Interpelacja nr 5250
Interpelacja w sprawie działań minister do spraw równości oraz ich wpływu na sytuację życiową Polaków
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (35%)
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie działań minister do spraw równości oraz ich wpływu na sytuację życiową Polaków
Interpelacja nr 5250
do ministra ds. równości
w sprawie działań minister do spraw równości oraz ich wpływu na sytuację życiową Polaków
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Michał Woś, Jan Kanthak, Sebastian Kaleta, Michał Cieślak, Mariusz Gosek, Sebastian Łukaszewicz, Iwona Ewa Arent, Anita Czerwińska
Data wpływu: 03-10-2024
W związku z objęciem przez Panią funkcji ministra do spraw równości, odpowiedzialnej za realizację zadań określonych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra do spraw Równości, uprzejmie proszę o przedstawienie szczegółowych informacji dotyczących Pani działań od momentu powołania na to stanowisko.
Proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Proszę o przedstawienie harmonogramu wszystkich działań podjętych przez Panią od momentu powołania na funkcję ministra do spraw równości, z wyszczególnieniem inicjatyw, spotkań, projektów i działań legislacyjnych. W harmonogramie proszę uwzględnić:
daty i szczegóły każdego z podjętych działań,
cele tych działań oraz ich przewidywane rezultaty,
wszystkie związane z tym koszty,
osoby i instytucje, z którymi Pani współpracowała w ramach tych inicjatyw,
jakie cele zostały osiągnięte w ramach tych działań?
Jakie konkretne inicjatywy, podejmowane przez Panią jako Minister do spraw Równości, przyniosły pozytywne efekty dla Polski? Proszę o wskazanie przykładów działań, które przyczyniły się do poprawy sytuacji w kraju, w szczególności w obszarach dotyczących równości i równego traktowania obywateli.
Jaki jest roczny koszt działania Departamentu do spraw Równego Traktowania? Ile osób jest tam zatrudnionych?
Liczę na szczegółową odpowiedź oraz na przedstawienie harmonogramu działań, który pozwoli lepiej zrozumieć Pani aktywność na stanowisku Ministra do spraw Równości i jej wpływ na politykę państwa.
Interpelacja nr 5250
do ministra ds. równości
w sprawie działań minister do spraw równości oraz ich wpływu na sytuację życiową Polaków
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Michał Woś, Jan Kanthak, Sebastian Kaleta, Michał Cieślak, Mariusz Gosek, Sebastian Łukaszewicz, Iwona Ewa Arent, Anita Czerwińska
Data wpływu: 03-10-2024
W związku z objęciem przez Panią funkcji ministra do spraw równości, odpowiedzialnej za realizację zadań określonych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra do spraw Równości, uprzejmie proszę o przedstawienie szczegółowych informacji dotyczących Pani działań od momentu powołania na to stanowisko.
Proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Proszę o przedstawienie harmonogramu wszystkich działań podjętych przez Panią od momentu powołania na funkcję ministra do spraw równości, z wyszczególnieniem inicjatyw, spotkań, projektów i działań legislacyjnych. W harmonogramie proszę uwzględnić:
daty i szczegóły każdego z podjętych działań,
cele tych działań oraz ich przewidywane rezultaty,
wszystkie związane z tym koszty,
osoby i instytucje, z którymi Pani współpracowała w ramach tych inicjatyw,
jakie cele zostały osiągnięte w ramach tych działań?
Jakie konkretne inicjatywy, podejmowane przez Panią jako Minister do spraw Równości, przyniosły pozytywne efekty dla Polski? Proszę o wskazanie przykładów działań, które przyczyniły się do poprawy sytuacji w kraju, w szczególności w obszarach dotyczących równości i równego traktowania obywateli.
Jaki jest roczny koszt działania Departamentu do spraw Równego Traktowania? Ile osób jest tam zatrudnionych?
Liczę na szczegółową odpowiedź oraz na przedstawienie harmonogramu działań, który pozwoli lepiej zrozumieć Pani aktywność na stanowisku Ministra do spraw Równości i jej wpływ na politykę państwa.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Katarzyna Kotula
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
8 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.3 / 1k zn.
- Zawiera 8 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
14355 znaków
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
$znak pisma
Warszawa, 03 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację poselską nr 5250 pana Dariusza Mateckiego wraz z
grupą posłów i posłanek na Sejm RP w sprawie działań Ministry ds. Równości oraz
ich wpływu na sytuację życiową Polaków, uprzejmie informuję co następuje.
Dnia 12 grudniu 2023 roku, na podstawie nowelizacji ustawy z dnia 15 maja 2024 r.
o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej,
w miejsce Pełnomocnika Rządu ds. Równego Traktowania powołano Ministrę ds.
Równości, która przejęła obowiązki Pełnomocnika. Swoje obowiązki jako Ministra
wykonywałam zgodnie z ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych
przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (dalej: ustawa
równościowa) oraz rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia
2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra do spraw Równości.
Zadania te to m.in. opracowywanie i opiniowanie projektów aktów prawnych w
zakresie równego traktowania, monitorowanie sytuacji społecznej i prawnej w tym
obszarze, podejmowanie działań zmierzających do eliminacji lub ograniczających
skutki powstałe w wyniku naruszenia zasady równego traktowania, współpraca z
organami administracji publicznej, organizacjami pozarządowymi oraz
międzynarodowymi organizacjami, a także realizowanie polityki rządu w obszarze
równości i przeciwdziałania dyskryminacji.
Jako Ministra ds. Równości wykonywałam także obowiązki wskazane w ustawie
z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej, w tym przejęłam rolę
Krajowej Koordynatorki Realizacji Rządowego Programu Przeciwdziałania
Przemocy Domowej.
1 lipca 2024 r. w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów rozpoczął funkcjonowanie
Departament ds. Równego Traktowania obsługujący Ministrę, a zatem realizujący
wszystkie wskazane powyżej zadania – zarówno w obszarze przeciwdziałania
przemocy domowej jak i równego traktowania – i przejął zadania realizowane
wcześniej w Ministerstwie Rodziny Pracy i Polityki Społecznej w Biurze
Pełnomocnika Rządu ds. Równego Traktowania.
-- 1 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
W skład Departamentu KPRM wchodzi obecnie łącznie 11 pracowników
i pracowniczek, tj. dyrektorka, zastępczyni dyrektorki, 2 sekretarki Ministry,
sekretarka dyrektorki, 2 radczynie, 1 radca, 3 głównych specjalistów i 1 specjalistka.
W roku 2024, w części 16 – KPR, Departament do spraw Równego Traktowania
dysponował limitem planu wydatków w łącznej kwocie 435 000 zł.
Zaplanowane środki finansowe wynikały m.in. z zapisów Rządowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030 i przeznaczone były na
organizację ogólnopolskiej konferencji (50 000 zł) oraz kampanii społecznej
(150 000 zł) z obszaru przeciwdziałania przemocy. Dodatkowo, departament
dysponował kwotą 135 000 zł na zadania z obszaru równego traktowania, na
realizację zadań wynikających Krajowego Programu na Rzecz Równego
Traktowania (35 000 zł) oraz na realizację umowy o świadczenie usług w zakresie
tematyki prawnoczłowieczej, w tym przede wszystkim w zakresie prawnych
rozwiązań / uregulowania sytuacji par jednopłciowych. Na zadanie to wydatkowano
łącznie 92 000 zł. Przedmiot umowy obejmował m.in. przygotowanie założeń do
ustawy o związkach partnerskich i ustawy ją wprowadzającej, prowadzonej przez
Ministrę ds. Równości, oraz opracowania wymaganej w rządowym procesie
legislacyjnym dokumentacji. Ponadto zaplanowane były środki finansowe na
delegacje Ministry ds. Równości oraz dyrekcji i pracowników departamentu oraz
rozliczenie delegacji wynikających z organizowanych posiedzeń.
W roku 2025 budżet Departamentu do spraw Równego Traktowania kształtuje się
na poziomie 410 000 zł, z czego na zadania wynikające z Rządowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030 – 180 000 zł, na zadania z
obszaru równego traktowania – 70 000 zł. Podobnie jak w poprzednim roku,
zaplanowano także środki finansowe na delegacje Ministry ds. Równości oraz
dyrekcji i pracowników departamentu, a także na wynagrodzenia w ramach umów
cywilnoprawnych.
Działania, które od momentu powołania na stanowisko oraz ich wpływ na życie
Polek i Polaków przedstawiam poniżej, z podziałem na poszczególne obszary oraz
harmonogramem realizacji i kosztami.
I. Równe Traktowanie
1. Opracowanie projektu ustawy o związkach partnerskich i ustawy
wprowadzającej ustawę o związkach partnerskich, przekazanie ich do
konsultacji publicznych i uzgodnień międzyresortowych oraz skierowanie na
Stały Komitet Rady Ministrów:
a) Harmonogram:
wpis do wykazu: lipiec 2024 r.
spotkania ze stroną społeczną: od stycznia 2024 r.
prace merytoryczne nad projektami: 1.06.2024 -obecnie
-- 2 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
publikacja projektów na stronie RCL i przekazanie do konsultacji,
uzgodnień i opiniowania: październik 2024 r.
zakończenie konsultacji, uzgodnień i opiniowania: listopad
2024 r.
konferencja uzgodnieniowa: luty 2025 r.
skierowanie projektu na Stały Komitet Rady Ministrów: kwiecień
2025 r.
b) Koszt: 92.000 zł
c) Osoby oraz instytucje, z którymi współpracowałam to m.in.: organizacje
pozarządowe działające na rzecz praw osób LGBTI+, praw człowieka,
Rządowe Centrum Legislacji.
d) Cele działań oraz osiągnięte i przewidywane rezultaty: wykonanie
wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w sprawach
Przybszewska i inni przeciwko Polsce, Formela przeciwko Polsce; Andersen
przeciwko Polsce, Szypuła i inni przeciwko Polsce, decyzji w sprawach
Gruszczyńscy-Ręgowscy i inni przeciwko Polsce, zapewnienie ochrony
prawa do życia rodzinnego wszystkich osób, niezależnie od płci,
orientacji seksualnej, niepełnosprawności.
2. Unijna dyrektywa horyzontalna, która zapewniłaby ochronę przed
dyskryminacją w obszarze ochrony zdrowia, edukacji i dostępu do usług
także ze względu na wiek, niepełnosprawność, płeć i orientację seksualną:
zmiana stanowiska rządu w przedmiocie dyrektywy,
działania na rzecz przyjęcia dyrektywy przez Radę UE w czasie
polskiej Prezydencji w Radzie Unii Europejskiej i doprowadzenie do
utrzymania dyrektywy w planie pracy Komisji Europejskiej,
cele działań oraz osiągnięte i przewidywane rezultaty: rozszerzenie
ochrony przed dyskryminacją w całej UE, a w konsekwencji w Polsce,
poprzez odpowiednią nowelizację ustawy o wdrożeniu niektórych
przepisów UE w obszarze równego traktowania.
3. Przygotowanie fiszki przyjętej w czerwcu br. przez Komitet Monitorujący
FERS na projekt „Opracowanie systemu gromadzenia danych z zakresu
równego traktowania w usługach publicznych” (ok. 28 mln zł). Projekt
realizowany w partnerstwie z Instytutem Studiów Społecznych
Uniwersytetu Warszawskiego, realizowany do końca 2029 r.
Cel projektu: Celem projektu jest wypracowanie i przetestowanie
systemowych rozwiązań w zakresie gromadzenia przez administrację
publiczną wiarygodnych i aktualnych danych z uwzględnieniem zasady
równego traktowania i niedyskryminacji, zwłaszcza w obszarze świadczenia
usług publicznych. Rozwiązania te przyczynią się do projektowania polityk
publicznych zgodnie z zasadą równego traktowania, ze szczególnym
uwzględnieniem równości kobiet i mężczyzn. Działania długofalowo wpłyną
na podwyższenie szeroko rozumianej dostępności i równego traktowania w
-- 3 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
dostępie do usług publicznych w Polsce.
4. Równe traktowanie na poziomie lokalnym
a) Szereg spotkań z przedstawicielami, przedstawicielkami z JST i
organizacjami działającymi lokalnie w celu zmapowania najważniejszych
problemów i potrzeb.
b) Powołanie Zespołu ds. Równego Traktowania i Polityk Równościowych,
który od kwietnia 2025 r. spotkał się w Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów dwa razy, regularnie (także w grupach tematycznych) spotyka
się online. W skład Zespołu wchodzą Pełnomocnicy i Pełnomocniczki ds.
Równego Traktowania na poziomie wojewódzkim i samorządowym.
c) Wpisanie do wykazu projektu ustawy regulującego Rady Kobiet –
odpowiedź na postulat Prezydium Rad Kobiet i parlamentarnego
Zespołu ds. samorządności kobiet.
II. Przeciwdziałanie przemocy domowej i przemocy ze względu na płeć:
1. Wycofanie wniosku do Trybunału Konstytucyjnego o uznanie
Konwencji Stambulskiej za niezgodną z polską Konstytucją.
2. Zapewnienie dodatkowych 6 mln zł na działania specjalistycznych
ośrodków wsparcia dla osób doświadczających przemocy domowej i
programy dla sprawców w 2024 r., dodatkowych 10 mln zł w 2025 r.
– wszystkie województwa dostały dokładnie takie finansowanie, o
jakie wnosiły.
3. Kwestionariusz szacowania ryzyka zagrożenia dla życia lub zdrowia
dziecka służącego stwierdzeniu zasadności zapewnienia dziecku
ochrony w związku z przemocą domową:
pilotaż kwestionariusza w Warszawie;
szerokie konsultacje z organizacjami pozarządowymi,
samorządami zawodowymi, specjalistami w ochronie dzieci
przed krzywdzeniem,
uchwalenie rozporządzenia z dnia 19 lutego 2025 r. ws.
wzoru kwestionariusza szacowania ryzyka zagrożenia dla
życia lub zdrowia dziecka służącego stwierdzeniu zasadności
zapewnienia dziecku ochrony w związku z przemocą
domową,
przeprowadzenie szkolenia online na temat nowego wzoru
kwestionariusza i opublikowanie go na stronie Ministry ds.
Równości.
4. Przekazanie prawie 3 mln zł jednostkom samorząd terytorialnego na
działania w obszarze przeciwdziałania przemocy domowej w 2024 r.,
-- 4 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
w ramach Programu Osłonowego, ogłoszenie nowego Programu
Osłonowego „Wspieranie jednostek samorządu terytorialnego w
tworzeniu systemu przeciwdziałania przemocy domowej jako
przemocy ze względu na płeć” i wybór JST, do których trafią kolejne
3 mln zł.
Cel Programu Osłonowego: Głównym celem Programu jest
wzmocnienie jednostek samorządu terytorialnego w realizacji zadań
wynikających zarówno z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy
domowej, jak i z konwencji stambulskiej, poprzez udzielenie im
finansowego wsparcia umożliwiającego:
wsparcie osób doznających przemocy domowej, w
szczególności likwidacja barier w korzystaniu z tego wsparcia
przez kobiety z niepełnosprawnościami, migrantki, kobiety
romskie, kobiety starsze, kobiety LBTI (lesbijek, kobiet
biseksualnych, transpłciowych i interpłciowych), kobiety z
terenów wiejskich i kobiety pracujące seksualnie,
wsparcie przedstawicielek i przedstawicieli służb
działających w obszarze przeciwdziałania przemocy
domowej,
i tym samym wdrożenie rekomendacji Komitetu GREVIO, a także
omówionych wyżej rekomendacji Najwyższej Izby Kontroli i Zespołu
ds. analizy zdarzeń. Celem programu jest także uznanie niezależnych
organizacji pozarządowych za kluczowych partnerów w
zapobieganiu i zwalczaniu przemocy domowej jako przemocy ze
względu na płeć.
5. Przygotowanie fiszki przyjętej w czerwcu br. przez Komitet
Monitorujący FERS na projekt „Standardy funkcjonowania
specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy ze względu na płeć” (projekt realizowany w partnerstwie z
czeską organizacją pozarządową proFem, budżet 6 mln zł).
Cel projektu: zapewnienie specjalistycznego wsparcia osobom
doświadczającym przemocy ze względu na płeć poprzez
dostosowanie funkcjonujących w Polsce specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób doznających przemocy domowej (SOW-ów).
6. Przygotowanie z Centrum Projektów Europejskich fiszki
konkursowej „Wsparcie funkcjonowania specjalistycznych
ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej”
(budżet 24 mln zł).
Cel: celem konkursu jest dostosowanie działania specjalistycznych
ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej (SOW)
w zakresie wsparcia dla osób doświadczających przemocy ze
względu na płeć do wymagań dyrektywy Parlamentu Europejskiego i
-- 5 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
Rady (UE) 2024/1385 z 14 maja 2024 r. w sprawie zwalczania
przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (dalej: Dyrektywa UE).
7. Nowelizacja ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej m.in. w
celu cyfryzacji procedury „Niebieskie karty”.
a) Harmonogram:
wpis do wykazu: czerwiec 2025 r.
publikacja projektów na stronie RCL i przekazanie do konsultacji,
uzgodnień i opiniowania: wrzesień/październik 2025 r.
zakończenie konsultacji, uzgodnień i opiniowania: listopad
2024 r.
skierowanie projektu na Stały Komitet Rady Ministrów i Radę
Ministrów: IV kwartał 2025 r.
b) Koszt (ok. 12 mln zł, planuje się pozyskanie finansowania na
cyfryzację procedury „Niebieskie karty” z programu FERC).
c) Osoby oraz instytucje, z którymi współpracowałam
omawiając zakres nowelizacji to m.in.: Najwyższa Izba
Kontroli, przedstawicielki Biura Rzecznika Praw
Obywatelskich, przewodniczący zespołów
interdyscyplinarnych, Zespół ds. analizy zdarzeń, na skutek
których małoletni poniósł śmierć lub doznał ciężkiego
uszczerbku na zdrowiu, Polska Federacja Związkowa
Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej, Zespół
Monitorujący.
d) Cele działań oraz osiągnięte i przewidywane rezultaty:
usprawnienie pracy zespół interdyscyplinarnych i grup
diagnostyczno-pomocowych i tym samym zwiększenie ich
zasobów do udzielania bezpośredniego wsparcia rodzinom.
III. Zadania stałe:
udział w posiedzeniach komisji i zespołów sejmowych,
przygotowywanie sprawozdań;
odpowiedzi na listy, prośby o interwencję, skargi, wnioski,
petycje wpływające do KPRM;
regularne spotkania z wojewódzkimi koordynatorami
rządowego programu przeciwdziałania przemocy domowej;
spotkania z organizacjami pozarządowymi w celu omówienia
przejawów dyskryminacji i możliwości zapewnienia
przestrzegania zasady równego traktowania poszczególnych
grup mniejszościowych;
posiedzenia Zespołu Monitorującego;;
posiedzenia Zespołu ds. Równego Traktowania i Polityk
Równościowych;
-- 6 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
udział w rządowym procesie legislacyjnym pod kątem
monitorowania realizacji zasady równego traktowania
Z upoważnienia
Katarzyna Kotula
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 7 of 7 --
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
$znak pisma
Warszawa, 03 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację poselską nr 5250 pana Dariusza Mateckiego wraz z
grupą posłów i posłanek na Sejm RP w sprawie działań Ministry ds. Równości oraz
ich wpływu na sytuację życiową Polaków, uprzejmie informuję co następuje.
Dnia 12 grudniu 2023 roku, na podstawie nowelizacji ustawy z dnia 15 maja 2024 r.
o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej,
w miejsce Pełnomocnika Rządu ds. Równego Traktowania powołano Ministrę ds.
Równości, która przejęła obowiązki Pełnomocnika. Swoje obowiązki jako Ministra
wykonywałam zgodnie z ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych
przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (dalej: ustawa
równościowa) oraz rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia
2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra do spraw Równości.
Zadania te to m.in. opracowywanie i opiniowanie projektów aktów prawnych w
zakresie równego traktowania, monitorowanie sytuacji społecznej i prawnej w tym
obszarze, podejmowanie działań zmierzających do eliminacji lub ograniczających
skutki powstałe w wyniku naruszenia zasady równego traktowania, współpraca z
organami administracji publicznej, organizacjami pozarządowymi oraz
międzynarodowymi organizacjami, a także realizowanie polityki rządu w obszarze
równości i przeciwdziałania dyskryminacji.
Jako Ministra ds. Równości wykonywałam także obowiązki wskazane w ustawie
z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej, w tym przejęłam rolę
Krajowej Koordynatorki Realizacji Rządowego Programu Przeciwdziałania
Przemocy Domowej.
1 lipca 2024 r. w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów rozpoczął funkcjonowanie
Departament ds. Równego Traktowania obsługujący Ministrę, a zatem realizujący
wszystkie wskazane powyżej zadania – zarówno w obszarze przeciwdziałania
przemocy domowej jak i równego traktowania – i przejął zadania realizowane
wcześniej w Ministerstwie Rodziny Pracy i Polityki Społecznej w Biurze
Pełnomocnika Rządu ds. Równego Traktowania.
-- 1 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
W skład Departamentu KPRM wchodzi obecnie łącznie 11 pracowników
i pracowniczek, tj. dyrektorka, zastępczyni dyrektorki, 2 sekretarki Ministry,
sekretarka dyrektorki, 2 radczynie, 1 radca, 3 głównych specjalistów i 1 specjalistka.
W roku 2024, w części 16 – KPR, Departament do spraw Równego Traktowania
dysponował limitem planu wydatków w łącznej kwocie 435 000 zł.
Zaplanowane środki finansowe wynikały m.in. z zapisów Rządowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030 i przeznaczone były na
organizację ogólnopolskiej konferencji (50 000 zł) oraz kampanii społecznej
(150 000 zł) z obszaru przeciwdziałania przemocy. Dodatkowo, departament
dysponował kwotą 135 000 zł na zadania z obszaru równego traktowania, na
realizację zadań wynikających Krajowego Programu na Rzecz Równego
Traktowania (35 000 zł) oraz na realizację umowy o świadczenie usług w zakresie
tematyki prawnoczłowieczej, w tym przede wszystkim w zakresie prawnych
rozwiązań / uregulowania sytuacji par jednopłciowych. Na zadanie to wydatkowano
łącznie 92 000 zł. Przedmiot umowy obejmował m.in. przygotowanie założeń do
ustawy o związkach partnerskich i ustawy ją wprowadzającej, prowadzonej przez
Ministrę ds. Równości, oraz opracowania wymaganej w rządowym procesie
legislacyjnym dokumentacji. Ponadto zaplanowane były środki finansowe na
delegacje Ministry ds. Równości oraz dyrekcji i pracowników departamentu oraz
rozliczenie delegacji wynikających z organizowanych posiedzeń.
W roku 2025 budżet Departamentu do spraw Równego Traktowania kształtuje się
na poziomie 410 000 zł, z czego na zadania wynikające z Rządowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030 – 180 000 zł, na zadania z
obszaru równego traktowania – 70 000 zł. Podobnie jak w poprzednim roku,
zaplanowano także środki finansowe na delegacje Ministry ds. Równości oraz
dyrekcji i pracowników departamentu, a także na wynagrodzenia w ramach umów
cywilnoprawnych.
Działania, które od momentu powołania na stanowisko oraz ich wpływ na życie
Polek i Polaków przedstawiam poniżej, z podziałem na poszczególne obszary oraz
harmonogramem realizacji i kosztami.
I. Równe Traktowanie
1. Opracowanie projektu ustawy o związkach partnerskich i ustawy
wprowadzającej ustawę o związkach partnerskich, przekazanie ich do
konsultacji publicznych i uzgodnień międzyresortowych oraz skierowanie na
Stały Komitet Rady Ministrów:
a) Harmonogram:
wpis do wykazu: lipiec 2024 r.
spotkania ze stroną społeczną: od stycznia 2024 r.
prace merytoryczne nad projektami: 1.06.2024 -obecnie
-- 2 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
publikacja projektów na stronie RCL i przekazanie do konsultacji,
uzgodnień i opiniowania: październik 2024 r.
zakończenie konsultacji, uzgodnień i opiniowania: listopad
2024 r.
konferencja uzgodnieniowa: luty 2025 r.
skierowanie projektu na Stały Komitet Rady Ministrów: kwiecień
2025 r.
b) Koszt: 92.000 zł
c) Osoby oraz instytucje, z którymi współpracowałam to m.in.: organizacje
pozarządowe działające na rzecz praw osób LGBTI+, praw człowieka,
Rządowe Centrum Legislacji.
d) Cele działań oraz osiągnięte i przewidywane rezultaty: wykonanie
wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w sprawach
Przybszewska i inni przeciwko Polsce, Formela przeciwko Polsce; Andersen
przeciwko Polsce, Szypuła i inni przeciwko Polsce, decyzji w sprawach
Gruszczyńscy-Ręgowscy i inni przeciwko Polsce, zapewnienie ochrony
prawa do życia rodzinnego wszystkich osób, niezależnie od płci,
orientacji seksualnej, niepełnosprawności.
2. Unijna dyrektywa horyzontalna, która zapewniłaby ochronę przed
dyskryminacją w obszarze ochrony zdrowia, edukacji i dostępu do usług
także ze względu na wiek, niepełnosprawność, płeć i orientację seksualną:
zmiana stanowiska rządu w przedmiocie dyrektywy,
działania na rzecz przyjęcia dyrektywy przez Radę UE w czasie
polskiej Prezydencji w Radzie Unii Europejskiej i doprowadzenie do
utrzymania dyrektywy w planie pracy Komisji Europejskiej,
cele działań oraz osiągnięte i przewidywane rezultaty: rozszerzenie
ochrony przed dyskryminacją w całej UE, a w konsekwencji w Polsce,
poprzez odpowiednią nowelizację ustawy o wdrożeniu niektórych
przepisów UE w obszarze równego traktowania.
3. Przygotowanie fiszki przyjętej w czerwcu br. przez Komitet Monitorujący
FERS na projekt „Opracowanie systemu gromadzenia danych z zakresu
równego traktowania w usługach publicznych” (ok. 28 mln zł). Projekt
realizowany w partnerstwie z Instytutem Studiów Społecznych
Uniwersytetu Warszawskiego, realizowany do końca 2029 r.
Cel projektu: Celem projektu jest wypracowanie i przetestowanie
systemowych rozwiązań w zakresie gromadzenia przez administrację
publiczną wiarygodnych i aktualnych danych z uwzględnieniem zasady
równego traktowania i niedyskryminacji, zwłaszcza w obszarze świadczenia
usług publicznych. Rozwiązania te przyczynią się do projektowania polityk
publicznych zgodnie z zasadą równego traktowania, ze szczególnym
uwzględnieniem równości kobiet i mężczyzn. Działania długofalowo wpłyną
na podwyższenie szeroko rozumianej dostępności i równego traktowania w
-- 3 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
dostępie do usług publicznych w Polsce.
4. Równe traktowanie na poziomie lokalnym
a) Szereg spotkań z przedstawicielami, przedstawicielkami z JST i
organizacjami działającymi lokalnie w celu zmapowania najważniejszych
problemów i potrzeb.
b) Powołanie Zespołu ds. Równego Traktowania i Polityk Równościowych,
który od kwietnia 2025 r. spotkał się w Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów dwa razy, regularnie (także w grupach tematycznych) spotyka
się online. W skład Zespołu wchodzą Pełnomocnicy i Pełnomocniczki ds.
Równego Traktowania na poziomie wojewódzkim i samorządowym.
c) Wpisanie do wykazu projektu ustawy regulującego Rady Kobiet –
odpowiedź na postulat Prezydium Rad Kobiet i parlamentarnego
Zespołu ds. samorządności kobiet.
II. Przeciwdziałanie przemocy domowej i przemocy ze względu na płeć:
1. Wycofanie wniosku do Trybunału Konstytucyjnego o uznanie
Konwencji Stambulskiej za niezgodną z polską Konstytucją.
2. Zapewnienie dodatkowych 6 mln zł na działania specjalistycznych
ośrodków wsparcia dla osób doświadczających przemocy domowej i
programy dla sprawców w 2024 r., dodatkowych 10 mln zł w 2025 r.
– wszystkie województwa dostały dokładnie takie finansowanie, o
jakie wnosiły.
3. Kwestionariusz szacowania ryzyka zagrożenia dla życia lub zdrowia
dziecka służącego stwierdzeniu zasadności zapewnienia dziecku
ochrony w związku z przemocą domową:
pilotaż kwestionariusza w Warszawie;
szerokie konsultacje z organizacjami pozarządowymi,
samorządami zawodowymi, specjalistami w ochronie dzieci
przed krzywdzeniem,
uchwalenie rozporządzenia z dnia 19 lutego 2025 r. ws.
wzoru kwestionariusza szacowania ryzyka zagrożenia dla
życia lub zdrowia dziecka służącego stwierdzeniu zasadności
zapewnienia dziecku ochrony w związku z przemocą
domową,
przeprowadzenie szkolenia online na temat nowego wzoru
kwestionariusza i opublikowanie go na stronie Ministry ds.
Równości.
4. Przekazanie prawie 3 mln zł jednostkom samorząd terytorialnego na
działania w obszarze przeciwdziałania przemocy domowej w 2024 r.,
-- 4 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
w ramach Programu Osłonowego, ogłoszenie nowego Programu
Osłonowego „Wspieranie jednostek samorządu terytorialnego w
tworzeniu systemu przeciwdziałania przemocy domowej jako
przemocy ze względu na płeć” i wybór JST, do których trafią kolejne
3 mln zł.
Cel Programu Osłonowego: Głównym celem Programu jest
wzmocnienie jednostek samorządu terytorialnego w realizacji zadań
wynikających zarówno z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy
domowej, jak i z konwencji stambulskiej, poprzez udzielenie im
finansowego wsparcia umożliwiającego:
wsparcie osób doznających przemocy domowej, w
szczególności likwidacja barier w korzystaniu z tego wsparcia
przez kobiety z niepełnosprawnościami, migrantki, kobiety
romskie, kobiety starsze, kobiety LBTI (lesbijek, kobiet
biseksualnych, transpłciowych i interpłciowych), kobiety z
terenów wiejskich i kobiety pracujące seksualnie,
wsparcie przedstawicielek i przedstawicieli służb
działających w obszarze przeciwdziałania przemocy
domowej,
i tym samym wdrożenie rekomendacji Komitetu GREVIO, a także
omówionych wyżej rekomendacji Najwyższej Izby Kontroli i Zespołu
ds. analizy zdarzeń. Celem programu jest także uznanie niezależnych
organizacji pozarządowych za kluczowych partnerów w
zapobieganiu i zwalczaniu przemocy domowej jako przemocy ze
względu na płeć.
5. Przygotowanie fiszki przyjętej w czerwcu br. przez Komitet
Monitorujący FERS na projekt „Standardy funkcjonowania
specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy ze względu na płeć” (projekt realizowany w partnerstwie z
czeską organizacją pozarządową proFem, budżet 6 mln zł).
Cel projektu: zapewnienie specjalistycznego wsparcia osobom
doświadczającym przemocy ze względu na płeć poprzez
dostosowanie funkcjonujących w Polsce specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób doznających przemocy domowej (SOW-ów).
6. Przygotowanie z Centrum Projektów Europejskich fiszki
konkursowej „Wsparcie funkcjonowania specjalistycznych
ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej”
(budżet 24 mln zł).
Cel: celem konkursu jest dostosowanie działania specjalistycznych
ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej (SOW)
w zakresie wsparcia dla osób doświadczających przemocy ze
względu na płeć do wymagań dyrektywy Parlamentu Europejskiego i
-- 5 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
Rady (UE) 2024/1385 z 14 maja 2024 r. w sprawie zwalczania
przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (dalej: Dyrektywa UE).
7. Nowelizacja ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej m.in. w
celu cyfryzacji procedury „Niebieskie karty”.
a) Harmonogram:
wpis do wykazu: czerwiec 2025 r.
publikacja projektów na stronie RCL i przekazanie do konsultacji,
uzgodnień i opiniowania: wrzesień/październik 2025 r.
zakończenie konsultacji, uzgodnień i opiniowania: listopad
2024 r.
skierowanie projektu na Stały Komitet Rady Ministrów i Radę
Ministrów: IV kwartał 2025 r.
b) Koszt (ok. 12 mln zł, planuje się pozyskanie finansowania na
cyfryzację procedury „Niebieskie karty” z programu FERC).
c) Osoby oraz instytucje, z którymi współpracowałam
omawiając zakres nowelizacji to m.in.: Najwyższa Izba
Kontroli, przedstawicielki Biura Rzecznika Praw
Obywatelskich, przewodniczący zespołów
interdyscyplinarnych, Zespół ds. analizy zdarzeń, na skutek
których małoletni poniósł śmierć lub doznał ciężkiego
uszczerbku na zdrowiu, Polska Federacja Związkowa
Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej, Zespół
Monitorujący.
d) Cele działań oraz osiągnięte i przewidywane rezultaty:
usprawnienie pracy zespół interdyscyplinarnych i grup
diagnostyczno-pomocowych i tym samym zwiększenie ich
zasobów do udzielania bezpośredniego wsparcia rodzinom.
III. Zadania stałe:
udział w posiedzeniach komisji i zespołów sejmowych,
przygotowywanie sprawozdań;
odpowiedzi na listy, prośby o interwencję, skargi, wnioski,
petycje wpływające do KPRM;
regularne spotkania z wojewódzkimi koordynatorami
rządowego programu przeciwdziałania przemocy domowej;
spotkania z organizacjami pozarządowymi w celu omówienia
przejawów dyskryminacji i możliwości zapewnienia
przestrzegania zasady równego traktowania poszczególnych
grup mniejszościowych;
posiedzenia Zespołu Monitorującego;;
posiedzenia Zespołu ds. Równego Traktowania i Polityk
Równościowych;
-- 6 of 7 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
udział w rządowym procesie legislacyjnym pod kątem
monitorowania realizacji zasady równego traktowania
Z upoważnienia
Katarzyna Kotula
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 7 of 7 --