tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.151.2024
Warszawa, dnia 29 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5053 Pana Posła Mariusza Błaszczaka
w sprawie odebrania dofinansowania klubowi Legia Warszawa, uprzejmie
informuję co następuje.
Ad 1.
Odpowiadając na zadane pytania: „czy potwierdza Pan cofnięcie
dofinansowania Polskiej Organizacji Turystycznej dla klubu Legia Warszawa za
promowanie polski na arenie międzynarodowej poprzez udział w Lidze
konferencji Europy?” uprzejmie wyjaśniam, że nic takiego nie miało miejsca.
Po pierwsze, program promocji Polski przez sport i jego realizacja jest
możliwa w związku z nowelizacją ustawy o Polskiej Organizacji
Turystycznej, która dała możliwość zawarcia umowy dotacyjnej pomiędzy
ministrem właściwym do spraw kultury fizycznej – w zakresie promocji
Polski przez polskich sportowców lub kluby sportowe w sportach
drużynowych uczestniczące we współzawodnictwie sportowym

-- 1 of 9 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
organizowanym przez polskie związki sportowe oraz biorące udział w
międzynarodowych rozgrywkach sportowych.
Z powyższego wynika, że Polska Organizacja Turystyczna jest realizatorem
zadania, tzn. zgodnie z trybem określonym w ustawie o Polskiej Organizacji
Turystycznej ogłasza w sposób transparentny stosowne nabory, w ramach
których określa warunki do udziału w postępowaniu.
Warto podkreślić, że projekt promocji Polski przez sport nigdy nie polegał
na „wspieraniu” beneficjentów projektu, w rozumieniu przekazywania
jakichkolwiek środków publicznych tym podmiotom w formie dotacji, czy
dofinansowania, ale na promocji Polski przez m.in. kluby, które, po
spełnieniu określonych warunków, mogły otrzymać zamówienie
na świadczenie określonych usług marketingowo-promocyjnych.
Kluby nie otrzymują w ramach tego programu żadnego dofinansowania
(dotacji), przedpłaty lub zaliczki, a współpraca z tymi podmiotami opiera się
wyłącznie na realizacji konkretnych świadczeń promocyjnych i osiągnięciu
wskazanego w umowie cywilnoprawnej zawartej pomiędzy klubami i POT
wskaźnika zasięgu działań PR, a wynagrodzenie w ramach umowy
wypłacane jest po realizacji wszystkich zapisanych w kontrakcie działań.
Ministerstwo Sportu i Turystyki, po analizie poprzedniej edycji programu,
a także mając na względzie maksymalizację głównego celu, jakim jest
efektywna promocja Polski, postanowiło dokonać zmian w ubiegłorocznej
edycji projektu. W umowie dotacji celowej nr:2024/0279/0002/UDot/DT
z dnia 12 lipca 2024 r. zawartej pomiędzy MSiT, a Polską Organizacją
Turystyczną określono 3 komponenty zadania publicznego, na które mają
być wydatkowane środki z budżetu państwa, w tym także poprzez
świadczenie działań promocyjnych i PR przez polskie kluby sportowe

-- 2 of 9 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
w sportach drużynowych uczestniczące we współzawodnictwie
sportowym organizowanym przez polskie związki sportowe oraz biorące
udział w międzynarodowych rozgrywkach sportowych, zgodnie
z załącznikiem do przedmiotowej umowy (6 dyscyplin sportowych ze
wskazanymi fazami europejskich rozgrywek).
Ministerstwo w załączniku do ww. kontraktu sformułowało wykaz
zespołowych gier sportowych, reprezentowanych przez polskie kluby
sportowe biorące udział we wskazanych międzynarodowych rozgrywkach
sportowych, organizowanych przez europejskie federacje sportowe
w sezonach 2023/24 oraz 2024/25 dla sześciu dyscyplin sportowych,
tj. piłki nożnej, ręcznej, koszykówki, piłki siatkowej, hokeja na lodzie i tenisa
stołowego. Dla każdej z powyższych dyscyplin określono przy tym literalnie
wymogi uczestnictwa podmiotów od fazy zasadniczej/grupowej
lub pucharowej.
Na szczególne podkreślenie zasługuje fakt, że umowa dotacyjna zawarta
między POT a MSiT była opiniowana przez Prokuratorię Generalną RP
i w wyniku tych uzgodnień zawiera zapis wskazujący na konieczność
stosowania przez POT prewencji i mówiący, że POT zobowiązuje się,
przy zawieraniu umów (…) do zobligowania wykonawców w Opisie
Przedmiotu Zamówienia, a także we wzorze umowy – do dbania
z najwyższą starannością o wizerunek RP, MSiT i POT. POT zobowiązuje
się do nie zawierania umów (…) z podmiotami, których działania mogą
prowadzić do naruszenia wizerunku RP, MSiT i POT.
W powyższym kontekście POT przyjęła warunek taki jak orzeczona kara
przez organizatora rozgrywek – przy czym, co warto zaznaczyć – nie odnosi
się to jedynie do zmagań klubów, ale ten aspekt może znaleźć
zastosowanie także wobec sportowców indywidualnych.

-- 3 of 9 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
W toku realizacji projektu w 2024 r., w zakresie dotyczącym klubów
sportowych – umowny komponent C - zawarto 34 umowy w ramach
6 dyscyplin sportowych i osiągnięto łączny zasięg na poziomie: 314 508
670 (realizacja: 149% w stosunku do zakładanego planu)
i m.in. wygenerowano 428 publikacji z walorami turystycznymi (108%
założonego planu).
Ogółem na ten komponent projektu przeznaczono 20 mln zł.
Dodatkowo, uprzejmie informuję, że Legia może liczyć na wsparcie
finansowe z programów Ministerstwa Sportu i Turystyki. W tym roku
Fundacji Legia Soccer Schools przyznano dofinansowanie w wysokości 700
tys. zł z Programu Wsparcia Akademii Piłkarskich Działających przy
Klubach Ekstraklasy i I Ligi.
Ad 2 i Ad 3.
Podkreślić należy, iż POT realizował program zgodnie z wytycznymi
bezpośrednio wynikającymi z umowy dotacji celowej oraz w granicach
kwot przypisanych do tego zadania publicznego (ad.1).
POT otworzyła dla określonego grona kontrahentów sposobność
nawiązania współpracy, która polega na możliwości zamówienia świadczeń
określonych usług marketingowo-promocyjnych.
Zaznaczyć należy po raz kolejny, iż współpraca z tymi podmiotami opierała
się wyłącznie na realizacji konkretnych świadczeń promocyjnych
i osiągnięciu wskazanego w umowie cywilnoprawnej zasięgu wskaźnika
działań PR, natomiast kwota z tego tytułu wypłacana była po realizacji
wszystkich zapisanych w kontrakcie działań. W tym miejscu należy

-- 4 of 9 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
przypomnieć, że zarówno MSiT jak i POT miały na względzie
maksymalizację efektów promocyjnych Polski – jako głównego celu
powierzonego zadania.
Do POT wpłynęło łącznie 35 ofert od podmiotów wpisujących się w ramy
określone przez Ministerstwo, tj. są przedstawicielami dyscyplin
sportowych wskazanych w załączniku do umowy pomiędzy MSiT a POT,
podkreślenia wymaga fakt, że każda z przedstawionych ofert była poddana
wnikliwej weryfikacji także przez zewnętrzny podmiot zajmujący
się monitoringiem mediów.
Co jest istotne, po dokonaniu walidacji złożonych ofert, przeprowadzone
zostały spotkania negocjacyjne niezbędne, aby określoną przez MSiT pulę
środków zakontraktować w sposób możliwie jak najbardziej transparenty
pomiędzy podmioty spełniające postawione wymagania (opierając się
wyłącznie na realizacji konkretnych zaproponowanych przez oferenta
świadczeń promocyjnych i osiągnięciu wskazanego zasięgu wskaźnika
działań PR zakontraktowanych na podstawie umowy cywilnoprawnej).
Jak już wskazano powyżej – zawarto ostatecznie 34 umowy.
Ad 4.
POT stosując się do opisanych powyżej zapisów umowy dotacyjnej,
tj. do: dbania z najwyższą starannością o wizerunek RP, MSiT i POT
oraz niezawierania umów (…) z podmiotami, których działania mogą
prowadzić do naruszenia wizerunku RP, MSiT i POT, określiła przedmiot
zamówienia i warunki udziału w postepowaniu.

-- 5 of 9 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
W odniesieniu do powyższego, w formularzu kwestionariusza ofertowego,
który był jednakowy dla każdego klubu i każdej dyscypliny jako dokument
niezbędny do przedłożenia POT oferty świadczeń marketingowo-
promocyjnych, umieszczono rubrykę dotycząca kar nałożonych na klub
przez organizatorów rozgrywek krajowych lub międzynarodowych.
Należało również podać termin oraz przyczynę nałożenia kary.
Po przeprowadzonej analizie oferty złożonej przez klub Legia Warszawa,
agencja monitorująca media przedstawiła następujące wnioski:
W poprzednim sezonie piłkarskim 2023/2024 w dniu 20 marca 2024 roku
Komisja Dyscyplinarna UEFA (The Control, Ethics and Disciplinary Body UEFA)
ukarała Klub (Wykonawcę) karą dyscyplinarną w związku z wydarzeniami
podczas meczu Legia Warszawa – Molde FK z dnia 22 lutego 2024 r.
(prezentacja przez kibiców nieodpowiednich dwóch banerów, kibiców na
schodach/przejściach trybun, brak zapewnienia ograniczeń przejść kibiców
pomiędzy sektorami) w postaci łącznej kary finansowej (21.000 euro) oraz
częściowego zamknięcia stadionu (cały stadion z wyłączeniem trybuny
północnej).
W obecnym sezonie piłkarskim 2024/2025 w dniu 19 sierpnia 2024 roku
Komisja Dyscyplinarna UEFA (The Control, Ethics and Disciplinary Body UEFA)
ukarała Klub (Wykonawcę) karą dyscyplinarną w związku z wydarzeniami
podczas meczu Legia Warszawa – Brøndby IF z dnia 15 sierpnia 2024 r.
w ramach rozgrywek w sezonie piłkarskim 2024/2025 (kibiców na
schodach/przejściach trybun) w postaci kary finansowej (10.000 euro).

-- 6 of 9 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Ponadto, 20 lipca 2024 r. Legia Warszawa mierzyła się z Zagłębiem Lubin
w ramach pierwszej kolejki Ekstraklasy. Przed rozpoczęciem spotkania sporo
zamieszania zrobił transparent wywieszony przez kibiców stołecznej drużyny.
Mogliśmy na nim ujrzeć kobietę, która trzymała świński łeb, a za jej plecami
znalazła się dwójka mężczyzn z agresywnym wyrazem twarzy i przedmiotami
w ręce. Pod ilustracją zamieszczony został napis „Refugees Welcome”,
czyli „Witajcie uchodźcy”.
Komisja Ligi na posiedzeniu, które odbyło się 31 lipca, podjęła decyzję
o nałożeniu na klub 30 tysięcy złotych kary.
Klub Legia Warszawa nie wskazał kary nałożonej przez UEFA na trenera
Goncalo Feio za obraźliwy gest w kierunku kibiców drużyny rywala
(Breondby Kopenhaga), o której klub poinformował chociażby w swoich
mediach społecznościowych (19 sierpnia 2024 r.).
Należy także zaznaczyć, że kara od Komisji Ligi nie wchodziła w przesłankę
wykluczającą Legię Warszawa z ubiegania się o zamówienie. Był to
dodatkowy incydent, o którym pisały media zagraniczne, a miał wydźwięk
negatywnie wpływający na wizerunek Polski.
Suma dotarcia z negatywnym wydźwiękiem za pośrednictwem portali
zagranicznych (nie biorąc pod uwagę radia, tv oraz mediów
społecznościowych) wyniosła łącznie niemal 12 mln, w tym:
1. Kara: Komisja Kontroli, Etyki i Dyscypliny UEFA nałożyła kary na
Legię za baner z obraźliwym przekazem, blokowanie przez kibiców
ciągów komunikacyjnych. SUMA DOTARCIA: 6 130 591 (72
publikacje na portalach zagranicznych)

-- 7 of 9 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
2. Kara: Komisja Kontroli, Etyki i Dyscypliny UEFA nałożyła na Goncalo
Feio karę zawieszenia na jeden mecz w ramach rozgrywek UEFA.
Jednocześnie, wykonanie tej kary zostało zawieszone na okres
jednego roku. Ponadto, klub został ukarany karą finansową 10.000
euro za zablokowane ciągi komunikacyjne na Trybunie Północnej.
SUMA DOTARCIA: 3 946 617 (46 publikacji na portalach
zagranicznych)
3. Kara: Komisja Ligi nałożyła karę 30 tys. złotych na klub Legia
Warszawa. Chodzi o oprawę kibiców „Refugees welcome”. SUMA
DOTARCIA: 1 819 480 (22 publikacje na portalach zagranicznych).
W załączeniu infografika odnoszącą się trzech wyżej wymienionych
przypadków (zał. nr 2).
Cytowana wcześniej w treści analiza oferty klubu Legia Warszawa została
przekazana w trybie roboczym do MSiT wraz z infografiką, która stanowi
załącznik do odpowiedzi. Co istotne: podobna analiza była dokonywana
dla każdej ze złożonych ofert, przez profesjonalny podmiot
zakontraktowany przez POT do realizacji celów umowy dotacyjnej, zatem
trudno mówić o jej jednostkowym koszcie (podmiot jest zobligowany do
analizy wszystkich ofert złożonych do POT w toku realizacji zadania).
Z poważaniem
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/

-- 8 of 9 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Załączniki:
1. Kary UEFA i Komisji Ligi - Legia Warszawa;
2. Kary Legii Warszawa – prezentacja.
Do wiadomości:
KPRM – Departament Spraw Parlamentarnych

-- 9 of 9 --