ilość ptasich odchodów na niezabezpieczonych budynkach będzie skutkowała problemami natury sanitarnej, w szczególności niekontrolowanym rozwojem pasożytów i bakterii niebezpiecznych dla ludzi,
- konieczność redukcji lub likwidacji miejsc pracy.
W związku z zaproponowanymi zmianami ustawowymi i sprzeciwem branży wobec tych zmian proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Jakie jest stanowisko rządu wobec złożonego obywatelskiego projekt ustawy, a w szczególności wobec art. 10e?
2. Czy i kiedy planowane są konsultacje z branżą, które zabezpieczą interesy polskich firm?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 5276
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie zagrożenia dla branży związanej z odstraszaniem ptaków w związku z projektem nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 04-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu 24 września 2024 roku w Sejmie RP został złożony obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt. Nowelizacja ustawy ma polegać między innymi na dodaniu artykułu 10e w brzmieniu: „zabrania się montowania lub utrzymywania na elementach budynków urządzeń lub przedmiotów mogących powodować zranienie lub okaleczenie ptaków, w szczególności kolców lub drutów”.
Z prośbą o interwencję w tej sprawie zgłosił się do mnie właściciel przedsiębiorstwa, które od wielu lat zajmuje się produkcją, sprzedażą oraz instalacją profesjonalnych systemów zabezpieczających elewacje budynków przed ptakami. Wyraża on głębokie zaniepokojenie proponowanymi zmianami, które skutkować będą upadkiem i likwidacją polskich przedsiębiorstw zajmujących się zabezpieczeniem elewacji budynków przed ptakami.
Produkty, o których mowa w projekcie nowelizacji ustawy, są to tępo zakończone druty, przymocowane do plastikowej podstawy. Zabezpieczenia tego typu są powszechnie i zgodnie z obowiązującym prawem stosowane w krajach Unii Europejskiej – między innymi w Niemczech, Austrii, Czechach, we Włoszech, w Francji, Hiszpanii, Portugalii, Szwecji oraz Wielkiej Brytanii od przeszło trzydziestu lat.
Przez tyle lat stosowania tego rodzaju odstraszaczy nie docierały informacje od zarządców budynków, administratorów czy innych osób o przypadku zranienia się ptaków na skutek kontaktu z zastosowanymi zabezpieczeniami.
Natomiast negatywnymi konsekwencjami wprowadzenia zmian w ustawie będą m.in.:
- konieczność demontażu obecnie funkcjonujących kilkuset tysięcy kilometrów odstraszaczy, co będzie wiązać się z ogromnymi kosztami ich usunięcia dla administratorów i właścicieli obiektów,
- brak dostępnej alternatywnej skutecznej technologii służącej utrzymaniu w czystości zabytków i budynków użyteczności publicznej oraz innych obiektów,
- zwiększona ilość ptasich odchodów na niezabezpieczonych budynkach będzie skutkowała problemami natury sanitarnej, w szczególności niekontrolowanym rozwojem pasożytów i bakterii niebezpiecznych dla ludzi,
- konieczność redukcji lub likwidacji miejsc pracy.
W związku z zaproponowanymi zmianami ustawowymi i sprzeciwem branży wobec tych zmian proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Jakie jest stanowisko rządu wobec złożonego obywatelskiego projekt ustawy, a w szczególności wobec art. 10e?
2. Czy i kiedy planowane są konsultacje z branżą, które zabezpieczą interesy polskich firm?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Lanie wody / Uniki
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
75%
Konkretność
25%
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie jest właściwe” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie jest właściwe”
(2x)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3501 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 17 października 2024 r.
znak sprawy: DŻW.orz.058.10.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 5276 w sprawie zagrożenia dla branży związanej z
odstraszaniem ptaków w związku z projektem nowelizacji ustawy o ochronie
zwierząt
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5276 Pani Lidii Czechak Poseł na Sejm RP uprzejmie
informuję, że dotychczas stanowisko Rządu wobec obywatelskiego projektu ustawy
o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 700) nie zostało przyjęte.
Na stronie podmiotowej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska:
Ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów - Generalna Dyrekcja Ochrony
Środowiska - Portal Gov.pl (www.gov.pl)
w zakładce Wytyczne dotyczące ochrony gatunkowej została zamieszczona opinia, z
której wynika, że bezpieczeństwo systemów wykorzystywanych do ochrony
budynków przed ptakami zależy od ich konstrukcji i sposobu montażu, co oznacza, że
możliwe jest stosowanie tych systemów w sposób bezpieczny. Natomiast
alternatywnym rozwiązaniem rekomendowanym przez GDOŚ jako organu
właściwego do spraw ochrony gatunkowej zwierząt, w tym ptaków, są druciane
spirale lub ruchome obrotowe druty. Zabezpieczenia te powinny być stosowane w
celu skutecznej ochrony budynków, w szczególności zabytków i budynków
użyteczności publicznej, przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez ptaki.
-- 1 of 3 --
Odnośnie do pytania „ czy i kiedy planowane są konsultacje z branżą, które
zabezpieczą interesy polskich firm” uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 34 ust. 9a
uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej1) Marszałek Sejmu przed skierowaniem do pierwszego
czytania poselskiego albo obywatelskiego projektu ustawy zarządza sporządzenie
przez Kancelarię Sejmu opinii w sprawie oceny skutków regulacji wniesionego
projektu ustawy. W opinii uwzględnia się również analizę uwag zgłoszonych w
ramach konsultacji społecznych. Zgodnie z art. 34a ust. 1 tej uchwały Marszałek
Sejmu przed skierowaniem do pierwszego czytania poselskiego albo obywatelskiego
projektu ustawy zarządza udostępnienie projektu w Systemie Informacyjnym Sejmu
w celu przeprowadzenia konsultacji społecznych. Uczestnicy konsultacji społecznych
zgłaszają uwagi do projektu ustawy za pośrednictwem Systemu Informacyjnego
Sejmu, a termin na zgłoszenie uwag wynosi 30 dni od dnia udostępnienia projektu
ustawy. Zgodnie z art. 34a ust. 7 uchwały szczegółowy sposób przeprowadzania
konsultacji społecznych określa Prezydium Sejmu. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju
Wsi nie jest właściwe w zakresie konsultacji publicznych obywatelskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 700).
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie jest właściwe w zakresie wsparcia
przedsiębiorstw produkujących systemy zabezpieczające budynki przed ptakami,
które mogą zostać dotknięte ewentualnymi negatywnymi skutkami wejścia w życie
obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 700).
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 2 of 3 --
Podstawa prawna:
(1) uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 17 października 2024 r.
znak sprawy: DŻW.orz.058.10.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 5276 w sprawie zagrożenia dla branży związanej z
odstraszaniem ptaków w związku z projektem nowelizacji ustawy o ochronie
zwierząt
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5276 Pani Lidii Czechak Poseł na Sejm RP uprzejmie
informuję, że dotychczas stanowisko Rządu wobec obywatelskiego projektu ustawy
o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 700) nie zostało przyjęte.
Na stronie podmiotowej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska:
Ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów - Generalna Dyrekcja Ochrony
Środowiska - Portal Gov.pl (www.gov.pl)
w zakładce Wytyczne dotyczące ochrony gatunkowej została zamieszczona opinia, z
której wynika, że bezpieczeństwo systemów wykorzystywanych do ochrony
budynków przed ptakami zależy od ich konstrukcji i sposobu montażu, co oznacza, że
możliwe jest stosowanie tych systemów w sposób bezpieczny. Natomiast
alternatywnym rozwiązaniem rekomendowanym przez GDOŚ jako organu
właściwego do spraw ochrony gatunkowej zwierząt, w tym ptaków, są druciane
spirale lub ruchome obrotowe druty. Zabezpieczenia te powinny być stosowane w
celu skutecznej ochrony budynków, w szczególności zabytków i budynków
użyteczności publicznej, przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez ptaki.
-- 1 of 3 --
Odnośnie do pytania „ czy i kiedy planowane są konsultacje z branżą, które
zabezpieczą interesy polskich firm” uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 34 ust. 9a
uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej1) Marszałek Sejmu przed skierowaniem do pierwszego
czytania poselskiego albo obywatelskiego projektu ustawy zarządza sporządzenie
przez Kancelarię Sejmu opinii w sprawie oceny skutków regulacji wniesionego
projektu ustawy. W opinii uwzględnia się również analizę uwag zgłoszonych w
ramach konsultacji społecznych. Zgodnie z art. 34a ust. 1 tej uchwały Marszałek
Sejmu przed skierowaniem do pierwszego czytania poselskiego albo obywatelskiego
projektu ustawy zarządza udostępnienie projektu w Systemie Informacyjnym Sejmu
w celu przeprowadzenia konsultacji społecznych. Uczestnicy konsultacji społecznych
zgłaszają uwagi do projektu ustawy za pośrednictwem Systemu Informacyjnego
Sejmu, a termin na zgłoszenie uwag wynosi 30 dni od dnia udostępnienia projektu
ustawy. Zgodnie z art. 34a ust. 7 uchwały szczegółowy sposób przeprowadzania
konsultacji społecznych określa Prezydium Sejmu. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju
Wsi nie jest właściwe w zakresie konsultacji publicznych obywatelskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 700).
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie jest właściwe w zakresie wsparcia
przedsiębiorstw produkujących systemy zabezpieczające budynki przed ptakami,
które mogą zostać dotknięte ewentualnymi negatywnymi skutkami wejścia w życie
obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 700).
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 2 of 3 --
Podstawa prawna:
(1) uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --