Telefon +48 22 694 7516 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.kierwinski@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.premier.gov.pl/premier
Marcin Kierwiński
DWMO.4610.1.2024
Warszawa, 16 grudnia 2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 5164 z 9 października 2024 r. Pana Posła Dariusza Mateckiego
oraz grupy Posłów w sprawie zniszczonych inwestycji z Programu Polski Ład w wyniku
powodzi w wrześniu 2024 r. - w porozumieniu z Ministerstwem Finansów oraz
Ministerstwem Infrastruktury, zgodnie z posiadanymi kompetencjami w zakresie
koordynacji działań odbudowy - poniżej przedstawiam informacje.
W odniesieniu do pytania nr 1 informuję, że wszystkie zniszczenia i straty są szacowane na
postawie zidentyfikowanych przez uprawnione podmioty szkód bez wskazywania źródła ich
finansowania.
W odniesieniu do pytania nr 2, nr 3 oraz nr 5 informuję, że Fundusz Przeciwdziałania COVID-
19 jest funduszem przepływowym, który nie posiada stałych źródeł finansowania. W celu
sfinansowania jakiegoś zadania z tego Funduszu należy ten Fundusz zasilić. Dotychczas
finansowanie zadań z tego Funduszu odbywało się poprzez finansowanie dłużne, co oznacza
zaciąganie zobowiązań finansowych na lata przyszłe.
Mając na względzie powyższe, w ocenie Ministra Finansów, odbudowa uszkodzonego
majątku jednostek samorządu terytorialnego nie jest możliwa w ramach tego Funduszu
i powinna być realizowana na zasadach ogólnych.
Odnosząc się natomiast do pytania nr 4 informuję, że w 2024 roku zostały uruchomione
środki z rezerwy subwencji ogólnej w wysokości 738 mln zł, przeznaczone dla jednostek
samorządu terytorialnego, w których w wyniku powodzi wystąpiły straty w ich majątku.
Środki z rezerwy subwencji ogólnej nie są przeznaczone na realizację konkretnych zadań,
a o ich przeznaczeniu będą decydowały jednostki samorządu terytorialnego.
Ponadto, stosownie do wpływających wniosków, uruchamiane są środki rezerwy części
oświatowej subwencji ogólnej na pomoc jednostkom samorządu terytorialnego w usuwaniu
skutków działania żywiołów w publicznych szkołach i placówkach oświatowych,
prowadzonych lub dotowanych przez jednostki samorządu terytorialnego.
Należy też dodać, że zgodnie z wcześniejszymi deklaracjami Rządu RP w 2024 r. jednostki
samorządu terytorialnego otrzymały dodatkowe dochody w celu wsparcia realizacji zadań,
w łącznej wysokości 10 mld zł. O przeznaczeniu dodatkowych dochodów decydują same

-- 1 of 3 --

jednostki samorządu terytorialnego, mogą więc przeznaczyć je, np. na finansowanie zadań,
o których mowa w interpelacji.
Ponadto, na podstawie poleceń Prezesa Rady Ministrów do Ministra Finansów utworzono
do tej pory w budżecie państwa 4 nowe rezerwy celowe, każda na 1 mld zł, czyli łącznie na
4 mld zł.
Ministerstwo Finansów prowadzi przy tym na bieżąco monitoring rozdysponowywania
środków budżetowych w celu uniknięcia sytuacji nawet czasowego braku możliwości
realizacji wydatków na zadania związane z przeciwdziałaniem oraz usuwaniem skutków
klęsk żywiołowych. Rozdysponowanie nowych rezerw celowych realizowane jest m.in. na
wypłatę zasiłków celowych, jednorazowych zasiłków powodziowych, wypłatę świadczeń
interwencyjnych, przeprowadzanie akcji przeciwpowodziowej, działania związane
z usuwaniem skutków powodzi – w tym na usuwanie skutków w infrastrukturze.
Dodatkowo środki kierowane były m.in. do ZUS (200 mln zł na świadczenia interwencyjne),
Ministra Rozwoju i Technologii na sfinansowanie dotacji na realizację zadań wynikających
z ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem
skutków powodzi – 300 mln zł, czy też na zasilenie Funduszu Dopłat i Funduszu
Termomodernizacji i Remontów w celu sfinansowania zadań związanych z usuwaniem
skutków powodzi – 500 mln zł oraz Ministra Infrastruktury na realizację zadań w obszarze
infrastruktury kolejowej oraz infrastruktury drogowej – 74,7 mln zł.
Ministerstwo Infrastruktury kontynuuje działania w celu zwiększenia ochrony
przeciwpowodziowej oraz odbudowy zniszczonej zabudowy hydrotechnicznej. Należy
jednak mieć na uwadze, że pełna odbudowa infrastruktury przeciwpowodziowej i inwestycje
w jej rozwój i utrzymanie to proces wieloletni, wymagający odpowiedniego planowania
i zaangażowania znacznych środków finansowych.
Prace w zakresie odtwarzania zniszczonej i uszkodzonej infrastruktury hydrotechnicznej
zostały pilnie podjęte bezpośrednio po przejściu fali wezbraniowej we wrześniu 2024 r.
Odpowiedzialne za infrastrukturę wodną i podległe resortowi infrastruktury Państwowe
Gospodarstwo Wodne Wody Polskie (PGW Wody Polskie) realizuje obecnie prace
interwencyjne w b.r. na kwotę ok. 90 mln zł. Środki na ten cel są zabezpieczone w ramach
posiadanych limitów wydatków.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez PGW Wody Polskie łączne zapotrzebowanie
finansowe na zadania w gospodarce wodnej związane z usuwaniem skutków powodzi
w kolejnych latach (2025-2027) zostało oszacowane na kwotę ok. 3,2 mld zł, z czego wartość
najpilniejszych prac interwencyjnych wynosi ok. 671 mln zł. Należy mieć na uwadze,
że wysokość strat powodziowych w infrastrukturze hydrotechnicznej jest nadal szacowana
– trwają kontrole stanu technicznego obiektów oraz jest prowadzona inwentaryzacja
uszkodzeń.
W związku z przejściem powodzi we wrześniu 2024 r. PGW Wody Polskie w ramach
inwentaryzacji zidentyfikowały 43 inwestycje i działania modernizacyjne na terenach

-- 2 of 3 --

wskazanych jako tzw. „czerwone strefy” (obszary największego ryzyka powodziowego),
które są niezbędne do realizacji w ramach długofalowej strategii zapobiegania powodzi i jej
skutkom. Najpilniejsze inwestycje obejmują w szczególności odbudowę obwałowań (m.in. na
rz. Odrze, Oprawie, Prudniku, Złotym Potoku czy Nysie Kłodzkiej), odbudowę zbiorników
wodnych (m.in. Stronie Śląskie i Topola) oraz odbudowę koryt cieków wodnych.
W celu poprawy stanu budowli hydrotechnicznych i poprawy bezpieczeństwa
powodziowego mieszkańców wykonane będą również nowe inwestycje, do których realizacji
wykorzystane będą środki europejskie w ramach już funkcjonujących programów
operacyjnych (w przypadku inwestycji możliwych do zakończenia w okresie ich
kwalifikowalności do 2029 r.), jak również środki dotacyjne z budżetu państwa.
Trwają także prace nad przygotowaniem projektu współfinansowanego ze środków
międzynarodowych instytucji finansowych, którego celem będzie między innymi redukcja
ryzyka powodziowego.
Z wyrazami szacunku
Marcin Kierwiński
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 3 of 3 --