+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DRI-IV.054.23.2024
Warszawa, 29 listopada 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji numer 5126 w sprawie polskiego programu wsparcia inwestycji
w ramach tymczasowych ram kryzysowych i przejściowych TCTF
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację numer 5126 Pana Posła na Sejm RP Przemysława Wiplera,
w sprawie polskiego programu wsparcia inwestycji w ramach tymczasowych ram
kryzysowych i przejściowych TCTF, przedstawiam następujące informacje.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 29 września 2023 r. w sprawie
udzielania pomocy publicznej na realizację projektów inwestycyjnych o znaczeniu
strategicznym dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto (Dalej: Program TCTF,
Rozporządzenie) jest narzędziem przyśpieszającym proces lokalizowania w Polsce dużych
inwestycji z sektorów kluczowych dla gospodarki zeroemisyjnej dostępnych w Polsce.
W ramach Rozporządzenia możliwe jest uzyskanie wsparcia na inwestycje mające na celu
pobudzenie i przyciągnięcie inwestycji przemysłowych związanych z produkcją czystych
technologii w Europie, np. wytwarzanie baterii, paneli słonecznych, turbin wiatrowych czy
pomp ciepła. Pomoc jest udzielana w oparciu o „Tymczasowe ramy pomocy państwa
w sytuacjach kryzysowych i w okresie transformacji” (Dalej: TCTF) przyjęte przez Komisję
Europejską (Dalej: Komisja, KE) w celu wsparcia gospodarki po agresji Rosji wobec Ukrainy,
który Komisja Europejska wydała 9 marca 2023 r.
TCTF wprowadza uproszczenia w przyznawaniu pomocy publicznej przez państwa
członkowskie. Dzięki ramom kraje, które dotychczas ze względu na zasady prawa
konkurencji UE nie miały możliwości udzielania zachęt inwestycyjnych, będą konkurencyjne
dla projektów, które do tej pory lokowały się np. w Azji. Ramy upraszczają przyznanie
pomocy, dzięki czemu możliwa jest szybsza realizacja celów zbliżających naszą gospodarkę
do tzw. celu zero netto. Celem wprowadzenia tego instrumentu do krajowej polskiej oferty
narzędzi wsparcia jest uzupełnienie dotychczasowej oferty inwestycyjnej dostępnej
w Polsce, co bezpośrednio wpłynie na atrakcyjność naszego kraju.
Minister Rozwoju i Technologii, w porozumieniu z Ministrem Finansów, informuje, że na
etapie prac nad projektem ustawy budżetowej na 2024 r., minister właściwy do spraw
gospodarki zwrócił się z prośbą o uwzględnienie w ustawie budżetowej środków
budżetowych w wysokości 500 mln zł na realizację projektów inwestycyjnych

-- 1 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o znaczeniu strategicznym dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto.
Poinformował również, że realizacja zadania zaplanowana została na lata 2024-2034, na
łączną kwotę 5 mld zł, tj. 500 mln zł rocznie. Środki na realizację tych projektów zostały
uwzględnione w projekcie ustawy budżetowej na 2024 r. oraz na lata następne,
we wnioskowanej wysokości.
Program TCTF jest programem rekordowym (w ramach katalogu wsparcia dla
przedsiębiorców dostępnego w Polsce) pod względem dostępnego budżetu wsparcia dla
inwestycji, jednak należy podkreślić, że nasza zagraniczna konkurencja (np. Węgry i Czechy)
ma znacznie większe budżety przeznaczone na wsparcie w ramach TCTF.
W porównaniu z innym instrumentem wsparcia dla przedsiębiorców oferującym
bezpośrednie wsparcie gotówkowe (Program wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu
dla gospodarki polskiej na lata 2011-2030), budżet programu jest wielokrotnie większy.
Program grantowy, po wielu nowelizacjach, miał budżet w wysokości łącznie 3,5 mld zł.
Program TCTF dysponuje większym budżetem, do rozdysponowania w krótszych ramach
czasowych.
Obecnie Ministerstwo Rozwoju i Technologii analizuje możliwości zwiększenia puli środków
na inwestycje w ramach programu TCTF. Decyzja w tym zakresie musi być dostosowana nie
tylko do sytuacji gospodarczej Polski, ale musi również uwzględnić stan budżetu kraju oraz
inne wydatki budżetowe.
Zgodnie z przepisami Rozporządzenia TCTF wsparcie udzielane dla projektów
niskoemisyjnych można kumulować z inną pomocą państwa tylko , gdy taka kumulacja nie
powoduje przekroczenia najwyższego poziomu intensywności pomocy lub kwoty pomocy
mających zastosowanie dla pomocy podlegających kumulacji na mocy obowiązujących
przepisów. W przypadku łączenia pomocy na projekt niskoemisyjny z pomocą regionalną,
kwota pomocy na projekt niskoemisyjny nie powinna przekraczać maksymalnej
intensywności pomocy publicznej. Do przedsiębiorcy należy wybór z którego z dostępnych
form wsparcia skorzysta w ramach dostępnego limitu. Rozporządzenie, stanowi
o możliwości kumulacji pomocy dla projektu niskoemisyjnego, co wskazuje na możliwość
korzystania z pomocy publicznej z różnych źródeł w ramach realizacji inwestycji, tzn. że
projekt może korzystać z różnych form pomocy na podstawie różnych programów
pomocowych.
Minister właściwy do spraw gospodarki może udzielać przedsiębiorcom pomocy publicznej
na realizację projektów inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym dla przejścia na
gospodarkę o zerowej emisji netto również do wniosków złożonych przed dniem wejścia
w życie Rozporządzenia. Konieczne jest jednak spełnienie kryteriów określonych w art. 53
ust. 2 i 3 Ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie
Krajowego Centrum Przetwarzania Danych. Dopuszcza się zatem przyznawanie wsparcia
na podstawie wniosków złożonych w oparciu o inną podstawę prawną.
Minister Rozwoju i Technologii dąży do stworzenia warunków, które umożliwią podmiotom
realizującym inwestycje w Polsce zmianę formy pomocy. Zgodnie bowiem z paragrafem 10
Rozporządzenia pomoc dla projektu niskoemisyjnego można kumulować z inną pomocą
udzielaną w odniesieniu do tych samych – pokrywających się częściowo lub w całości –
kosztów kwalifikowalnych do objęcia pomocą tylko wówczas, gdy taka kumulacja nie
powoduje przekroczenia najwyższego poziomu intensywności pomocy lub kwoty pomocy
mających zastosowanie dla pomocy podlegających kumulacji.

-- 2 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Informuję również, że 17 września 2024 r. Komisja Europejska notyfikowała program
pomocy. Komisja stwierdziła, że polski program jest niezbędny, odpowiedni i proporcjonalny
do celu, jakim jest przyspieszenie transformacji ekologicznej i ułatwienie rozwoju niektórych
rodzajów działalności gospodarczej ważnych dla wdrożenia planu przemysłowego
Zielonego Ładu. Po decyzji KE możliwe jest udzielanie wsparcia na projekty niskoemisyjne
w ramach ww. programu.
29 września 2023 r. Minister Rozwoju i Technologii przyjął Rozporządzenie w sprawie
udzielania pomocy publicznej na realizację projektów inwestycyjnych o znaczeniu
strategicznym dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto. 12 sierpnia br. przyjęto
nowelizację ww. Rozporządzenia. Nowelizacja była konieczna, aby sfinalizować proces
notyfikacyjny.
Ministerstwo dokłada wszelkich starań, aby umożliwić podpisanie umów dotacyjnych w jak
najszybszym terminie. Weryfikacja wniosków odbywa się na bieżąco, co pozwala na szybkie
podejmowanie decyzji i eliminowanie ewentualnych opóźnień. Priorytetem jest
zapewnienie transparentności i efektywności całego procesu, dlatego Ministerstwo
pozostaje w stałym kontakcie z przedsiębiorcami, aby na bieżąco informować o statusie
wniosków oraz udzielać wszelkich niezbędnych wskazówek. Wskazany przepisami TCTF
termin na zawieranie umów nie jest zagrożony. Wszystkie umowy będą finalizowane bez
zbędnej zwłoki, zgodnie z harmonogramem.
Zapewniam również, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii jest w pełni przygotowane
do rozpoczęcia procesu przyznawania wsparcia zgodnie z harmonogramem. Pomoc
publiczna w ramach TCTF nie jest zagrożona. Ponadto Minister Rozwoju i Technologii jest
świadomy sytuacji gospodarczej i wpływu różnych czynników na atrakcyjność inwestycyjną
innych instrumentów. Aktualnie trwają prace koncepcyjne nad dostosowaniem systemu
wsparcia inwestycji do nowych warunków ekonomicznych, w tym wprowadzenia podatku
globalnego.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 3 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem
danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia
dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”,
informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor
Departamentu Rozwoju Inwestycji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku
z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin
pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach,
które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na
żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister
Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy
systemów informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych,
operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji
celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one
zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy
z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z
2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:

-- 4 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach
ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych,
ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 5 of 5 --