Interpelacja nr 5263
Interpelacja w sprawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (73%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Interpelacja nr 5263
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Zgłaszający: Monika Wielichowska
Data wpływu: 04-10-2024
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego zwrócił się samorząd ząbkowicki. Gmina Ząbkowice Śląskie zgodnie z art. 191 ust. 9 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 177 ze zm.) realizuje zadanie, jakim jest ponoszenia odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej zgodnie z zapisem, cyt.: „w przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi odpowiednio wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, w wysokości:
1) 10% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka – w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej;
2) 30% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej;
3) 50% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w trzecim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej”.
W związku z dynamicznie rosnącymi kosztami świadczeń przysługujących rodzinie zastępczej i prowadzącemu rodzinny dom dziecka (obecny koszt został określony w obwieszczeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 24 marca 2024 r. - M.P. z 2024 r. poz. 230) oraz wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, gmina Ząbkowice Śląskie apeluje o wsparcie finansowe dla gmin (JST) w realizacji tego zadania.
Gmina Ząbkowice Śląskie zauważa, że dane z lat 2017-2024, jednoznacznie wskazują na dynamiczny wzrost kosztów finansowania utrzymania dzieci z gminy Ząbkowice Śląskie w pieczy zastępczej oraz wzrost kosztów świadczeń przysługujących rodzinie zastępczej i osobie/podmiotowi prowadzącemu rodzinny dom dziecka.
Gmina Ząbkowice Śląskie w 2017 roku przekazała z budżetu gminy na to zadanie kwotę 251 962,00 zł, natomiast już w roku bieżącym 2024 koszty utrzymania dzieci w pieczy zastępczej wyraźnie wzrosły i wyniosą 630 000,00 zł. Dodatkowo władze gminy wskazują, że na kolejny rok budżetowy 2025 gmina Ząbkowice Śląskie w trosce o bezpieczeństwo i utrzymanie dzieci zabezpieczy w budżecie gminy kolejne niezbędne środki na poziomie 720 000,00 zł, czyli w stosunku do roku bieżącego nastąpi kolejny wzrost kosztów tego zadania o dalsze 90 000,00 zł.
Aby załagodzić ten proces gmina Ząbkowice Śląskie (poprzez gminny ośrodek pomocy społecznej) prowadzi skutecznie działania pomocowe dla rodzin celem wsparcia funkcji opiekuńczo-wychowawczych rodzin z dziećmi objętych opieką. Stąd gminny OPS realizuje działania pomocowe poprzez przyznanie rodzinie „Asystenta rodziny”, realizację Programu „Ząbkowicka rodzina” oraz Programu „Karta Dużej Rodziny”, wdrażany jest Program „Posiłek w szkole i w domu”.
Dodatkowo na terenie gminy Ząbkowice Śląskie prowadzone są także zajęcia socjoterapeutyczne dla dzieci i młodzieży. Realizowana jest też pomoc materialno-finansowa (w szczególności: zasiłek stały, okresowy oraz zasiłek celowy, realizowane są świadczenia niepieniężne, w tym: praca socjalna, usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, opłacane są składki na ubezpieczenia społeczne i składki zdrowotne, oferowana jest pomoc rzeczowa w postaci żywności, ubrania, itd.).
Jednakże pomimo tych działań diagnoza bieżąca Ośrodka Pomocy Społecznej w Ząbkowicach Śląskich jednoznacznie wskazuje, że w kolejnych latach zwiększeniu ulegnie koszt finansowania utrzymania dzieci z gminy Ząbkowice Śląskie w pieczy zastępczej oraz koszt świadczeń przysługujących rodzinie zastępczej i osobie/podmiotowi prowadzącemu rodzinny dom dziecka, co skutkować będzie kolejnym wzrostem wydatków na ten cel z budżetu gminy Ząbkowice Śląskie - stąd wniosek gminy Ząbkowice Śląskie o skuteczną pomoc finansową rządu na realizację tego zadania.
Pani Minister,
czy resort rozważy wsparcie finansowe dla gmin (JST) w realizacji zadania, jakim jest ponoszenie odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej?
Z wyrazami szacunku
MONIKA WIELICHOWSKA
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 5263
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Zgłaszający: Monika Wielichowska
Data wpływu: 04-10-2024
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego zwrócił się samorząd ząbkowicki. Gmina Ząbkowice Śląskie zgodnie z art. 191 ust. 9 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 177 ze zm.) realizuje zadanie, jakim jest ponoszenia odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej zgodnie z zapisem, cyt.: „w przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi odpowiednio wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, w wysokości:
1) 10% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka – w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej;
2) 30% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej;
3) 50% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w trzecim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej”.
W związku z dynamicznie rosnącymi kosztami świadczeń przysługujących rodzinie zastępczej i prowadzącemu rodzinny dom dziecka (obecny koszt został określony w obwieszczeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 24 marca 2024 r. - M.P. z 2024 r. poz. 230) oraz wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, gmina Ząbkowice Śląskie apeluje o wsparcie finansowe dla gmin (JST) w realizacji tego zadania.
Gmina Ząbkowice Śląskie zauważa, że dane z lat 2017-2024, jednoznacznie wskazują na dynamiczny wzrost kosztów finansowania utrzymania dzieci z gminy Ząbkowice Śląskie w pieczy zastępczej oraz wzrost kosztów świadczeń przysługujących rodzinie zastępczej i osobie/podmiotowi prowadzącemu rodzinny dom dziecka.
Gmina Ząbkowice Śląskie w 2017 roku przekazała z budżetu gminy na to zadanie kwotę 251 962,00 zł, natomiast już w roku bieżącym 2024 koszty utrzymania dzieci w pieczy zastępczej wyraźnie wzrosły i wyniosą 630 000,00 zł. Dodatkowo władze gminy wskazują, że na kolejny rok budżetowy 2025 gmina Ząbkowice Śląskie w trosce o bezpieczeństwo i utrzymanie dzieci zabezpieczy w budżecie gminy kolejne niezbędne środki na poziomie 720 000,00 zł, czyli w stosunku do roku bieżącego nastąpi kolejny wzrost kosztów tego zadania o dalsze 90 000,00 zł.
Aby załagodzić ten proces gmina Ząbkowice Śląskie (poprzez gminny ośrodek pomocy społecznej) prowadzi skutecznie działania pomocowe dla rodzin celem wsparcia funkcji opiekuńczo-wychowawczych rodzin z dziećmi objętych opieką. Stąd gminny OPS realizuje działania pomocowe poprzez przyznanie rodzinie „Asystenta rodziny”, realizację Programu „Ząbkowicka rodzina” oraz Programu „Karta Dużej Rodziny”, wdrażany jest Program „Posiłek w szkole i w domu”.
Dodatkowo na terenie gminy Ząbkowice Śląskie prowadzone są także zajęcia socjoterapeutyczne dla dzieci i młodzieży. Realizowana jest też pomoc materialno-finansowa (w szczególności: zasiłek stały, okresowy oraz zasiłek celowy, realizowane są świadczenia niepieniężne, w tym: praca socjalna, usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, opłacane są składki na ubezpieczenia społeczne i składki zdrowotne, oferowana jest pomoc rzeczowa w postaci żywności, ubrania, itd.).
Jednakże pomimo tych działań diagnoza bieżąca Ośrodka Pomocy Społecznej w Ząbkowicach Śląskich jednoznacznie wskazuje, że w kolejnych latach zwiększeniu ulegnie koszt finansowania utrzymania dzieci z gminy Ząbkowice Śląskie w pieczy zastępczej oraz koszt świadczeń przysługujących rodzinie zastępczej i osobie/podmiotowi prowadzącemu rodzinny dom dziecka, co skutkować będzie kolejnym wzrostem wydatków na ten cel z budżetu gminy Ząbkowice Śląskie - stąd wniosek gminy Ząbkowice Śląskie o skuteczną pomoc finansową rządu na realizację tego zadania.
Pani Minister,
czy resort rozważy wsparcie finansowe dla gmin (JST) w realizacji zadania, jakim jest ponoszenie odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej?
Z wyrazami szacunku
MONIKA WIELICHOWSKA
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
12.8 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3727 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.540.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 5263 z 9 października 2024 r. Pani Posłanki Moniki
Wielichowskiej w sprawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Obowiązujące regulacje prawne nakładają na różne podmioty obowiązek współdziałania
w sferze udzielania pomocy i wsparcia rodzinie, dają tym samym dostateczną gwarancję
ochrony dobra dziecka, zabezpieczają bowiem przed zbyt pochopnym odbieraniem
go rodzicom naturalnym i umieszczeniem w środowisku zastępczym. Pomoc ta realizowana
jest w różnych formach, zwłaszcza w ramach prawa rodzinnego i opiekuńczego, systemu
zabezpieczenia społecznego i pomocy społecznej.
Przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w sposób jednoznaczny
wskazują podmioty zobligowane do ponoszenia wydatków w związku z pobytem dziecka
w pieczy zastępczej. Wydatki na opiekę i wychowanie dziecka umieszczonego w rodzinie
zastępczej albo rodzinnym domu dziecka, a także wydatki przeznaczone na utrzymanie
dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-
terapeutycznej albo interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym ponosi powiat. Gmina
partycypuje jedynie w ponoszeniu powyższych wydatków.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ma świadomość pojawiających się trudności
finansowych w realizacji zadań przez samorządy. Dlatego też przepisy ustawy z dnia 26
kwietnia 2024 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz
ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy umożliwiły wsparcie finansowe
dla jednostek samorządu terytorialnego. Na mocy tej ustawy, dofinansowane zostały
zadania samorządu, związane ze wspieraniem rodziny i systemem pieczy zastępczej. W tym
celu, w 2024 r. środki Funduszu Pracy zostały zwiększone z 40 mln zł do 62,5 mln zł.
Dofinansowaniem objęto dodatki do wynagrodzeń osób, które pełnią funkcję rodzin
zastępczych zawodowych oraz prowadzących rodzinne domy dziecka. Dodatkowo, ustawa
ta zwiększyła o 45 mln zł. maksymalny roczny limit środków Funduszu Pracy na
dofinansowanie realizacji zadań własnych samorządu w obszarze pieczy zastępczej (z 40 mln
zł na 85 mln zł).
Ponadto, dzięki rozwiązaniom wskazanym w ustawie z dnia 24 kwietnia 2024 r. o zmianie
ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw, Rada Ministrów może
przyjmować programy rządowe, które dotyczą dofinansowania wynagrodzeń pracowników
zatrudnionych m.in. w jednostkach organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy
zastępczej. Dofinansowanie dotyczy także kosztów składek od wynagrodzeń.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
24 czerwca br. zostały opublikowane uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia
Rządowych Programów w latach 2024-2027, które umożliwiły przekazanie środków
z budżetu państwa jednostkom samorządu terytorialnego. Środki te przeznaczono na
podniesienie wynagrodzeń pracownikom podmiotów wspierania rodziny i pieczy zastępczej
oraz rodzinom zastępczym zawodowym i prowadzącym rodzinne domy dziecka.
Jednocześnie zapewniam o dalszym zaangażowaniu w prace nad kolejnymi zmianami
w obszarze pieczy zastępczej, które spowodują, że każde dziecko, które znajdzie się
w potrzebie będzie miało zapewnioną właściwą opiekę i wsparcie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.540.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 5263 z 9 października 2024 r. Pani Posłanki Moniki
Wielichowskiej w sprawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Obowiązujące regulacje prawne nakładają na różne podmioty obowiązek współdziałania
w sferze udzielania pomocy i wsparcia rodzinie, dają tym samym dostateczną gwarancję
ochrony dobra dziecka, zabezpieczają bowiem przed zbyt pochopnym odbieraniem
go rodzicom naturalnym i umieszczeniem w środowisku zastępczym. Pomoc ta realizowana
jest w różnych formach, zwłaszcza w ramach prawa rodzinnego i opiekuńczego, systemu
zabezpieczenia społecznego i pomocy społecznej.
Przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w sposób jednoznaczny
wskazują podmioty zobligowane do ponoszenia wydatków w związku z pobytem dziecka
w pieczy zastępczej. Wydatki na opiekę i wychowanie dziecka umieszczonego w rodzinie
zastępczej albo rodzinnym domu dziecka, a także wydatki przeznaczone na utrzymanie
dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-
terapeutycznej albo interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym ponosi powiat. Gmina
partycypuje jedynie w ponoszeniu powyższych wydatków.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ma świadomość pojawiających się trudności
finansowych w realizacji zadań przez samorządy. Dlatego też przepisy ustawy z dnia 26
kwietnia 2024 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz
ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy umożliwiły wsparcie finansowe
dla jednostek samorządu terytorialnego. Na mocy tej ustawy, dofinansowane zostały
zadania samorządu, związane ze wspieraniem rodziny i systemem pieczy zastępczej. W tym
celu, w 2024 r. środki Funduszu Pracy zostały zwiększone z 40 mln zł do 62,5 mln zł.
Dofinansowaniem objęto dodatki do wynagrodzeń osób, które pełnią funkcję rodzin
zastępczych zawodowych oraz prowadzących rodzinne domy dziecka. Dodatkowo, ustawa
ta zwiększyła o 45 mln zł. maksymalny roczny limit środków Funduszu Pracy na
dofinansowanie realizacji zadań własnych samorządu w obszarze pieczy zastępczej (z 40 mln
zł na 85 mln zł).
Ponadto, dzięki rozwiązaniom wskazanym w ustawie z dnia 24 kwietnia 2024 r. o zmianie
ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw, Rada Ministrów może
przyjmować programy rządowe, które dotyczą dofinansowania wynagrodzeń pracowników
zatrudnionych m.in. w jednostkach organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy
zastępczej. Dofinansowanie dotyczy także kosztów składek od wynagrodzeń.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
24 czerwca br. zostały opublikowane uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia
Rządowych Programów w latach 2024-2027, które umożliwiły przekazanie środków
z budżetu państwa jednostkom samorządu terytorialnego. Środki te przeznaczono na
podniesienie wynagrodzeń pracownikom podmiotów wspierania rodziny i pieczy zastępczej
oraz rodzinom zastępczym zawodowym i prowadzącym rodzinne domy dziecka.
Jednocześnie zapewniam o dalszym zaangażowaniu w prace nad kolejnymi zmianami
w obszarze pieczy zastępczej, które spowodują, że każde dziecko, które znajdzie się
w potrzebie będzie miało zapewnioną właściwą opiekę i wsparcie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --