Interpelacja nr 518
Interpelacja w sprawie objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa gazowego zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach domowych znajdujących się w budynkach wielolokalowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa gazowego zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach domowych znajdujących się w budynkach wielolokalowych
Interpelacja nr 518
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa gazowego zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach domowych znajdujących się w budynkach wielolokalowych
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 03-01-2024
Gniezno, 2 stycznia 2024 r.
Szanowna Pani Minister,
zwrócili się do mnie pani Ewa Drożdż, jako prezes Zarządu Spółdzielni Usługowej w Czerniejewie (woj. wielkopolskie, powiat gnieźnieński), oraz pan Grzegorz Korpik, prezes Zarządu Spółdzielni Usługowej w Kwiliczu (woj. wielkopolskie, powiat międzychodzki), w interesie mieszkańców będących odbiorcami ciepła wytwarzanego przez ww. spółdzielnie.
Spółdzielnia w Czerniejewie od początku 2023 roku jest w sporze z dostawcą gazu PGNiG OD, który odmawia przyznania ochrony taryfowej dla lokali mieszkalnych i obciąża spółdzielnię za paliwo gazowe według taryfy biznesowej. Koszty tego paliwa gazowego są niemożliwe do spłaty przez mieszkańców, a pozew od PGNiG wynosi blisko 500 tys. złotych. Spółdzielnia na dzień dzisiejszy jest dostawcą ciepła do 9 wspólnot mieszkaniowych – łącznie to 150 lokali mieszkalnych.
Wielkopolski Związek Rewizyjny Spółdzielni Mieszkaniowych i Administracyjnych w Gułtowach, którego członkami są Spółdzielnia Usługowa w Czerniejewie oraz Spółdzielnia Usługowa w Kwiliczu, prosi o pilne podjęcie wszelkich koniecznych działań, w tym o ewentualne zainicjowanie i dokonanie odpowiednich zmian przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. 2022 poz.1385, t.j. z dnia 2022.07.01 ze zm., dalej: „Prawo energetyczne“), w celu usunięcia jakichkolwiek wątpliwości interpretacyjnych w zakresie objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa gazowego zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach domowych znajdujących się w budynkach wielolokalowych, tj. jako odbiorców wytwarzających ciepło na potrzeby budynków zasilanych w ciepło przez tego odbiorcę, przy wykorzystaniu źródła ciepła, nieprzyłączonego do zewnętrznej sieci ciepłowniczej, do którego to źródła ciepła tytuł prawny ma ten odbiorca, oraz zlokalizowanego w budynku zasilanym przez to źródło ciepła lub zlokalizowanego w takiej jego bliskości, że stanowią one technologiczny i funkcjonalny system zamknięty.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią Minister o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy trwają prace nad zmianą ustawy – Prawo energetyczne w celu objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa gazowego zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach domowych znajdujących się w budynkach wielolokalowych?
Jak zostanie rozwiązany problem spółdzielni, które są w sporze z dostawcą gazu PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, kwestionującym przysługującą spółdzielniom usługowym ochronę taryfową i nie uwzględniającym jej w rozliczeniach?
W jaki inny sposób resort lub inne urzędy centralne planują rozwiązać ww. problem?
Z wyrazami szacunku
Tadeusz Tomaszewski
Interpelacja nr 518
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa gazowego zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach domowych znajdujących się w budynkach wielolokalowych
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 03-01-2024
Gniezno, 2 stycznia 2024 r.
Szanowna Pani Minister,
zwrócili się do mnie pani Ewa Drożdż, jako prezes Zarządu Spółdzielni Usługowej w Czerniejewie (woj. wielkopolskie, powiat gnieźnieński), oraz pan Grzegorz Korpik, prezes Zarządu Spółdzielni Usługowej w Kwiliczu (woj. wielkopolskie, powiat międzychodzki), w interesie mieszkańców będących odbiorcami ciepła wytwarzanego przez ww. spółdzielnie.
Spółdzielnia w Czerniejewie od początku 2023 roku jest w sporze z dostawcą gazu PGNiG OD, który odmawia przyznania ochrony taryfowej dla lokali mieszkalnych i obciąża spółdzielnię za paliwo gazowe według taryfy biznesowej. Koszty tego paliwa gazowego są niemożliwe do spłaty przez mieszkańców, a pozew od PGNiG wynosi blisko 500 tys. złotych. Spółdzielnia na dzień dzisiejszy jest dostawcą ciepła do 9 wspólnot mieszkaniowych – łącznie to 150 lokali mieszkalnych.
Wielkopolski Związek Rewizyjny Spółdzielni Mieszkaniowych i Administracyjnych w Gułtowach, którego członkami są Spółdzielnia Usługowa w Czerniejewie oraz Spółdzielnia Usługowa w Kwiliczu, prosi o pilne podjęcie wszelkich koniecznych działań, w tym o ewentualne zainicjowanie i dokonanie odpowiednich zmian przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. 2022 poz.1385, t.j. z dnia 2022.07.01 ze zm., dalej: „Prawo energetyczne“), w celu usunięcia jakichkolwiek wątpliwości interpretacyjnych w zakresie objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa gazowego zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach domowych znajdujących się w budynkach wielolokalowych, tj. jako odbiorców wytwarzających ciepło na potrzeby budynków zasilanych w ciepło przez tego odbiorcę, przy wykorzystaniu źródła ciepła, nieprzyłączonego do zewnętrznej sieci ciepłowniczej, do którego to źródła ciepła tytuł prawny ma ten odbiorca, oraz zlokalizowanego w budynku zasilanym przez to źródło ciepła lub zlokalizowanego w takiej jego bliskości, że stanowią one technologiczny i funkcjonalny system zamknięty.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią Minister o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy trwają prace nad zmianą ustawy – Prawo energetyczne w celu objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa gazowego zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach domowych znajdujących się w budynkach wielolokalowych?
Jak zostanie rozwiązany problem spółdzielni, które są w sporze z dostawcą gazu PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, kwestionującym przysługującą spółdzielniom usługowym ochronę taryfową i nie uwzględniającym jej w rozliczeniach?
W jaki inny sposób resort lub inne urzędy centralne planują rozwiązać ww. problem?
Z wyrazami szacunku
Tadeusz Tomaszewski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Miłosz Motyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4496 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DELG-WG.050.4.2024.PL
2991065.11654116.9448805
Warszawa, 05-02-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską skierowaną do Ministra Klimatu i Środowiska
w sprawie objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa
gazowego zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach
domowych znajdujących się w budynkach wielolokalowych (interpelacja K10INT518),
poniżej przekazuję stosowne wyjaśnienia.
W odniesieniu do pytania nr 1. Czy trwają prace na zmianą ustawy Prawo energetyczne,
w celu objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa gazowego
zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach domowych
znajdujących się w budynkach wielolokalowych? oraz pytania nr 3. W jaki inny sposób resort lub
inne urzędy centralne planują rozwiązać ww. problem?, informuję, że w związku
z pytaniami skierowanymi do Ministra Klimatu i Środowiska ws. możliwości rozszerzenia
katalogu podmiotów uprawnionych do zakupu gazu ziemnego po cenach wynikających
z taryfy (art. 62b ust. 1 pkt 2 ustawy – Prawo energetyczne) o spółdzielnie usługowe
wytwarzające ciepło na potrzeby budynków mieszkalnych wielolokalowych, w MKiŚ
przeprowadzono szczegółową analizę sytuacji prawnej tych podmiotów oraz możliwości
objęcia ich ochroną taryfową.
Z przeprowadzonej analizy wynika, że spółdzielnie usługowe można zaliczyć do kategorii
innych podmiotów wskazanych w art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy - Prawo energetyczne,
o ile rzeczywiście spełniają przesłanki definicyjne w nim przewidziane. Należy mieć na
uwadze, że działalność spółdzielni usługowych polega na zużyciu nabywanego paliwa
gazowego w celu zaspokojenia podstawowych potrzeb ich mieszkańców, którymi bez
wątpienia jest dostarczenie ciepła do gospodarstw domowych. Ponadto działalność takich
spółdzielni nie jest nastawiona na zysk oraz sprzedaż wytwarzanego ciepła innym
odbiorcom jak gospodarstwom domowym przyłączonych do lokalnej kotłowni gazowej,
będącej własnością tejże spółdzielni. Uwzględniając również zasadniczy cel przyświecający
ustawodawcy, którym było wprowadzenie ochrony taryfowej dla najbardziej wrażliwych
odbiorców paliw gazowych, w tym przede wszystkim gospodarstw domowych, właściwe
wydaje się zaklasyfikowanie spełniających przesłanki ustawowe spółdzielni usługowej do
kategorii podmiotów wskazanych w art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy - Prawo energetyczne
oraz umożliwienie jej korzystanie z ustalonej na poziomie ustawy ceny maksymalnej paliw
gazowych.
-- 1 of 2 --
W zakresie ww. analizy, w załączeniu przekazuję pismo Pani Pauliny Hennig-Kloski -
Minister Klimatu i Środowiska skierowane do Pana Henryka Muchy - Prezesa Zarządu
PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. dotyczące interpretacji art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy
z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne w zakresie spółdzielni usługowych. Pismo
zostało również przekazane Wielkopolskiemu Związkowi Rewizyjnemu Spółdzielni
Mieszkaniowych i Administracyjnych w Gułtowach.
W odniesieniu do pytania nr 2. Jak zostanie rozwiązany problem Spółdzielni, które są w sporze
z dostawcą gazu PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, kwestionujących
przysługującą spółdzielniom usługowym ochronę taryfową i nie uwzględniają jej w rozliczeniach?
informuję, że w opinii Ministra Klimatu i Środowiska dostawcy paliw gazowych w
rozliczeniach ze spółdzielniami usługowymi wytwarzającymi ciepło na potrzeby odbiorców
chronionych powinni uwzględnić ww. interpretację art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z dnia
10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne, również w zakresie już dokonanych rozliczeń.
Wykonywana przez spółdzielnie usługowa działalność gospodarcza nie jest ukierunkowana
na zysk, ale na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych spółdzielni,
dlatego należy im zapewnić odpowiednią ochronę. Ministerstwo Klimatu i Środowiska
analizuje również możliwe kolejne kroki w przypadku niezastosowania się spółek do
przedłożonej interpretacji przepisów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
Załącznik:
Stanowisko MKiŚ ws. spółdzielni usługowych
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DELG-WG.050.4.2024.PL
2991065.11654116.9448805
Warszawa, 05-02-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską skierowaną do Ministra Klimatu i Środowiska
w sprawie objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa
gazowego zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach
domowych znajdujących się w budynkach wielolokalowych (interpelacja K10INT518),
poniżej przekazuję stosowne wyjaśnienia.
W odniesieniu do pytania nr 1. Czy trwają prace na zmianą ustawy Prawo energetyczne,
w celu objęcia ochroną taryfową spółdzielni usługowych jako odbiorców paliwa gazowego
zobowiązanych do lokalnej produkcji ciepła zużywanego w gospodarstwach domowych
znajdujących się w budynkach wielolokalowych? oraz pytania nr 3. W jaki inny sposób resort lub
inne urzędy centralne planują rozwiązać ww. problem?, informuję, że w związku
z pytaniami skierowanymi do Ministra Klimatu i Środowiska ws. możliwości rozszerzenia
katalogu podmiotów uprawnionych do zakupu gazu ziemnego po cenach wynikających
z taryfy (art. 62b ust. 1 pkt 2 ustawy – Prawo energetyczne) o spółdzielnie usługowe
wytwarzające ciepło na potrzeby budynków mieszkalnych wielolokalowych, w MKiŚ
przeprowadzono szczegółową analizę sytuacji prawnej tych podmiotów oraz możliwości
objęcia ich ochroną taryfową.
Z przeprowadzonej analizy wynika, że spółdzielnie usługowe można zaliczyć do kategorii
innych podmiotów wskazanych w art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy - Prawo energetyczne,
o ile rzeczywiście spełniają przesłanki definicyjne w nim przewidziane. Należy mieć na
uwadze, że działalność spółdzielni usługowych polega na zużyciu nabywanego paliwa
gazowego w celu zaspokojenia podstawowych potrzeb ich mieszkańców, którymi bez
wątpienia jest dostarczenie ciepła do gospodarstw domowych. Ponadto działalność takich
spółdzielni nie jest nastawiona na zysk oraz sprzedaż wytwarzanego ciepła innym
odbiorcom jak gospodarstwom domowym przyłączonych do lokalnej kotłowni gazowej,
będącej własnością tejże spółdzielni. Uwzględniając również zasadniczy cel przyświecający
ustawodawcy, którym było wprowadzenie ochrony taryfowej dla najbardziej wrażliwych
odbiorców paliw gazowych, w tym przede wszystkim gospodarstw domowych, właściwe
wydaje się zaklasyfikowanie spełniających przesłanki ustawowe spółdzielni usługowej do
kategorii podmiotów wskazanych w art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy - Prawo energetyczne
oraz umożliwienie jej korzystanie z ustalonej na poziomie ustawy ceny maksymalnej paliw
gazowych.
-- 1 of 2 --
W zakresie ww. analizy, w załączeniu przekazuję pismo Pani Pauliny Hennig-Kloski -
Minister Klimatu i Środowiska skierowane do Pana Henryka Muchy - Prezesa Zarządu
PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. dotyczące interpretacji art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy
z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne w zakresie spółdzielni usługowych. Pismo
zostało również przekazane Wielkopolskiemu Związkowi Rewizyjnemu Spółdzielni
Mieszkaniowych i Administracyjnych w Gułtowach.
W odniesieniu do pytania nr 2. Jak zostanie rozwiązany problem Spółdzielni, które są w sporze
z dostawcą gazu PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, kwestionujących
przysługującą spółdzielniom usługowym ochronę taryfową i nie uwzględniają jej w rozliczeniach?
informuję, że w opinii Ministra Klimatu i Środowiska dostawcy paliw gazowych w
rozliczeniach ze spółdzielniami usługowymi wytwarzającymi ciepło na potrzeby odbiorców
chronionych powinni uwzględnić ww. interpretację art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z dnia
10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne, również w zakresie już dokonanych rozliczeń.
Wykonywana przez spółdzielnie usługowa działalność gospodarcza nie jest ukierunkowana
na zysk, ale na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych spółdzielni,
dlatego należy im zapewnić odpowiednią ochronę. Ministerstwo Klimatu i Środowiska
analizuje również możliwe kolejne kroki w przypadku niezastosowania się spółek do
przedłożonej interpretacji przepisów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
Załącznik:
Stanowisko MKiŚ ws. spółdzielni usługowych
-- 2 of 2 --