Interpelacja nr 5026
Interpelacja w sprawie osobistego stawiennictwa osób z niepełnosprawnością ruchową przy wydawaniu kart parkingowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Treść wystąpienia poselskiego jest w trakcie pobierania...
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6455 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.515.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5026 Pani Posłanki Marceliny Zawiszy z 27 września 2024
roku w sprawie osobistego stawiennictwa osób z niepełnosprawnością ruchową przy
wydawaniu kart parkingowych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Przepis § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca
2014 r. w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych (Dz. U. z 2022 r.
poz. 1611) wskazuje wprost, iż warunkiem koniecznym do uzyskania karty parkingowej jest
osobiste złożenie wniosku, z wyjątkami określonymi w ust. 3 pkt 1-3. Wyjątki te dotyczą:
osób, które nie ukończyły 18 roku życia, za które wniosek składają rodzice lub
ustanowieni przez sąd opiekunowie albo jeden z rodziców lub ustanowionych przez sąd
opiekunów;
osób ubezwłasnowolnionych całkowicie pozostających pod władzą rodzicielską, za
które wniosek składa jeden z rodziców;
osób ubezwłasnowolnionych całkowicie niepozostających pod władzą rodzicielską lub
osób ubezwłasnowolnionych częściowo, za które wniosek składają odpowiednio
opiekun lub kurator ustanowiony przez sąd.
Ww. katalog wyjątków od obowiązku osobistego złożenia wniosku o wydanie karty
parkingowej jest zamknięty i nie może być interpretowany rozszerzająco.
W związku z powyższym, nie jest możliwe złożenie wniosku przez pełnomocnika bądź w inny
sposób niż osobiście. Obowiązek osobistego stawiennictwa wynika bowiem z konieczności
weryfikacji podmiotu uprawnionego do uzyskania karty parkingowej, a tym samym służy
eliminacji potencjalnych przypadków wydania kart parkingowych osobom nieuprawnionym,
co zostało wskazane w uzasadnieniu ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy
– Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r. poz. 1446, ze zm.),
która zmieniła zasady i kryteria przyznawania kart parkingowych od lipca 2014 r.
nowelizując przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym.
Projekt ustawy nowelizującej był projektem komisyjnym, proces legislacyjny trwał ponad
15 miesięcy. W głosowaniu w Sejmie ustawa została przyjęta niemal jednomyślnie (438
posłów za, 1 poseł wstrzymał się od głosu), a zgodnie z uzasadnieniem do projektu miał on na
celu wyeliminowanie przypadków posługiwania się kartą parkingową przez osoby do tego
nieuprawnione, co było postulowane przez organizacje pozarządowe, policję i straże gminne,
a także samorządy.
Podstawowym założeniem ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, była likwidacja barier ograniczających
możliwość swobodnego poruszania się osobom niepełnosprawnym - szczególnie w zakresie
korzystania z miejsc parkingowych dla nich przeznaczonych - oraz likwidacja nadużyć
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
w korzystaniu z kart parkingowych przez osoby do tego nieuprawnione. Przepisy ustawy
nowelizującej zaostrzyły kryteria orzecznicze pozwalające uzyskać wskazanie do wydania
karty parkingowej, ograniczając grono osób uprawnionych do ich uzyskania, do osób
posiadających znacznie ograniczone możliwości samodzielnego poruszania się oraz
legitymujących się ważnym orzeczeniem o niepełnosprawności, ustalającym znaczny stopień
niepełnosprawności bez względu na jego przyczynę lub umiarkowany stopień
niepełnosprawności z ustaloną przyczyną niepełnosprawności oznaczoną symbolami: 04-O,
05-R, lub 10-N albo niepełnosprawność w przypadku osób, które nie ukończyły 16 roku
życia.
Mając na uwadze zgłaszane przez osoby z niepełnosprawnością problemy z osobistym
stawiennictwem, podjęte zostaną - we współpracy z Komisją ds. dokumentów publicznych -
prace nad zmianą rozporządzenia w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart
parkingowych oraz nad dostosowaniem, obowiązującego obecnie wzoru karty parkingowej
do wymogów ustawy z dnia 22 listopada 2018 r. o dokumentach publicznych (Dz. U.
z 2024 r. poz. 564). Zgodnie z art. 5 ust. 4 karta jest dokumentem trzeciej kategorii.
Ustawowy termin dostosowania karty do minimalnych wymogów zabezpieczenia
dokumentów publicznych w tym zakresie mija w lipcu 2026 r. Należy zauważyć, że proces
opracowania wzoru dokumentu publicznego wymaga zaangażowania wielu podmiotów:
emitentów, podmiotów projektujących i wytwarzających blankiety dokumentów
publicznych i druków zabezpieczonych oraz Komisji do spraw dokumentów publicznych
działającej przy MSWiA jako organu zatwierdzającego wzór dokumentu - na każdym stadium
jego projektowania.
W Parlamencie Europejskim trwają prace nad wdrożeniem dyrektywy ustanawiającej
europejską kartę parkingową dla osób z niepełnosprawnościami. Nowa unijna karta ma
zastąpić aktualny wzór i stanowić ułatwienie dla osób niepełnosprawnych w korzystaniu
przez nie z przysługujących im uprawnień. Po opublikowaniu dyrektywy w Dzienniku
Urzędowym UE, Państwa członkowskie będą miały 2,5 roku na dostosowanie przepisów
krajowych i 3,5 roku na rozpoczęcie stosowania dyrektywy.
Podjęcie działań zmierzających do zmiany rozporządzenia i wprowadzenia nowego wzoru
karty parkingowej - dostosowanego do wymogów ustawy o dokumentach publicznych –
uznano za zasadne dopiero po wejściu w życie dyrektywy, ze względu na konieczny nakład
pracy i środków finansowych niezbędnych do zapewnienia produkcji kart.
W przypadku, w którym podjęto by decyzję o zmianie rozporządzenia Ministra Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r. w sprawie wzoru oraz trybu wydawania
i zwrotu kart parkingowych - także w zakresie odstąpienia od konieczności osobistego
stawiennictwa przy składaniu wniosku – należałoby zmienić treść wniosku o wydanie karty
parkingowej. Z kolei wprowadzenie możliwości elektronicznego ubiegania się o wydanie
karty parkingowej wymagałoby dostosowania do tego celu Elektronicznego Krajowego
Systemu Monitoringu Orzekania o Niepełnosprawności i portalu EMPATIA.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.515.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5026 Pani Posłanki Marceliny Zawiszy z 27 września 2024
roku w sprawie osobistego stawiennictwa osób z niepełnosprawnością ruchową przy
wydawaniu kart parkingowych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Przepis § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca
2014 r. w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych (Dz. U. z 2022 r.
poz. 1611) wskazuje wprost, iż warunkiem koniecznym do uzyskania karty parkingowej jest
osobiste złożenie wniosku, z wyjątkami określonymi w ust. 3 pkt 1-3. Wyjątki te dotyczą:
osób, które nie ukończyły 18 roku życia, za które wniosek składają rodzice lub
ustanowieni przez sąd opiekunowie albo jeden z rodziców lub ustanowionych przez sąd
opiekunów;
osób ubezwłasnowolnionych całkowicie pozostających pod władzą rodzicielską, za
które wniosek składa jeden z rodziców;
osób ubezwłasnowolnionych całkowicie niepozostających pod władzą rodzicielską lub
osób ubezwłasnowolnionych częściowo, za które wniosek składają odpowiednio
opiekun lub kurator ustanowiony przez sąd.
Ww. katalog wyjątków od obowiązku osobistego złożenia wniosku o wydanie karty
parkingowej jest zamknięty i nie może być interpretowany rozszerzająco.
W związku z powyższym, nie jest możliwe złożenie wniosku przez pełnomocnika bądź w inny
sposób niż osobiście. Obowiązek osobistego stawiennictwa wynika bowiem z konieczności
weryfikacji podmiotu uprawnionego do uzyskania karty parkingowej, a tym samym służy
eliminacji potencjalnych przypadków wydania kart parkingowych osobom nieuprawnionym,
co zostało wskazane w uzasadnieniu ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy
– Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r. poz. 1446, ze zm.),
która zmieniła zasady i kryteria przyznawania kart parkingowych od lipca 2014 r.
nowelizując przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym.
Projekt ustawy nowelizującej był projektem komisyjnym, proces legislacyjny trwał ponad
15 miesięcy. W głosowaniu w Sejmie ustawa została przyjęta niemal jednomyślnie (438
posłów za, 1 poseł wstrzymał się od głosu), a zgodnie z uzasadnieniem do projektu miał on na
celu wyeliminowanie przypadków posługiwania się kartą parkingową przez osoby do tego
nieuprawnione, co było postulowane przez organizacje pozarządowe, policję i straże gminne,
a także samorządy.
Podstawowym założeniem ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, była likwidacja barier ograniczających
możliwość swobodnego poruszania się osobom niepełnosprawnym - szczególnie w zakresie
korzystania z miejsc parkingowych dla nich przeznaczonych - oraz likwidacja nadużyć
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
w korzystaniu z kart parkingowych przez osoby do tego nieuprawnione. Przepisy ustawy
nowelizującej zaostrzyły kryteria orzecznicze pozwalające uzyskać wskazanie do wydania
karty parkingowej, ograniczając grono osób uprawnionych do ich uzyskania, do osób
posiadających znacznie ograniczone możliwości samodzielnego poruszania się oraz
legitymujących się ważnym orzeczeniem o niepełnosprawności, ustalającym znaczny stopień
niepełnosprawności bez względu na jego przyczynę lub umiarkowany stopień
niepełnosprawności z ustaloną przyczyną niepełnosprawności oznaczoną symbolami: 04-O,
05-R, lub 10-N albo niepełnosprawność w przypadku osób, które nie ukończyły 16 roku
życia.
Mając na uwadze zgłaszane przez osoby z niepełnosprawnością problemy z osobistym
stawiennictwem, podjęte zostaną - we współpracy z Komisją ds. dokumentów publicznych -
prace nad zmianą rozporządzenia w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart
parkingowych oraz nad dostosowaniem, obowiązującego obecnie wzoru karty parkingowej
do wymogów ustawy z dnia 22 listopada 2018 r. o dokumentach publicznych (Dz. U.
z 2024 r. poz. 564). Zgodnie z art. 5 ust. 4 karta jest dokumentem trzeciej kategorii.
Ustawowy termin dostosowania karty do minimalnych wymogów zabezpieczenia
dokumentów publicznych w tym zakresie mija w lipcu 2026 r. Należy zauważyć, że proces
opracowania wzoru dokumentu publicznego wymaga zaangażowania wielu podmiotów:
emitentów, podmiotów projektujących i wytwarzających blankiety dokumentów
publicznych i druków zabezpieczonych oraz Komisji do spraw dokumentów publicznych
działającej przy MSWiA jako organu zatwierdzającego wzór dokumentu - na każdym stadium
jego projektowania.
W Parlamencie Europejskim trwają prace nad wdrożeniem dyrektywy ustanawiającej
europejską kartę parkingową dla osób z niepełnosprawnościami. Nowa unijna karta ma
zastąpić aktualny wzór i stanowić ułatwienie dla osób niepełnosprawnych w korzystaniu
przez nie z przysługujących im uprawnień. Po opublikowaniu dyrektywy w Dzienniku
Urzędowym UE, Państwa członkowskie będą miały 2,5 roku na dostosowanie przepisów
krajowych i 3,5 roku na rozpoczęcie stosowania dyrektywy.
Podjęcie działań zmierzających do zmiany rozporządzenia i wprowadzenia nowego wzoru
karty parkingowej - dostosowanego do wymogów ustawy o dokumentach publicznych –
uznano za zasadne dopiero po wejściu w życie dyrektywy, ze względu na konieczny nakład
pracy i środków finansowych niezbędnych do zapewnienia produkcji kart.
W przypadku, w którym podjęto by decyzję o zmianie rozporządzenia Ministra Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r. w sprawie wzoru oraz trybu wydawania
i zwrotu kart parkingowych - także w zakresie odstąpienia od konieczności osobistego
stawiennictwa przy składaniu wniosku – należałoby zmienić treść wniosku o wydanie karty
parkingowej. Z kolei wprowadzenie możliwości elektronicznego ubiegania się o wydanie
karty parkingowej wymagałoby dostosowania do tego celu Elektronicznego Krajowego
Systemu Monitoringu Orzekania o Niepełnosprawności i portalu EMPATIA.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --