Interpelacja nr 5268
Interpelacja w sprawie nierówności praw emerytalnych mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed i po 1 stycznia 1999 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nierówności praw emerytalnych mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed i po 1 stycznia 1999 r.
Interpelacja nr 5268
do ministra obrony narodowej, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie nierówności praw emerytalnych mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed i po 1 stycznia 1999 r.
Zgłaszający: Marek Rząsa
Data wpływu: 04-10-2024
Przemyśl, dnia 2 października 2024 r.
Mundurowi (żołnierze, policjanci i funkcjonariusze innych służb), po uzyskaniu uprawnień do emerytury wojskowej i przejściu do cywila, pozostając aktywni na rynku pracy, często latami nadal opłacają składki ZUS i mogą wypracować i pobierać równolegle emeryturę cywilną. Z możliwości tej wyłączeni zostali mundurowi, którzy zaczęli służbę przed 1999 r. Na podstawie art. 95 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS osoby przyjęte do służb mundurowych przed 1 stycznia 1999 r. mogą pobierać tylko jedno świadczenie wyższe lub wybrane przez ubezpieczonego. Generuje to dwa poważne zastrzeżenia. Po pierwsze, nierówność w traktowaniu mundurowych, którzy przystąpili do służby przed 1 stycznia 1999 r. i po tej dacie stoi w sprzeczności z art. 32 Konstytucji RP, mówiącym o obowiązku równego traktowania obywateli. Po drugie, osoby, które przystąpiły do służby przed 1 stycznia 1999 r., nie odnoszą żadnych korzyści z opłacania składek po przejściu do cywila i kontynuowaniu aktywności na rynku pracy.
Mundurowi, którzy rozpoczęli służbę przed 1999 r., mają wprawdzie możliwość uwzględnienia cywilnego stażu emerytalnego w obliczaniu emerytury wojskowej. Możliwość ta jest jednak ograniczona i może zwiększyć podstawę wymiaru emerytury jedynie do poziomu 75 proc. Nie możemy zatem w tym przypadku mówić o pełnym skonsumowaniu nabytych praw do emerytury cywilnej, a korzyść z uwzględnienia do pewnego stopnia stażu pracy cywilnej w naliczaniu emerytury wojskowej jest niewspółmiernie niższa niż korzyść, jaką uzyskują mundurowi, którzy rozpoczęli służbę po 1 stycznia 1999 r. i pobierają dwie emerytury: wojskową i cywilną.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w ocenie Pana Ministra byłoby zasadne wprowadzenie rozwiązań, które znosiłyby nierówność między mundurowymi, którzy rozpoczęli służbę przed i po 1 stycznia 1999 r.
Jeżeli tak, to czy w ministerstwie są prowadzone takie prace lub przewiduje się ich przeprowadzenie?
Poseł na Sejm RP
Marek Rząsa
Interpelacja nr 5268
do ministra obrony narodowej, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie nierówności praw emerytalnych mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed i po 1 stycznia 1999 r.
Zgłaszający: Marek Rząsa
Data wpływu: 04-10-2024
Przemyśl, dnia 2 października 2024 r.
Mundurowi (żołnierze, policjanci i funkcjonariusze innych służb), po uzyskaniu uprawnień do emerytury wojskowej i przejściu do cywila, pozostając aktywni na rynku pracy, często latami nadal opłacają składki ZUS i mogą wypracować i pobierać równolegle emeryturę cywilną. Z możliwości tej wyłączeni zostali mundurowi, którzy zaczęli służbę przed 1999 r. Na podstawie art. 95 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS osoby przyjęte do służb mundurowych przed 1 stycznia 1999 r. mogą pobierać tylko jedno świadczenie wyższe lub wybrane przez ubezpieczonego. Generuje to dwa poważne zastrzeżenia. Po pierwsze, nierówność w traktowaniu mundurowych, którzy przystąpili do służby przed 1 stycznia 1999 r. i po tej dacie stoi w sprzeczności z art. 32 Konstytucji RP, mówiącym o obowiązku równego traktowania obywateli. Po drugie, osoby, które przystąpiły do służby przed 1 stycznia 1999 r., nie odnoszą żadnych korzyści z opłacania składek po przejściu do cywila i kontynuowaniu aktywności na rynku pracy.
Mundurowi, którzy rozpoczęli służbę przed 1999 r., mają wprawdzie możliwość uwzględnienia cywilnego stażu emerytalnego w obliczaniu emerytury wojskowej. Możliwość ta jest jednak ograniczona i może zwiększyć podstawę wymiaru emerytury jedynie do poziomu 75 proc. Nie możemy zatem w tym przypadku mówić o pełnym skonsumowaniu nabytych praw do emerytury cywilnej, a korzyść z uwzględnienia do pewnego stopnia stażu pracy cywilnej w naliczaniu emerytury wojskowej jest niewspółmiernie niższa niż korzyść, jaką uzyskują mundurowi, którzy rozpoczęli służbę po 1 stycznia 1999 r. i pobierają dwie emerytury: wojskową i cywilną.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w ocenie Pana Ministra byłoby zasadne wprowadzenie rozwiązań, które znosiłyby nierówność między mundurowymi, którzy rozpoczęli służbę przed i po 1 stycznia 1999 r.
Jeżeli tak, to czy w ministerstwie są prowadzone takie prace lub przewiduje się ich przeprowadzenie?
Poseł na Sejm RP
Marek Rząsa
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wiesław Szczepański
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
11.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3489 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości
218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.667.2024/In-230/24/KT
Warszawa, 23.10.2024 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: Interpelacji Pana Posła Marka Rząsy nr 5268 w sprawie nierówności praw
emerytalnych mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed i po 1 stycznia 1999 r.
Szanowny Panie Ministrze,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Marka
Rząsy w sprawie nierówności praw emerytalnych mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed
i po 1 stycznia 1999 r., uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
W myśl przepisów art. 95 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 1998 r., Nr 162 poz. 1118) oraz art. 7 ustawy
z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 1994 r.,
Nr 10 poz. 36), emeryt wojskowy pozostający w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r., może
pobierać tylko jedną z przysługujących mu emerytur - emeryturę wojskową lub emeryturę z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Nie może on mieć wypłacanych obu świadczeń,
ponieważ w wymiarze przysługującej mu emerytury wojskowej mogą być uwzględniane
zarówno okresy zawodowej służby, jak i okresy składkowe i nieskładkowe. Taki sposób
obliczania emerytury pozwala na uwzględnienie w wymiarze wojskowej emerytury okresów
ubezpieczenia, które uprawniają do emerytury z systemu ubezpieczeń społecznych dopiero po
osiągnięciu powszechnego wieku emerytalnego. Z tego powodu osoba, która wstąpiła do służby
przed dniem 2 stycznia 1999 r. może pobierać tylko jedną z przysługujących emerytur, tj.
emeryturę wojskową albo emeryturę z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Natomiast, z odmienną sytuacją mamy do czynienia w przypadku osób, które po raz pierwszy
wstąpiły do zawodowej służby wojskowej po dniu 1 stycznia 1999 r., ponieważ w wymiarze
emerytury wojskowej, przyznawanej takiej osobie, są uwzględniane wyłącznie okresy
zawodowej służby. Po osiągnięciu powszechnego wieku emerytalnego może ona uzyskać
prawo do drugiej emerytury z powszechnego ubezpieczenia społecznego, która zostanie
obliczona wyłącznie za „cywilne” okresy zatrudnienia (ubezpieczenia). W tym przypadku mogą
być wypłacane obie emerytury, ponieważ każdy z systemów, tzw. zaopatrzeniowy
i ubezpieczeniowy, realizuje wyłącznie własne zobowiązania (art. 95 ust. 2 ustawy z dnia 17
grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych).
Niezależnie od powyższego, Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
zadeklarowały gotowość ponownej dogłębnej analizy ww. zagadnienia i wypracowania,
w porozumieniu z pozostałymi właściwymi resortami (tj. Ministerstwem Sprawiedliwości oraz
Ministerstwem Finansów), stosownych rozwiązań systemowych.
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
Podsumowując, należy wskazać, że ewentualne zmiany przepisów w omawianym zakresie nie
dotyczyłyby ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, lecz
wiązałyby się w szczególności ze zmianą art. 95 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
Al. Niepodległości
218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.667.2024/In-230/24/KT
Warszawa, 23.10.2024 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: Interpelacji Pana Posła Marka Rząsy nr 5268 w sprawie nierówności praw
emerytalnych mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed i po 1 stycznia 1999 r.
Szanowny Panie Ministrze,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Marka
Rząsy w sprawie nierówności praw emerytalnych mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed
i po 1 stycznia 1999 r., uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
W myśl przepisów art. 95 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 1998 r., Nr 162 poz. 1118) oraz art. 7 ustawy
z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 1994 r.,
Nr 10 poz. 36), emeryt wojskowy pozostający w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r., może
pobierać tylko jedną z przysługujących mu emerytur - emeryturę wojskową lub emeryturę z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Nie może on mieć wypłacanych obu świadczeń,
ponieważ w wymiarze przysługującej mu emerytury wojskowej mogą być uwzględniane
zarówno okresy zawodowej służby, jak i okresy składkowe i nieskładkowe. Taki sposób
obliczania emerytury pozwala na uwzględnienie w wymiarze wojskowej emerytury okresów
ubezpieczenia, które uprawniają do emerytury z systemu ubezpieczeń społecznych dopiero po
osiągnięciu powszechnego wieku emerytalnego. Z tego powodu osoba, która wstąpiła do służby
przed dniem 2 stycznia 1999 r. może pobierać tylko jedną z przysługujących emerytur, tj.
emeryturę wojskową albo emeryturę z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Natomiast, z odmienną sytuacją mamy do czynienia w przypadku osób, które po raz pierwszy
wstąpiły do zawodowej służby wojskowej po dniu 1 stycznia 1999 r., ponieważ w wymiarze
emerytury wojskowej, przyznawanej takiej osobie, są uwzględniane wyłącznie okresy
zawodowej służby. Po osiągnięciu powszechnego wieku emerytalnego może ona uzyskać
prawo do drugiej emerytury z powszechnego ubezpieczenia społecznego, która zostanie
obliczona wyłącznie za „cywilne” okresy zatrudnienia (ubezpieczenia). W tym przypadku mogą
być wypłacane obie emerytury, ponieważ każdy z systemów, tzw. zaopatrzeniowy
i ubezpieczeniowy, realizuje wyłącznie własne zobowiązania (art. 95 ust. 2 ustawy z dnia 17
grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych).
Niezależnie od powyższego, Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
zadeklarowały gotowość ponownej dogłębnej analizy ww. zagadnienia i wypracowania,
w porozumieniu z pozostałymi właściwymi resortami (tj. Ministerstwem Sprawiedliwości oraz
Ministerstwem Finansów), stosownych rozwiązań systemowych.
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
Podsumowując, należy wskazać, że ewentualne zmiany przepisów w omawianym zakresie nie
dotyczyłyby ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, lecz
wiązałyby się w szczególności ze zmianą art. 95 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --