Interpelacja nr 5216
Interpelacja w sprawie likwidacji sekcji terenowych Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa znajdujących się na terenie woj. lubuskiego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Treść wystąpienia poselskiego jest w trakcie pobierania...
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6194 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 30 października 2024 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.23.2024
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 5216 Pani Anity Kucharskiej-Dziedzic, Posła
na Sejm RP „w sprawie likwidacji sekcji terenowych Krajowego Ośrodka Wsparcia
Rolnictwa znajdujących się na terenie woj. lubuskiego”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z ustawą z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa
(Dz.U. z 2024 r. poz. 700), Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (powoływany dalej
jako „KOWR”) jest państwową osobą prawną będącą agencją wykonawczą
w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
KOWR działa na podstawie ustawy oraz statutu. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
w drodze rozporządzenia, nadał KOWR statut, biorąc pod uwagę zakres jego zadań.
Statut KOWR określa w szczególności m.in. organizację wewnętrzną KOWR.
Statut KOWR, stanowiący załącznik do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi z dnia 21 kwietnia 2017 r. w sprawie nadania statutu Krajowemu Ośrodkowi
Wsparcia Rolnictwa (Dz.U. z 2022 r. poz. 408), stanowi w § 5, że Dyrektor Generalny
KOWR może tworzyć i znosić filie oddziału terenowego, na wniosek dyrektora
oddziału terenowego. W celu zatem udzielenia odpowiedzi na ww. interpelację
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystąpiło do Centrali KOWR o przekazanie
niezbędnych informacji.
Poniżej przekazuję odpowiedzi na pytania zawarte w ww. interpelacji.
-- 1 of 4 --
Ad 1) Sekcje Zamiejscowe w Lubsku i Międzyrzeczu zostały zlikwidowane
zarządzeniem nr 53/2024/W Dyrektora Generalnego KOWR z dnia 30 września
2024 r. zmieniającym zarządzenie w sprawie wprowadzenia Regulaminu
Organizacyjnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa z dnia 2 lipca 2024 r.
Likwidacja Sekcji Zamiejscowych KOWR w Lubsku i Międzyrzeczu przeprowadzona
została w oparciu o analizę kosztów i efektywności, a także wpisuje się w szerszą
strategię optymalizacji zasobów kadrowych i finansowych KOWR. Zmiany
organizacyjne mają na celu usprawnienie procesów zarządzania nieruchomościami
ZWRSP i poprawę efektywności obsługi innych procesów realizowanych przez
KOWR, a nałożonych przez przepisy prawa. Przeniesienie zadań do większych
jednostek, takich jak Oddział Terenowy KOWR w Gorzowie Wielkopolskim oraz
Sekcji Zamiejscowej w Zielonej Górze, umożliwia efektywniejsze wykorzystanie
istniejących zasobów kadrowych.
Po utworzeniu KOWR w 2017 r. nastąpiła redukcja zatrudnienia, co ograniczyło
dostępność kadry niezbędnej do realizacji działań, zarówno w zakresie
gospodarowania nieruchomościami, jak i organizacji komisji przetargowych.
W tej sytuacji mniejsze jednostki, takie jak sekcje w Lubsku i Międzyrzeczu, nie były
w stanie zapewnić sprawnej obsługi interesantów ani utrzymać standardów
efektywności. Konsolidacja pozwala na zatrudnienie i utrzymanie pracowników
w kluczowych jednostkach, co skutkuje lepszym zarządzaniem czasem
oraz zmniejszeniem ryzyka opóźnień w realizacji procesów administracyjnych.
Ponadto utrzymanie obiektów w Lubsku i Międzyrzeczu wiązało się z wysokimi
kosztami operacyjnymi. Przeniesienie zadań do nadrzędnych jednostek obniża
te koszty, umożliwiając efektywniejsze alokowanie środków finansowych.
W przypadku obiektu w Lubsku dodatkowe koszty generowałby także remont
i modernizacja budynku, które były niezbędne, aby dostosować go do wymogów
BHP i ochrony przeciwpożarowej. Z kolei budynek w Międzyrzeczu, częściowo
będący własnością prywatną, nie spełniał warunków dogodnych do funkcjonowania
ww. Sekcji Zamiejscowej KOWR, co również wpływało na ograniczenie jego
przydatności.
-- 2 of 4 --
Ad 2) Likwidacja dotyczy wyłącznie dwóch Sekcji Zamiejscowych, tj. w Lubsku
oraz Międzyrzeczu.
Ad 3) Dzięki konsolidacji działań w lepiej wyposażonych i zorganizowanych
jednostkach, takich jak Oddział Terenowy KOWR w Gorzowie Wielkopolskim,
czy też Sekcji Zamiejscowej w Zielonej Górze, KOWR zyskał możliwość bardziej
kompleksowej obsługi interesantów oraz szybszego rozpatrywania spraw.
Pracownicy, skoncentrowani w większych jednostkach, mają bowiem lepsze
możliwości do nawiązywania współpracy ze sobą, mogą łatwiej się komunikować
oraz korzystać z lepszej infrastruktury, co sprzyja również standaryzacji procesów
oraz ujednoliceniu procedur wewnętrznych. Wszystkie te czynniki przyczyniają się
do terminowej i skutecznej realizacji zadań ustawowych przez KOWR. Biorąc to pod
uwagę likwidacja Sekcji Zamiejscowych w Lubsku i Międzyrzeczu nie wpłynie
negatywnie na realizację zadań przez KOWR.
Ad 4) Nieruchomości po zlikwidowanych Sekcjach Zamiejscowych w Lubsku
i w Międzyrzeczu zostaną przygotowane do trwałego zagospodarowania
na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz.U. z 2024 r. poz. 589, z późn. zm.),
w możliwie najkrótszym terminie.
Ad 5) Pracownicy zatrudnieni w Sekcji Zamiejscowej w Lubsku oraz w Międzyrzeczu
zostaną przeniesieni (w ramach zawartych porozumień zmieniających warunki
zatrudnienia lub kolejnych umów o pracę) do innych jednostek Oddziału Terenowego
KOWR w Gorzowie Wielkopolskim, tj. do Sekcji Zamiejscowej w Zielonej Górze,
Sekcji Zamiejscowej w Ośnie Lubuskim oraz do siedziby OT KOWR w Gorzowie
Wielkopolskim (planowo - od listopada 2024 r.). Pracownicy zlikwidowanych sekcji
wstępnie wyrazili zgodę na zmianę warunków zatrudnienia.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 4 --
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa
(Dz.U. z 2024 r. poz. 700),
(2) rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 kwietnia 2017 r.
w sprawie nadania statutu Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa
(Dz.U. z 2022 r. poz. 408),
(3) ustawa z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami
rolnymi Skarbu Państwa (Dz.U. z 2024 r. poz. 589, z późn. zm.).
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 30 października 2024 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.23.2024
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 5216 Pani Anity Kucharskiej-Dziedzic, Posła
na Sejm RP „w sprawie likwidacji sekcji terenowych Krajowego Ośrodka Wsparcia
Rolnictwa znajdujących się na terenie woj. lubuskiego”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z ustawą z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa
(Dz.U. z 2024 r. poz. 700), Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (powoływany dalej
jako „KOWR”) jest państwową osobą prawną będącą agencją wykonawczą
w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
KOWR działa na podstawie ustawy oraz statutu. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
w drodze rozporządzenia, nadał KOWR statut, biorąc pod uwagę zakres jego zadań.
Statut KOWR określa w szczególności m.in. organizację wewnętrzną KOWR.
Statut KOWR, stanowiący załącznik do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi z dnia 21 kwietnia 2017 r. w sprawie nadania statutu Krajowemu Ośrodkowi
Wsparcia Rolnictwa (Dz.U. z 2022 r. poz. 408), stanowi w § 5, że Dyrektor Generalny
KOWR może tworzyć i znosić filie oddziału terenowego, na wniosek dyrektora
oddziału terenowego. W celu zatem udzielenia odpowiedzi na ww. interpelację
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystąpiło do Centrali KOWR o przekazanie
niezbędnych informacji.
Poniżej przekazuję odpowiedzi na pytania zawarte w ww. interpelacji.
-- 1 of 4 --
Ad 1) Sekcje Zamiejscowe w Lubsku i Międzyrzeczu zostały zlikwidowane
zarządzeniem nr 53/2024/W Dyrektora Generalnego KOWR z dnia 30 września
2024 r. zmieniającym zarządzenie w sprawie wprowadzenia Regulaminu
Organizacyjnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa z dnia 2 lipca 2024 r.
Likwidacja Sekcji Zamiejscowych KOWR w Lubsku i Międzyrzeczu przeprowadzona
została w oparciu o analizę kosztów i efektywności, a także wpisuje się w szerszą
strategię optymalizacji zasobów kadrowych i finansowych KOWR. Zmiany
organizacyjne mają na celu usprawnienie procesów zarządzania nieruchomościami
ZWRSP i poprawę efektywności obsługi innych procesów realizowanych przez
KOWR, a nałożonych przez przepisy prawa. Przeniesienie zadań do większych
jednostek, takich jak Oddział Terenowy KOWR w Gorzowie Wielkopolskim oraz
Sekcji Zamiejscowej w Zielonej Górze, umożliwia efektywniejsze wykorzystanie
istniejących zasobów kadrowych.
Po utworzeniu KOWR w 2017 r. nastąpiła redukcja zatrudnienia, co ograniczyło
dostępność kadry niezbędnej do realizacji działań, zarówno w zakresie
gospodarowania nieruchomościami, jak i organizacji komisji przetargowych.
W tej sytuacji mniejsze jednostki, takie jak sekcje w Lubsku i Międzyrzeczu, nie były
w stanie zapewnić sprawnej obsługi interesantów ani utrzymać standardów
efektywności. Konsolidacja pozwala na zatrudnienie i utrzymanie pracowników
w kluczowych jednostkach, co skutkuje lepszym zarządzaniem czasem
oraz zmniejszeniem ryzyka opóźnień w realizacji procesów administracyjnych.
Ponadto utrzymanie obiektów w Lubsku i Międzyrzeczu wiązało się z wysokimi
kosztami operacyjnymi. Przeniesienie zadań do nadrzędnych jednostek obniża
te koszty, umożliwiając efektywniejsze alokowanie środków finansowych.
W przypadku obiektu w Lubsku dodatkowe koszty generowałby także remont
i modernizacja budynku, które były niezbędne, aby dostosować go do wymogów
BHP i ochrony przeciwpożarowej. Z kolei budynek w Międzyrzeczu, częściowo
będący własnością prywatną, nie spełniał warunków dogodnych do funkcjonowania
ww. Sekcji Zamiejscowej KOWR, co również wpływało na ograniczenie jego
przydatności.
-- 2 of 4 --
Ad 2) Likwidacja dotyczy wyłącznie dwóch Sekcji Zamiejscowych, tj. w Lubsku
oraz Międzyrzeczu.
Ad 3) Dzięki konsolidacji działań w lepiej wyposażonych i zorganizowanych
jednostkach, takich jak Oddział Terenowy KOWR w Gorzowie Wielkopolskim,
czy też Sekcji Zamiejscowej w Zielonej Górze, KOWR zyskał możliwość bardziej
kompleksowej obsługi interesantów oraz szybszego rozpatrywania spraw.
Pracownicy, skoncentrowani w większych jednostkach, mają bowiem lepsze
możliwości do nawiązywania współpracy ze sobą, mogą łatwiej się komunikować
oraz korzystać z lepszej infrastruktury, co sprzyja również standaryzacji procesów
oraz ujednoliceniu procedur wewnętrznych. Wszystkie te czynniki przyczyniają się
do terminowej i skutecznej realizacji zadań ustawowych przez KOWR. Biorąc to pod
uwagę likwidacja Sekcji Zamiejscowych w Lubsku i Międzyrzeczu nie wpłynie
negatywnie na realizację zadań przez KOWR.
Ad 4) Nieruchomości po zlikwidowanych Sekcjach Zamiejscowych w Lubsku
i w Międzyrzeczu zostaną przygotowane do trwałego zagospodarowania
na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz.U. z 2024 r. poz. 589, z późn. zm.),
w możliwie najkrótszym terminie.
Ad 5) Pracownicy zatrudnieni w Sekcji Zamiejscowej w Lubsku oraz w Międzyrzeczu
zostaną przeniesieni (w ramach zawartych porozumień zmieniających warunki
zatrudnienia lub kolejnych umów o pracę) do innych jednostek Oddziału Terenowego
KOWR w Gorzowie Wielkopolskim, tj. do Sekcji Zamiejscowej w Zielonej Górze,
Sekcji Zamiejscowej w Ośnie Lubuskim oraz do siedziby OT KOWR w Gorzowie
Wielkopolskim (planowo - od listopada 2024 r.). Pracownicy zlikwidowanych sekcji
wstępnie wyrazili zgodę na zmianę warunków zatrudnienia.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 4 --
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa
(Dz.U. z 2024 r. poz. 700),
(2) rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 kwietnia 2017 r.
w sprawie nadania statutu Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa
(Dz.U. z 2022 r. poz. 408),
(3) ustawa z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami
rolnymi Skarbu Państwa (Dz.U. z 2024 r. poz. 589, z późn. zm.).
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --