Interpelacja nr 515
Interpelacja w sprawie wydatków spółek Skarbu Państwa na reklamę w mediach w latach 2015-2023
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wydatków spółek Skarbu Państwa na reklamę w mediach w latach 2015-2023
Interpelacja nr 515
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wydatków spółek Skarbu Państwa na reklamę w mediach w latach 2015-2023
Zgłaszający: Aleksandra Gajewska
Data wpływu: 02-01-2024
Szanowny Panie Ministrze,
podział budżetów reklamowych przez spółki Skarbu Państwa (dalej „SSP“) na przestrzeni ostatnich ośmiu lat budził poważne obawy. Z analizy prof. Tadeusza Kowalskiego, opartej na danych cennikowych Kantar Media, wynika, że w latach 2015-2023 SSP wydały na reklamę ponad 8 mld zł, celowo omijając niektóre media. Strategia ta znacząco przesunęła fundusze reklamowe w kierunku mediów postrzeganych jako politycznie przychylne ówczesnemu rządowi. Co więcej, pojawiały się podejrzenia, że część wydatków SSP na reklamę w wybranych tytułach odbywało się powyżej cen rynkowych, które wynikałyby z zasięgów tych mediów, rodząc obawy o niegospodarność. Działania tego typu byłyby odstępstwem od standardowych praktyk marketingowych opartych na zasięgu i wpływie na odbiorców. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Ile spółki Skarbu Państwa wydały łącznie na reklamę w poszczególnych mediach w latach 2015-2023?
2. Czy w latach 2015-2023 ministerstwo wydało SSP wytyczne dotyczące prowadzenia kampanii reklamowych w mediach?
Z wyrazami szacunku Aleksandra Gajewska
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 515
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wydatków spółek Skarbu Państwa na reklamę w mediach w latach 2015-2023
Zgłaszający: Aleksandra Gajewska
Data wpływu: 02-01-2024
Szanowny Panie Ministrze,
podział budżetów reklamowych przez spółki Skarbu Państwa (dalej „SSP“) na przestrzeni ostatnich ośmiu lat budził poważne obawy. Z analizy prof. Tadeusza Kowalskiego, opartej na danych cennikowych Kantar Media, wynika, że w latach 2015-2023 SSP wydały na reklamę ponad 8 mld zł, celowo omijając niektóre media. Strategia ta znacząco przesunęła fundusze reklamowe w kierunku mediów postrzeganych jako politycznie przychylne ówczesnemu rządowi. Co więcej, pojawiały się podejrzenia, że część wydatków SSP na reklamę w wybranych tytułach odbywało się powyżej cen rynkowych, które wynikałyby z zasięgów tych mediów, rodząc obawy o niegospodarność. Działania tego typu byłyby odstępstwem od standardowych praktyk marketingowych opartych na zasięgu i wpływie na odbiorców. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Ile spółki Skarbu Państwa wydały łącznie na reklamę w poszczególnych mediach w latach 2015-2023?
2. Czy w latach 2015-2023 ministerstwo wydało SSP wytyczne dotyczące prowadzenia kampanii reklamowych w mediach?
Z wyrazami szacunku Aleksandra Gajewska
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Borys Budka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Dużo ogólników
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
55%
Konkretność
45%
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada kompetencji” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada kompetencji”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3830 znaków
Borys Budka
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.6.2024
IK: 913505
Warszawa, 14 lutego 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr K10INT515 Pani Aleksandry Gajewskiej,
Posłanki na Sejm RP, z dnia 10 stycznia 2024 r. w sprawie wydatków spółek Skarbu
Państwa na reklamę w mediach w latach 2015-2023.
Informuję, że Skarb Państwa, jako akcjonariusz, posiada uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w Kodeksie
spółek handlowych oraz statucie/umowie spółki, natomiast ich realizacja jest pochodną
wielkości posiadanego pakietu akcji/udziałów w danej spółce. W przypadku spółek
publicznych, wykonywanie uprawnień z akcji, dodatkowo odbywa się w oparciu o przepisy
ustaw: z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz.U. 2023 poz. 646
z późń. zm.) oraz o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów
finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz.U. 2022
poz. 2554 z późn. zm.). Emitenci papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu na
rynku regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom papierów tego samego rodzaju,
w takich samych okolicznościach, jednakowe traktowanie. Dlatego informacje o wszystkich
zdarzeniach, w tym transakcje, o które pyta w interpelacji Pani Poseł, mające istotny wpływ
na sytuację gospodarczą, majątkową bądź finansową emitentów lub mogących w znaczny
sposób wpłynąć na cenę lub wartość notowanych instrumentów finansowych
przekazywane są przez te spółki do publicznej wiadomości w postaci bieżących i
okresowych raportów umieszczanych na stronie internetowej spółki.
Należy także podkreślić, że wykonując uprawnienia właścicielskie zgodnie z obowiązującym
porządkiem prawnym, Skarb Państwa nie posiada kompetencji w zakresie podejmowania
bezpośrednich decyzji oraz ingerowania w bieżącą działalność zarządów spółek z udziałem
Skarbu Państwa. Wszelkie kwestie związane z prowadzeniem spraw spółki, w tym
określanie wszelkiego rodzaju wewnętrznych zasad marketingowych i zakupowych,
niezastrzeżonych powszechnie obowiązującymi przepisami prawa lub postanowieniami
statutu dla walnego zgromadzenia/zgromadzenia wspólników lub rady nadzorczej należą do
kompetencji zarządu.
Zgodnie z „Wytycznymi dla spółek z udziałem Skarbu Państwa sporządzających
sprawozdanie finansowe za rok 2023”, opublikowanymi w Biuletynie Informacji Publicznej
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, sprawozdanie zarządu z działalności spółki powinno
zawierać, wszystkie istotne gospodarczo zdarzenia, mające miejsce w roku obrotowym,
m.in. ważniejsze wydatki na usługi marketingowe, usługi w zakresie stosunków
międzyludzkich (public relations) i komunikacji społecznej. Wytyczne te są skierowane do
wszystkich spółek z udziałem Skarbu Państwa, jednakże ich wdrażanie jest egzekwowane
jedynie w spółkach, gdzie Skarb Państwa posiada władztwo korporacyjne. W najbliższym
czasie w spółkach będą przeprowadzane szczegółowe audyty dot. wydatków, m.in. tych na
usługi marketingowe oraz usługi komunikacji społecznej. Jednocześnie informuję,
-- 1 of 2 --
iż sprawozdania zarządu z działalności spółek są publikowane na stronie internetowej
Ministerstwa Sprawiedliwości, pod adresem https://ekrs.ms.gov.pl. Wszyscy
zainteresowani mogą bezpłatnie wyszukać i pobrać dokument finansowy podmiotu
zarejestrowanego w Krajowym Rejestrze Sądowym i uzyskać stosowne dane. Przy czym
należy pamiętać, że sprawozdania za rok 2023 publikowane są dopiero po ich
zatwierdzeniu.
Z poważaniem
Borys Budka
minister
dokument podpisany elektronicznie
913505.3248094.2604927
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.6.2024
IK: 913505
Warszawa, 14 lutego 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr K10INT515 Pani Aleksandry Gajewskiej,
Posłanki na Sejm RP, z dnia 10 stycznia 2024 r. w sprawie wydatków spółek Skarbu
Państwa na reklamę w mediach w latach 2015-2023.
Informuję, że Skarb Państwa, jako akcjonariusz, posiada uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w Kodeksie
spółek handlowych oraz statucie/umowie spółki, natomiast ich realizacja jest pochodną
wielkości posiadanego pakietu akcji/udziałów w danej spółce. W przypadku spółek
publicznych, wykonywanie uprawnień z akcji, dodatkowo odbywa się w oparciu o przepisy
ustaw: z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz.U. 2023 poz. 646
z późń. zm.) oraz o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów
finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz.U. 2022
poz. 2554 z późn. zm.). Emitenci papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu na
rynku regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom papierów tego samego rodzaju,
w takich samych okolicznościach, jednakowe traktowanie. Dlatego informacje o wszystkich
zdarzeniach, w tym transakcje, o które pyta w interpelacji Pani Poseł, mające istotny wpływ
na sytuację gospodarczą, majątkową bądź finansową emitentów lub mogących w znaczny
sposób wpłynąć na cenę lub wartość notowanych instrumentów finansowych
przekazywane są przez te spółki do publicznej wiadomości w postaci bieżących i
okresowych raportów umieszczanych na stronie internetowej spółki.
Należy także podkreślić, że wykonując uprawnienia właścicielskie zgodnie z obowiązującym
porządkiem prawnym, Skarb Państwa nie posiada kompetencji w zakresie podejmowania
bezpośrednich decyzji oraz ingerowania w bieżącą działalność zarządów spółek z udziałem
Skarbu Państwa. Wszelkie kwestie związane z prowadzeniem spraw spółki, w tym
określanie wszelkiego rodzaju wewnętrznych zasad marketingowych i zakupowych,
niezastrzeżonych powszechnie obowiązującymi przepisami prawa lub postanowieniami
statutu dla walnego zgromadzenia/zgromadzenia wspólników lub rady nadzorczej należą do
kompetencji zarządu.
Zgodnie z „Wytycznymi dla spółek z udziałem Skarbu Państwa sporządzających
sprawozdanie finansowe za rok 2023”, opublikowanymi w Biuletynie Informacji Publicznej
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, sprawozdanie zarządu z działalności spółki powinno
zawierać, wszystkie istotne gospodarczo zdarzenia, mające miejsce w roku obrotowym,
m.in. ważniejsze wydatki na usługi marketingowe, usługi w zakresie stosunków
międzyludzkich (public relations) i komunikacji społecznej. Wytyczne te są skierowane do
wszystkich spółek z udziałem Skarbu Państwa, jednakże ich wdrażanie jest egzekwowane
jedynie w spółkach, gdzie Skarb Państwa posiada władztwo korporacyjne. W najbliższym
czasie w spółkach będą przeprowadzane szczegółowe audyty dot. wydatków, m.in. tych na
usługi marketingowe oraz usługi komunikacji społecznej. Jednocześnie informuję,
-- 1 of 2 --
iż sprawozdania zarządu z działalności spółek są publikowane na stronie internetowej
Ministerstwa Sprawiedliwości, pod adresem https://ekrs.ms.gov.pl. Wszyscy
zainteresowani mogą bezpłatnie wyszukać i pobrać dokument finansowy podmiotu
zarejestrowanego w Krajowym Rejestrze Sądowym i uzyskać stosowne dane. Przy czym
należy pamiętać, że sprawozdania za rok 2023 publikowane są dopiero po ich
zatwierdzeniu.
Z poważaniem
Borys Budka
minister
dokument podpisany elektronicznie
913505.3248094.2604927
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --