Interpelacja w sprawie planowanej przez Orlen SA inwestycji polegającej na budowie nowej instalacji do dystrybucji i magazynowania produktów naftowych w mieście Bełżyce
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 5255
do ministra aktywów państwowych
w sprawie planowanej przez Orlen SA inwestycji polegającej na budowie nowej instalacji do dystrybucji i magazynowania produktów naftowych w mieście Bełżyce
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 03-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zawiadomieniem z dnia 16.02.2024 r. burmistrz miasta Bełżyce podał do publicznej wiadomości, że wszczyna postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na „Budowie nowej instalacji do dystrybucji i magazynowania produktów naftowych w ramach budowy stacji na terenie działki gruntowej o numerze ewidencyjnym 435 przy ul. Kazimierskiej 33 w mieście Bełżyce“ na wniosek z dnia 25.01.2024 r. pełnomocnika inwestora, tj. Orlen SA z siedzibą w Płocku przy ul. Chemików 7.
Wskazać należy, iż jest to już kolejny wniosek Orlenu SA skierowany do burmistrza miasta Bełżyce o wydanie decyzji środowiskowej, zmierzający do wybudowania instalacji do dystrybucji i magazynowania produktów naftowych na działce gruntowej nr 435 o powierzchni 1299 m2. Przedmiotowa nieruchomość, którą dysponuje inwestor na cele budowlane, zlokalizowana jest na rozwidleniu dróg oraz jest faktycznie zajęta pod skrzyżowanie dróg oznaczonych w ewidencji jako działki gruntowe nr ew. 474/9 i 472.
Wyrokiem z dnia 5 lutego 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt: II OSK 765/18) uchylił decyzję wojewody lubelskiego z dnia 17.03.2017 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia inwestorowi, tj. PKN Orlen SA, pozwolenia na budowę stacji paliw w ww. lokalizacji, wskazując na łamanie norm miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą nr XVI/149/2003 Rady Miejskiej w Bełżycach z dnia 10 grudnia 2003 r.
W tym stanie rzeczy oraz biorąc pod uwagę opracowane przez spółkę Wytyczne projektowe dla budowy nowych i modernizacji istniejących obiektów Zakładu Produkcyjnego i Terminali Paliw PKN ORLEN SA, proszę o udzielenie informacji czy na etapie planowania ww. inwestycji uwzględniono poniższe zasady, działania i uwarunkowania formalnoprawne:
Zasadę przestrzegania obowiązujących przepisów prawnych, w tym norm prawa miejscowego, o których mowa w wyroku NSA z dnia 5.02.2020 r.?
Działania projektowe w zakresie kryteriów pozwalających na ocenę, czy nowo projektowany obiekt jest bezpieczny dla ludzi w trakcie budowy, tj. badania, wdrażania, montażu, rozruchu, produkcji oraz eksploatacji i wycofania go z ruchu?
Zasadę takiego zaprojektowania obiektu, aby oprócz realizacji funkcji technologicznych, technicznych, organizacyjnych i ekonomicznych spełniał wymagania określone w przepisach wykonawczych do ustawy o systemie oceny zgodności lub odpowiednich dyrektywach UE w odniesieniu do obiektów instalacji oraz ich dokumentacji techniczno-eksploatacyjnych, a także wymagania bhp i ppoż. określone we właściwych przepisach ogólnie obowiązujących oraz przepisach wewnętrznych Orlenu SA zawartych w Kompleksowym Systemie Prewencji?
Z poważaniem
Minister Jakub Jaworowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7979 znakówMinisterstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.253.2024
IK: 1023377
Warszawa, 30 października 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT5255, Pani Bożeny Lisowskiej, Posłanki
na Sejm RP z dnia 9 października 2024 r. w sprawie przyszłości planowanej przez Orlen
S.A. inwestycji polegającej na budowie nowej instalacji do dystrybucji i magazynowania
produktów naftowych w mieście Bełżyce.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy o działach administracji
rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister Aktywów Państwowych,
obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem państwowym, w tym wykonywania
praw majątkowych i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa, jak również ochrony
jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy przepisów odrębnych przypisane są
innym działom. Minister Aktywów Państwowych reprezentuje Skarb Państwa w wyżej
określonym zakresie.
Należy zaznaczyć, że Minister Aktywów Państwowych, który wykonuje prawa z należących
do Skarbu Państwa akcji w spółce Orlen S.A. (dalej Orlen, Spółka) dysponuje uprawnieniami
akcjonariusza określonymi w Kodeksie spółek handlowych (dalej: KSH) oraz statucie Orlen.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
Zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH Walne Zgromadzenie i Rada Nadzorcza nie mogą
wydawać Zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki.
Jak wynika z powyższego, Minister Aktywów Państwowych nie ma uprawnień do
ingerowania w działania Spółki. Działając w wyżej opisanych warunkach prawnych,
Ministerstwo Aktywów Państwowych zwróciło się do Spółki z prośbą o odniesienie się do
sprawy opisanej w interpelacji Pani Poseł.
Odpowiedź została przygotowana w oparciu o informacje przekazane przez Orlen.
Spółka informuje, że planowana inwestycja Orlen jest w pełni zgodna z przepisami prawa,
w tym z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Wyrok Naczelnego Sądu
Administracyjnego z 5 lutego 2020 r. (II OSK 765/18) uwzględniał kwestie techniczne oraz
proceduralne, które zostały odpowiednio skorygowane. Orlen jako profesjonalny podmiot
inwestycyjny działa zgodnie z przepisami Prawa budowlanego i przepisami o ochronie
środowiska, co zostało potwierdzone przez organy nadzoru. Obecne postępowanie
administracyjne przebiega zgodnie z prawem i w ocenie Orlen nie ma podstaw do
kwestionowania jego legalności. Spełnione zostały również wymagania wynikające z
Rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska dotyczącego warunków technicznych dla
stacji paliw.
Inwestycja Orlen spełnia wszystkie standardy bezpieczeństwa wymagane przez przepisy
prawa budowlanego oraz techniczno-budowlane. W projekcie uwzględniono odpowiednie
zabezpieczenia pożarowe, strefy ochronne oraz normy BHP, zachowano wszelkie
wymagane odległości obiektów od granic sąsiadujących nieruchomości, od budynków
istniejących w zakresie bezpieczeństwa pożarowego, respektowane są normatywne strefy
-- 1 of 3 --
potencjalnego wybuchu oraz wymagane odległości instalacji LPG od istniejących obiektów
sąsiadujących w uzgodnieniu z rzeczoznawcami odpowiednich branż. Stacja paliw została
zaprojektowana z uwzględnieniem wymagań dotyczących bezpieczeństwa podczas
budowy, eksploatacji oraz ewentualnego wycofywania obiektu z użytkowania. Projekt
posiada również zatwierdzenia dotyczące bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz
uzgodnienia z zarządcami dróg publicznych (ZDP, ZDW) i Komendą Wojewódzką Policji, co
minimalizuje ryzyko wypadków czy zakłóceń w ruchu.
Jak informuje Spółka, projekt spełnia wymogi wynikające z przepisów krajowych oraz
kluczowych dyrektyw UE, które regulują kwestie techniczne, bezpieczeństwa oraz ochrony
środowiska tj.:
1. Dyrektywa ATEX 2014/34/UE (dotycząca atmosfer wybuchowych)
Zgodnie z tą dyrektywą, wszystkie urządzenia i systemy ochronne stosowane w strefach
zagrożonych wybuchem (np. w stacjach paliw) muszą być odpowiednio zaprojektowane
i certyfikowane, aby zapobiegać ryzyku wybuchu. W ramach inwestycji Orlen zastosowano
urządzenia, takie jak zbiorniki paliwowe, rurociągi oraz dystrybutory, które spełniają wymogi
dyrektywy ATEX, co minimalizuje ryzyko wybuchu w atmosferach zagrożonych.
2. Dyrektywa SEVESO III (2012/18/UE)
Dyrektywa SEVESO III dotyczy zapobiegania poważnym awariom przemysłowym oraz
minimalizacji ich skutków. Obejmuje zakłady, które przechowują duże ilości substancji
niebezpiecznych, takich jak paliwa. Projekt stacji paliw Orlen spełnia wszystkie wymagania
tej dyrektywy, w tym zapewnia odpowiednie środki ochrony przed wyciekami substancji
niebezpiecznych oraz systemy zarządzania kryzysowego, które mają na celu ochronę
zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego.
3. Dyrektywa IED (2010/75/UE) – Dyrektywa o emisjach przemysłowych
Dyrektywa IED reguluje emisje z instalacji przemysłowych, w tym instalacji związanych
z magazynowaniem i dystrybucją paliw. Orlen stosuje nowoczesne technologie oraz
systemy zapobiegania emisjom szkodliwych substancji do powietrza, gleby i wód, zgodnie
z wymogami dyrektywy. Wprowadzenie środków ograniczających emisje zapewnia
minimalny wpływ na środowisko naturalne.
4. Dyrektywa 2006/42/WE (Dyrektywa maszynowa)
Dyrektywa ta określa wymagania dotyczące projektowania i bezpiecznego użytkowania
maszyn i urządzeń, które są częścią infrastruktury stacji paliw, takich jak dystrybutory czy
urządzenia obsługi technicznej. Wszystkie urządzenia techniczne w projekcie stacji paliw
zostały zaprojektowane i dobrane zgodnie z dyrektywą maszynową, co zapewnia ich
bezpieczną eksploatację oraz ergonomię pracy.
5. Dyrektywa 2012/27/UE dotycząca efektywności energetycznej
W ramach tego projektu uwzględniono również wymagania dotyczące zwiększenia
efektywności energetycznej, zgodnie z dyrektywą 2012/27/UE. Infrastruktura stacji paliw
będzie wyposażona w energooszczędne systemy oświetleniowe oraz technologie redukcji
zużycia energii, co przyczynia się do minimalizacji wpływu na środowisko oraz obniżenia
kosztów operacyjnych.
6. Przepisy BHP i ppoż.
6.1 Kodeks pracy (Dział X) reguluje przepisy dotyczące bezpieczeństwa pracy na terenie
inwestycji, w tym obowiązkowe szkolenia BHP, organizację bezpiecznych stanowisk pracy i
wdrożenie procedur minimalizujących ryzyko wypadków. W projekcie uwzględniono
wszystkie przepisy BHP, zapewniając bezpieczne warunki zarówno dla pracowników
budowy, jak i późniejszej obsługi stacji.
6.2 Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych,
w szczególności przepisy dotyczące zabezpieczeń technicznych przed wyciekiem paliwa,
eksplozją oraz pożarem. Wszystkie elementy infrastruktury, w tym zbiorniki paliwowe oraz
rurociągi, są zgodne z normami zawartymi w tym rozporządzeniu.
-- 2 of 3 --
6.3 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 6 lutego 2003 r. w sprawie
bezpieczeństwa i higieny pracy podczas wykonywania robót budowlanych zapewnia
ochronę pracowników na każdym etapie realizacji inwestycji, co obejmuje stosowanie
odpowiednich środków ochrony indywidualnej oraz organizację placu budowy
w sposób zgodny z zasadami bezpieczeństwa.
Ponadto, w odniesieniu do dokumentacji techniczno-eksploatacyjnej i standardów, Orlen
informuje, że wszystkie obiekty i instalacje stacji paliw Spółki są projektowane również
zgodnie z wewnętrznymi wytycznymi zawartymi w Kompleksowym Systemie Prewencji
ORLEN S.A., co gwarantuje najwyższe standardy technologiczne i eksploatacyjne.
Dokumentacja techniczno-eksploatacyjna jest zgodna z przepisami krajowymi oraz
dyrektywami UE, co zapewnia pełną zgodność z obowiązującymi normami technicznymi i
bezpieczeństwa.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1023377.3686391.2950652
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --