Interpelacja nr 5072
Interpelacja w sprawie realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni
Interpelacja nr 5072
do ministra infrastruktury
w sprawie realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni
Zgłaszający: Krzysztof Szymański, Karina Anna Bosak, Krzysztof Bosak, Witold Tumanowicz, Michał Wawer
Data wpływu: 26-09-2024
Mieszkańcy Gdyni i Pomorza od wielu lat czekają na powstanie Drogi Czerwonej. Bez wątpienia ta inwestycja jest niezbędna do dalszego rozwoju gdyńskiego portu i całego regionu. Z niepokojem śledzę doniesienia o sukcesywnie oddalającym się terminie realizacji tej inwestycji.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie informacji na poniższe zagadnienia:
1. Jaki jest obecnie obowiązujący harmonogram realizacji Drogi Czerwonej? Proszę uwzględnić główne etapy dla każdego z trzech odcinków oraz zaplanowany budżet dla każdego z tych etapów.
2. Jakie są źródła finansowania Drogi Czerwonej? Proszę podać wszystkie, już pozyskane oraz planowane, źródła finansowania. Proszę wyszczególnić, które źródła są w pełni zabezpieczone odpowiednimi aktami prawnymi i/lub umowami.
3. Jakie jest aktualne wykorzystanie budżetu oraz procentowe oszacowanie zaawansowania prac dla każdego z etapów?
4. Jakie są najważniejsze ryzyka dla realizacji Drogi Czerwonej? Proszę podać te ryzyka wraz z opisem ich wpływu na realizację projektu.
Interpelacja nr 5072
do ministra infrastruktury
w sprawie realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni
Zgłaszający: Krzysztof Szymański, Karina Anna Bosak, Krzysztof Bosak, Witold Tumanowicz, Michał Wawer
Data wpływu: 26-09-2024
Mieszkańcy Gdyni i Pomorza od wielu lat czekają na powstanie Drogi Czerwonej. Bez wątpienia ta inwestycja jest niezbędna do dalszego rozwoju gdyńskiego portu i całego regionu. Z niepokojem śledzę doniesienia o sukcesywnie oddalającym się terminie realizacji tej inwestycji.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie informacji na poniższe zagadnienia:
1. Jaki jest obecnie obowiązujący harmonogram realizacji Drogi Czerwonej? Proszę uwzględnić główne etapy dla każdego z trzech odcinków oraz zaplanowany budżet dla każdego z tych etapów.
2. Jakie są źródła finansowania Drogi Czerwonej? Proszę podać wszystkie, już pozyskane oraz planowane, źródła finansowania. Proszę wyszczególnić, które źródła są w pełni zabezpieczone odpowiednimi aktami prawnymi i/lub umowami.
3. Jakie jest aktualne wykorzystanie budżetu oraz procentowe oszacowanie zaawansowania prac dla każdego z etapów?
4. Jakie są najważniejsze ryzyka dla realizacji Drogi Czerwonej? Proszę podać te ryzyka wraz z opisem ich wpływu na realizację projektu.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
12%
Konkretność
88%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.2 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6209 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.95.2024
Warszawa, 21 listopada 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5072 Posłów i Posłanki na Sejm RP: Pana Krzysztofa
Szymańskiego, Pani Kariny Anny Bosak, Pana Krzysztofa Bosaka, Pana Witolda
Tumanowicza, Pana Michała Wawer w sprawie realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni,
przekazanej do Ministra Infrastruktury pismem z dnia 9 października 2024 r., oraz
w nawiązaniu do korespondencji z dnia 29 października 2024 r., przedstawiam poniżej
informacje w sprawie.
Resort infrastruktury dostrzega niezwykle istotne znaczenie Drogi Czerwonej w Gdyni
w systemie transportowym kraju. Jej celem jest poprawa dostępności od strony lądu do
Portu Morskiego w Gdyni, co pozwoli na zwiększenie możliwości przeładunkowych
i rozwojowych portu. Docelowo Droga Czerwona zostanie włączona do sieci dróg
krajowych.
Proces przygotowawczy dla budowy Drogi Czerwonej w Gdyni rozpoczął się
w październiku 2022 r. Wówczas została podpisana przez Generalną Dyrekcję Dróg
Krajowych i Autostrad umowa z firmą Mosty Katowice Sp. z o.o. na opracowanie
dokumentacji przygotowawczej dla tej inwestycji. Prace przygotowawcze zostały
zaplanowane na lata 2022-2025 i dotyczą docelowej drogi krajowej klasy GP (głównej
ruchu przyspieszonego) w podziale na trzy odcinki:
odcinek 1. Gdynia Chylonia – Trasa Kwiatkowskiego o długości ok. 5,5 km;
odcinek 2. Trasa Kwiatkowskiego – węzeł Ofiar Grudnia 70 o długości ok. 2,4 km;
odcinek 3. Węzeł Ofiar Grudnia 70 – Terminal Promowy o długości ok. 1,1 km.
Dla pierwszego odcinka wykonawca opracowuje koncepcję programową wraz
z dokumentacją umożliwiającą złożenie wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach (DŚU). Zaawansowanie prac projektowych kształtuje na poziomie 50%.
Zakończenie prac nad koncepcją programową planowane jest na IV kwartał 2025 r.
Następnie wymagane jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla tej
inwestycji. Złożenie wniosku o wydanie DŚU planowane jest na I kwartał 2026 r.,
uzyskanie DŚU – na I kwartał 2027 r., ogłoszenie postępowania przetargowego na
wyłonienie wykonawcy w systemie P&B – na II kwartał 2027 r., rozpoczęcie robót
budowlanych – na II kwartał 2029 r., a zakończenie robót na II kwartał 2032 r.
-- 1 of 3 --
2
Natomiast dla odcinka drugiego i trzeciego finalizowane jest opracowanie studium
komunikacyjnego, które ma na celu ustalenie zakresu rzeczowego i finansowego
inwestycji. Zakończenie prac nad koncepcją programową dla pierwszego odcinka pozwoli
na kompleksowe podejście do całości przedsięwzięcia, z uwzględnieniem aspektów
newralgicznych w zakresie technicznym, społecznym czy ekonomicznym, co determinuje
dalszy harmonogram prac dla tych odcinków.
Prace przygotowawcze dla ww. inwestycji finansowane są na mocy zawartego w dniu
11 kwietnia 2022 r. Porozumienia pomiędzy Pełnomocnikiem Rządu ds. Centralnego Portu
Komunikacyjnego, spółkę Centralny Port Komunikacyjny i Generalnego Dyrektora Dróg
Krajowych i Autostrad, z Programu Społeczno-Gospodarczego CPK. Przewidziano na ten
cel środki w wysokości 20 mln zł. Na realizację umowy z wykonawcą dokumentacji
projektowej dotychczas wydatkowano środki w wysokości 1 869 600,00 zł.
Ponadto środki finansowe na budowę Drogi Czerwonej zostały wskazane – jako wydatki
budżetu państwa – w art. 19 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o portach
i przystaniach morskich oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1716) w wysokości
2 mld zł. Powyższa regulacja stanowi podstawę do corocznego planowania, przez ministra
właściwego do spraw transportu, środków w budżecie państwa na budowę Drogi
Czerwonej.
Pragnę zauważyć, że przygotowanie inwestycji to proces złożony, długotrwały
i uzależniony od wielu czynników, w tym terminów wydawania przez właściwe organy
niezbędnych decyzji administracyjnych, wnoszonych odwołań, udziału społeczeństwa
i zgłaszanych przez różnych interesariuszy wniosków czy postulatów co do
zaproponowanych rozwiązań. Ponadto Droga Czerwona jest projektowana w trudnych
uwarunkowaniach terenowych, gdzie występuje gęsta zabudowa mieszkaniowa,
handlowo-usługowa, przemysłowa, portowa, obiekty strategiczne (np. ciepłownia
w Gdyni), gęsta sieć drogowa i kolejowa kolidująca z planowanym przebiegiem inwestycji,
gęsta sieć infrastruktury różnych gestorów kolidująca z planowanym przebiegiem drogi,
znacząca liczba inwestycji innych Inwestorów (m.in. PKP, Miasto Gdynia, Port Gdynia)
będących na etapie przygotowania a także realizacji robót, kolidujących z planowanym
przebiegiem drogi, wysoki poziom wód gruntowych. Szczególne rozwiązania projektowe
uwzględniające występujące w stanie istniejącym uwarunkowania kształtują również
koszty tej inwestycji, dla której środki finansowe przewidziano w określonej wysokości.
Należy podkreślić, że resort infrastruktury z pełną determinacją podchodzi do realizacji tej
ważnej inwestycji. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad organizuje cykliczne
rady projektu, na które zapraszane są zainteresowane podmioty, m.in. PKP PLK S.A.,
Zarząd Morskiego Portu Gdynia S.A., Prezydent Miasta Gdynia, Wójt Gminy Kosakowo,
CPK Sp. z o.o., gdzie omawiane jest zaawansowanie prac oraz konkretne rozwiązania
projektowe. Inwestycja została objęta szczególnym nadzorem Ministerstwa
Infrastruktury, a sytuacje wymagające podjęcia kluczowych decyzji czy też działań
rozstrzygane są niezwłocznie tak, aby proces przygotowawczy dla Drogi Czerwonej
przebiegał sprawnie, a po jego zakończeniu można było rozpocząć prace budowlane.
Ponadto, w związku z koniecznością uzyskania wymaganych decyzji administracyjnych
-- 2 of 3 --
3
niezbędnych do rozpoczęcia realizacji inwestycji, które w dużej mierze determinują
harmonogram prac dla Drogi Czerwonej, GDDKiA przy wsparciu MI będzie na bieżąco
współpracować z właściwymi organami w celu ograniczenia do minimum czasu
niezbędnego na ich wydanie i uprawomocnienie.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia
MINISTRA INFRASTRUKTURY
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.95.2024
Warszawa, 21 listopada 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5072 Posłów i Posłanki na Sejm RP: Pana Krzysztofa
Szymańskiego, Pani Kariny Anny Bosak, Pana Krzysztofa Bosaka, Pana Witolda
Tumanowicza, Pana Michała Wawer w sprawie realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni,
przekazanej do Ministra Infrastruktury pismem z dnia 9 października 2024 r., oraz
w nawiązaniu do korespondencji z dnia 29 października 2024 r., przedstawiam poniżej
informacje w sprawie.
Resort infrastruktury dostrzega niezwykle istotne znaczenie Drogi Czerwonej w Gdyni
w systemie transportowym kraju. Jej celem jest poprawa dostępności od strony lądu do
Portu Morskiego w Gdyni, co pozwoli na zwiększenie możliwości przeładunkowych
i rozwojowych portu. Docelowo Droga Czerwona zostanie włączona do sieci dróg
krajowych.
Proces przygotowawczy dla budowy Drogi Czerwonej w Gdyni rozpoczął się
w październiku 2022 r. Wówczas została podpisana przez Generalną Dyrekcję Dróg
Krajowych i Autostrad umowa z firmą Mosty Katowice Sp. z o.o. na opracowanie
dokumentacji przygotowawczej dla tej inwestycji. Prace przygotowawcze zostały
zaplanowane na lata 2022-2025 i dotyczą docelowej drogi krajowej klasy GP (głównej
ruchu przyspieszonego) w podziale na trzy odcinki:
odcinek 1. Gdynia Chylonia – Trasa Kwiatkowskiego o długości ok. 5,5 km;
odcinek 2. Trasa Kwiatkowskiego – węzeł Ofiar Grudnia 70 o długości ok. 2,4 km;
odcinek 3. Węzeł Ofiar Grudnia 70 – Terminal Promowy o długości ok. 1,1 km.
Dla pierwszego odcinka wykonawca opracowuje koncepcję programową wraz
z dokumentacją umożliwiającą złożenie wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach (DŚU). Zaawansowanie prac projektowych kształtuje na poziomie 50%.
Zakończenie prac nad koncepcją programową planowane jest na IV kwartał 2025 r.
Następnie wymagane jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla tej
inwestycji. Złożenie wniosku o wydanie DŚU planowane jest na I kwartał 2026 r.,
uzyskanie DŚU – na I kwartał 2027 r., ogłoszenie postępowania przetargowego na
wyłonienie wykonawcy w systemie P&B – na II kwartał 2027 r., rozpoczęcie robót
budowlanych – na II kwartał 2029 r., a zakończenie robót na II kwartał 2032 r.
-- 1 of 3 --
2
Natomiast dla odcinka drugiego i trzeciego finalizowane jest opracowanie studium
komunikacyjnego, które ma na celu ustalenie zakresu rzeczowego i finansowego
inwestycji. Zakończenie prac nad koncepcją programową dla pierwszego odcinka pozwoli
na kompleksowe podejście do całości przedsięwzięcia, z uwzględnieniem aspektów
newralgicznych w zakresie technicznym, społecznym czy ekonomicznym, co determinuje
dalszy harmonogram prac dla tych odcinków.
Prace przygotowawcze dla ww. inwestycji finansowane są na mocy zawartego w dniu
11 kwietnia 2022 r. Porozumienia pomiędzy Pełnomocnikiem Rządu ds. Centralnego Portu
Komunikacyjnego, spółkę Centralny Port Komunikacyjny i Generalnego Dyrektora Dróg
Krajowych i Autostrad, z Programu Społeczno-Gospodarczego CPK. Przewidziano na ten
cel środki w wysokości 20 mln zł. Na realizację umowy z wykonawcą dokumentacji
projektowej dotychczas wydatkowano środki w wysokości 1 869 600,00 zł.
Ponadto środki finansowe na budowę Drogi Czerwonej zostały wskazane – jako wydatki
budżetu państwa – w art. 19 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o portach
i przystaniach morskich oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1716) w wysokości
2 mld zł. Powyższa regulacja stanowi podstawę do corocznego planowania, przez ministra
właściwego do spraw transportu, środków w budżecie państwa na budowę Drogi
Czerwonej.
Pragnę zauważyć, że przygotowanie inwestycji to proces złożony, długotrwały
i uzależniony od wielu czynników, w tym terminów wydawania przez właściwe organy
niezbędnych decyzji administracyjnych, wnoszonych odwołań, udziału społeczeństwa
i zgłaszanych przez różnych interesariuszy wniosków czy postulatów co do
zaproponowanych rozwiązań. Ponadto Droga Czerwona jest projektowana w trudnych
uwarunkowaniach terenowych, gdzie występuje gęsta zabudowa mieszkaniowa,
handlowo-usługowa, przemysłowa, portowa, obiekty strategiczne (np. ciepłownia
w Gdyni), gęsta sieć drogowa i kolejowa kolidująca z planowanym przebiegiem inwestycji,
gęsta sieć infrastruktury różnych gestorów kolidująca z planowanym przebiegiem drogi,
znacząca liczba inwestycji innych Inwestorów (m.in. PKP, Miasto Gdynia, Port Gdynia)
będących na etapie przygotowania a także realizacji robót, kolidujących z planowanym
przebiegiem drogi, wysoki poziom wód gruntowych. Szczególne rozwiązania projektowe
uwzględniające występujące w stanie istniejącym uwarunkowania kształtują również
koszty tej inwestycji, dla której środki finansowe przewidziano w określonej wysokości.
Należy podkreślić, że resort infrastruktury z pełną determinacją podchodzi do realizacji tej
ważnej inwestycji. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad organizuje cykliczne
rady projektu, na które zapraszane są zainteresowane podmioty, m.in. PKP PLK S.A.,
Zarząd Morskiego Portu Gdynia S.A., Prezydent Miasta Gdynia, Wójt Gminy Kosakowo,
CPK Sp. z o.o., gdzie omawiane jest zaawansowanie prac oraz konkretne rozwiązania
projektowe. Inwestycja została objęta szczególnym nadzorem Ministerstwa
Infrastruktury, a sytuacje wymagające podjęcia kluczowych decyzji czy też działań
rozstrzygane są niezwłocznie tak, aby proces przygotowawczy dla Drogi Czerwonej
przebiegał sprawnie, a po jego zakończeniu można było rozpocząć prace budowlane.
Ponadto, w związku z koniecznością uzyskania wymaganych decyzji administracyjnych
-- 2 of 3 --
3
niezbędnych do rozpoczęcia realizacji inwestycji, które w dużej mierze determinują
harmonogram prac dla Drogi Czerwonej, GDDKiA przy wsparciu MI będzie na bieżąco
współpracować z właściwymi organami w celu ograniczenia do minimum czasu
niezbędnego na ich wydanie i uprawomocnienie.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia
MINISTRA INFRASTRUKTURY
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --