Interpelacja nr 5153
Interpelacja w sprawie programu Orlen dla Strażaków
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (73%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie programu Orlen dla Strażaków
Interpelacja nr 5153
do ministra aktywów państwowych
w sprawie programu Orlen dla Strażaków
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa
Data wpływu: 30-09-2024
Na stronie Fundacji Orlen w ostatnich dniach pojawił się następujący komunikat:
„Informujemy, że program Orlen dla Strażaków, w ramach którego przez 20 lat wspieraliśmy jednostki OSP i PSP, dobiegł końca w swojej obecnej formule. Dzięki programowi przekazaliśmy ponad 21 mln zł na zakup sprzętu, takiego jak wozy pożarnicze, drony i kamery termowizyjne. Z naszego wsparcie skorzystało ponad 2 tys. jednostek strażackich z całej Polski, co poprawiło ich gotowość bojową i bezpieczeństwo lokalnych społeczności”.
W obliczu ostatniej tragedii, jakiej doświadczyli mieszkańcy południowo-zachodniej Polski wiemy, jak ważna i potrzebna jest pomoc jednostek zarówno Państwowej Straży Pożarnej, jak i ochotniczej straży pożarnej. Stąd, decyzja Orlenu, jako jedynego fundatora Fundacji Orlen jest w mojej ocenie, jak i tysięcy strażaków niezrozumiała.
Proszę o informację:
1. Kiedy Orlen podjął decyzję o wycofaniu się z programu Orlen dla Strażaków?
2. Czy w najbliższym czasie zostanie zaproponowana inna formuła dofinansowania straży w Polsce (Jeśli tak, to kiedy? Proszę o podanie terminu realizacji nowego programu wraz z planowanym budżetem)? Jeśli nie, to proszę o informację dlaczego Orlen decyduje się na rezygnację z tak ważnego i potrzebnego programu wsparcia straży pożarnych, odgrywających bardzo istotną rolę w dbaniu o bezpieczeństwo wszystkich Polaków?
Orlen jako spółka odpowiedzialna społecznie powinna być dumna z tego, że tego typu programy są realizowane i cieszą się tak dużym zainteresowaniem, a nade wszystko dzięki spółce jednostki straży mogą jeszcze lepiej i efektywniej realizować swoje zadania, o czym świadczy choćby ostatnia pomoc dla powodzian.
Wnoszę zatem o udzielenie odpowiedzi na zadane wyżej pytania.
Interpelacja nr 5153
do ministra aktywów państwowych
w sprawie programu Orlen dla Strażaków
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa
Data wpływu: 30-09-2024
Na stronie Fundacji Orlen w ostatnich dniach pojawił się następujący komunikat:
„Informujemy, że program Orlen dla Strażaków, w ramach którego przez 20 lat wspieraliśmy jednostki OSP i PSP, dobiegł końca w swojej obecnej formule. Dzięki programowi przekazaliśmy ponad 21 mln zł na zakup sprzętu, takiego jak wozy pożarnicze, drony i kamery termowizyjne. Z naszego wsparcie skorzystało ponad 2 tys. jednostek strażackich z całej Polski, co poprawiło ich gotowość bojową i bezpieczeństwo lokalnych społeczności”.
W obliczu ostatniej tragedii, jakiej doświadczyli mieszkańcy południowo-zachodniej Polski wiemy, jak ważna i potrzebna jest pomoc jednostek zarówno Państwowej Straży Pożarnej, jak i ochotniczej straży pożarnej. Stąd, decyzja Orlenu, jako jedynego fundatora Fundacji Orlen jest w mojej ocenie, jak i tysięcy strażaków niezrozumiała.
Proszę o informację:
1. Kiedy Orlen podjął decyzję o wycofaniu się z programu Orlen dla Strażaków?
2. Czy w najbliższym czasie zostanie zaproponowana inna formuła dofinansowania straży w Polsce (Jeśli tak, to kiedy? Proszę o podanie terminu realizacji nowego programu wraz z planowanym budżetem)? Jeśli nie, to proszę o informację dlaczego Orlen decyduje się na rezygnację z tak ważnego i potrzebnego programu wsparcia straży pożarnych, odgrywających bardzo istotną rolę w dbaniu o bezpieczeństwo wszystkich Polaków?
Orlen jako spółka odpowiedzialna społecznie powinna być dumna z tego, że tego typu programy są realizowane i cieszą się tak dużym zainteresowaniem, a nade wszystko dzięki spółce jednostki straży mogą jeszcze lepiej i efektywniej realizować swoje zadania, o czym świadczy choćby ostatnia pomoc dla powodzian.
Wnoszę zatem o udzielenie odpowiedzi na zadane wyżej pytania.
Odpowiedź urzędowa
Minister Jakub Jaworowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6137 znaków
Jakub Jaworowski
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.251.2024
IK: 1023344
Warszawa, 30 października 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT5153, Pani Wioletty Marii Kulpy,
Posłanki na Sejm RP z dnia 9 października 2024 r. w sprawie programu Orlen dla Strażaków.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do Skarbu Państwa
w spółce ORLEN S.A. (dalej: ORLEN, Spółka) realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie
z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać
zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika
z powyższego Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarb Państwa
nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki, także w zakresie
działalności fundacji założonej przez Spółkę.
Działając w wyżej opisanych warunkach prawnych, Ministerstwo Aktywów Państwowych
zwróciło się do Spółki z prośbą o odniesienie się do sprawy opisanej w interpelacji Pani
Poseł.
Jak poinformowała Spółka, Fundacja ORLEN na żadnym etapie nie brała pod uwagę
zakończenia udzielania wsparcia dla jednostek OSP i PSP. Zebrane latem 2024 r.
rekomendacje środowiska strażackiego wskazywały jednak na liczne niedoskonałości
programu, które należało poprawić. Przede wszystkim należało wziąć pod uwagę głos
i uwagi samych strażaków. Przedstawiciele zarówno zawodowej, jak i ochotniczej straży
pożarnej wskazywali przede wszystkim na nadmierną koncentrację na finansowaniu
sprzętu, podczas gdy ich zdaniem nacisk ten powinien zostać położony na wsparcie samych
strażaków, rozwoju ich kompetencji oraz zapewnienie wsparcia psychicznego.
W szczególności ochotnicy zasygnalizowali brak źródeł umożliwiających sfinansowanie
kursów prawa jazdy kategorii C oraz szkolenia kierowców pojazdów uprzywilejowanych,
co znacząco wpływało na zdolność operacyjną jednostek OSP. Brakowało również
możliwości finansowania ubezpieczeń niekiedy bardzo drogiego sprzętu oraz obsługujących
go strażaków. Wątpliwości budziły również kwestie natury finansowej – regulamin nie
określał kwot o jakie mogą występować poszczególne jednostki, a jednocześnie średnia
wysokość przyznanego w 2023 r. wsparcia wynosiła 8 099,15 PLN. W konsekwencji
-- 1 of 2 --
jednostki nie miały nawet możliwości zaprojektowania takich inicjatyw, które
korespondowałyby z ich rzeczywistymi potrzebami, a niewielka średnia przyznanych
darowizn maksymalizowała liczbę jednostek otrzymujących wsparcie, ale jednocześnie nie
wprowadzała nowej jakości w ich dotychczasowym funkcjonowaniu. Należy więc uznać,
że program „ORLEN dla Strażaków” nie realizował więc swojego głównego celu jakim było
wsparcie jednostek Straży Pożarnej w walce z pożarami, klęskami żywiołowymi i innymi
miejscowymi zagrożeniami. ORLEN zaznaczył, że nadal straż pożarna będzie miała
możliwość finasowania zakupu sprzętu, a dodatkowe działania rozszerzają wsparcie zgodnie
z oczekiwaniami samej straży pożarnej.
ORLEN poinformował również, że zgodnie z przyjętym harmonogramem, program
w odnowionej formule miał się rozpocząć pod koniec września 2024 r., jednak z uwagi na
nagłą i nieprzewidzianą sytuację związaną z powodzią, która spowodowała, że wiele
jednostek Straży Pożarnej zostało zadysponowanych do działań na południu Polski, zapadła
decyzja o przesunięciu startu programu, tak, aby wszystkie zainteresowane jednostki PSP
oraz OSP mogły aplikować o granty na takich samych warunkach. Fundacja ORLEN nie
dopuściła do tego, żeby strażacy, którzy walczyli z żywiołem zostali wyeliminowani
z możliwości aplikowania.
Z informacji przedstawieniowej przez Spółkę wynika, że dnia 1 października 2024 r.
Fundacja ORLEN ogłosiła program pod nazwą „ORLEN. Jesteśmy Razem”, którego budżet
wynosi rekordowe 5 milionów złotych. Program „ORLEN. Jesteśmy Razem” koncentruje się
na potrzebach samych strażaków i wychodząc naprzeciw oczekiwaniom środowiska
umożliwia finansowanie specjalistycznych szkoleń, w tym także szkoleń kierowców,
wsparcia psychologicznego oraz kosztów ubezpieczenia sprzętu i jego użytkowników.
Program kładzie nacisk na te dziedziny ratownictwa, które są bezpośrednio związane ze
strategicznymi kierunkami ORLEN – ratownictwem technicznym związanym z ruchem
drogowym, ratownictwem chemicznym związanym z posiadaną przez ORLEN infrastrukturą
gazową i naftową oraz ratownictwem związanym z powodziami oraz innymi wyzwaniami
wywołanymi przez zmianę klimatu. Jednostki OSP mogą również ubiegać się o finansowanie
planów dołączenia do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego. Czytelne stały się
również zasady finansowe nowego programu – w zależności od wybranej ścieżki
maksymalne kwoty dofinansowania wahają się od 30 000 PLN do 150 000 PLN a lista
obdarowanych wraz z kwotami udzielonego wsparcia zostanie podana do publicznej
wiadomości. Nabór wniosków trwał do dnia 21 października 2024 r., a wyniki zostaną
opublikowane do dnia 16 listopada 2024 r. ORLEN planuje również uruchomienie kolejnych
działań wspierających służby ratownicze.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1023344.3689231.2950640
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.251.2024
IK: 1023344
Warszawa, 30 października 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT5153, Pani Wioletty Marii Kulpy,
Posłanki na Sejm RP z dnia 9 października 2024 r. w sprawie programu Orlen dla Strażaków.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do Skarbu Państwa
w spółce ORLEN S.A. (dalej: ORLEN, Spółka) realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie
z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać
zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika
z powyższego Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarb Państwa
nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki, także w zakresie
działalności fundacji założonej przez Spółkę.
Działając w wyżej opisanych warunkach prawnych, Ministerstwo Aktywów Państwowych
zwróciło się do Spółki z prośbą o odniesienie się do sprawy opisanej w interpelacji Pani
Poseł.
Jak poinformowała Spółka, Fundacja ORLEN na żadnym etapie nie brała pod uwagę
zakończenia udzielania wsparcia dla jednostek OSP i PSP. Zebrane latem 2024 r.
rekomendacje środowiska strażackiego wskazywały jednak na liczne niedoskonałości
programu, które należało poprawić. Przede wszystkim należało wziąć pod uwagę głos
i uwagi samych strażaków. Przedstawiciele zarówno zawodowej, jak i ochotniczej straży
pożarnej wskazywali przede wszystkim na nadmierną koncentrację na finansowaniu
sprzętu, podczas gdy ich zdaniem nacisk ten powinien zostać położony na wsparcie samych
strażaków, rozwoju ich kompetencji oraz zapewnienie wsparcia psychicznego.
W szczególności ochotnicy zasygnalizowali brak źródeł umożliwiających sfinansowanie
kursów prawa jazdy kategorii C oraz szkolenia kierowców pojazdów uprzywilejowanych,
co znacząco wpływało na zdolność operacyjną jednostek OSP. Brakowało również
możliwości finansowania ubezpieczeń niekiedy bardzo drogiego sprzętu oraz obsługujących
go strażaków. Wątpliwości budziły również kwestie natury finansowej – regulamin nie
określał kwot o jakie mogą występować poszczególne jednostki, a jednocześnie średnia
wysokość przyznanego w 2023 r. wsparcia wynosiła 8 099,15 PLN. W konsekwencji
-- 1 of 2 --
jednostki nie miały nawet możliwości zaprojektowania takich inicjatyw, które
korespondowałyby z ich rzeczywistymi potrzebami, a niewielka średnia przyznanych
darowizn maksymalizowała liczbę jednostek otrzymujących wsparcie, ale jednocześnie nie
wprowadzała nowej jakości w ich dotychczasowym funkcjonowaniu. Należy więc uznać,
że program „ORLEN dla Strażaków” nie realizował więc swojego głównego celu jakim było
wsparcie jednostek Straży Pożarnej w walce z pożarami, klęskami żywiołowymi i innymi
miejscowymi zagrożeniami. ORLEN zaznaczył, że nadal straż pożarna będzie miała
możliwość finasowania zakupu sprzętu, a dodatkowe działania rozszerzają wsparcie zgodnie
z oczekiwaniami samej straży pożarnej.
ORLEN poinformował również, że zgodnie z przyjętym harmonogramem, program
w odnowionej formule miał się rozpocząć pod koniec września 2024 r., jednak z uwagi na
nagłą i nieprzewidzianą sytuację związaną z powodzią, która spowodowała, że wiele
jednostek Straży Pożarnej zostało zadysponowanych do działań na południu Polski, zapadła
decyzja o przesunięciu startu programu, tak, aby wszystkie zainteresowane jednostki PSP
oraz OSP mogły aplikować o granty na takich samych warunkach. Fundacja ORLEN nie
dopuściła do tego, żeby strażacy, którzy walczyli z żywiołem zostali wyeliminowani
z możliwości aplikowania.
Z informacji przedstawieniowej przez Spółkę wynika, że dnia 1 października 2024 r.
Fundacja ORLEN ogłosiła program pod nazwą „ORLEN. Jesteśmy Razem”, którego budżet
wynosi rekordowe 5 milionów złotych. Program „ORLEN. Jesteśmy Razem” koncentruje się
na potrzebach samych strażaków i wychodząc naprzeciw oczekiwaniom środowiska
umożliwia finansowanie specjalistycznych szkoleń, w tym także szkoleń kierowców,
wsparcia psychologicznego oraz kosztów ubezpieczenia sprzętu i jego użytkowników.
Program kładzie nacisk na te dziedziny ratownictwa, które są bezpośrednio związane ze
strategicznymi kierunkami ORLEN – ratownictwem technicznym związanym z ruchem
drogowym, ratownictwem chemicznym związanym z posiadaną przez ORLEN infrastrukturą
gazową i naftową oraz ratownictwem związanym z powodziami oraz innymi wyzwaniami
wywołanymi przez zmianę klimatu. Jednostki OSP mogą również ubiegać się o finansowanie
planów dołączenia do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego. Czytelne stały się
również zasady finansowe nowego programu – w zależności od wybranej ścieżki
maksymalne kwoty dofinansowania wahają się od 30 000 PLN do 150 000 PLN a lista
obdarowanych wraz z kwotami udzielonego wsparcia zostanie podana do publicznej
wiadomości. Nabór wniosków trwał do dnia 21 października 2024 r., a wyniki zostaną
opublikowane do dnia 16 listopada 2024 r. ORLEN planuje również uruchomienie kolejnych
działań wspierających służby ratownicze.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1023344.3689231.2950640
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --