Interpelacja nr 5013
Interpelacja w sprawie konieczności kontynuacji prac związanych z budową stopnia wodnego w Siarzewie poniżej zapory we Włocławku
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie konieczności kontynuacji prac związanych z budową stopnia wodnego w Siarzewie poniżej zapory we Włocławku
Interpelacja nr 5013
do ministra infrastruktury
w sprawie konieczności kontynuacji prac związanych z budową stopnia wodnego w Siarzewie poniżej zapory we Włocławku
Zgłaszający: Joanna Borowiak, Marek Gróbarczyk
Data wpływu: 23-09-2024
W związku z trwającą w Polsce tragiczną sytuacją powodziową, mając na uwadze wcześniejsze wypowiedzi Pani Poseł Urszuli Sary Zielińskiej padające w kontekście budowy zapór oraz zbiorników retencyjnych, wnoszę o ustosunkowanie się przez Pana Premiera do planowanej inwestycji w postaci regulacji dolnego odcinka rzeki Wisły poniżej zapory we Włocławku, czyli stopnia wodnego wraz z elektrownią w Siarzewie.
Jak pokazują ostatnie wydarzenia, tylko przemyślana retencja, w tym regulacja rzek, ale i odpowiednia budowa istotnej infrastruktury, dają gwarancję bezpieczeństwa ludzi, ich majątku, jak również przyrody – ptactwa i zwierząt, które, jak pokazują relacje z zalanych terenów, szukają pomocy u ludzi. W związku z powyższym nasuwa się pytanie, czy rząd i posłowie rządzącej koalicji zamierzają wycofać się z wcześniejszych „mało trafnych“, nieprawdziwych i obnażających wręcz lekkomyślność wypowiedzi i doprowadzić do realizacji inwestycji, które miałyby na celu budowę systemu bezpieczeństwa przeciwpowodziowego dla terenów odcinka dolnej Wisły?
W związku z powyższym wnoszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Czy i w jakim terminie zostaną przywrócone prace nad budową zapory na dolnym odcinku Wisły w miejscowości Siarzewo oraz jakie zostaną podjęte działania retencyjne, które w przyszłości uchronią mieszkańców regionu dolnej Wisły od zdarzeń powodziowych?
Podjęcie tych prac, w obliczu katastrofalnej powodzi, jaka dotknęła nasz kraj, jest pilne i konieczne.
Interpelacja nr 5013
do ministra infrastruktury
w sprawie konieczności kontynuacji prac związanych z budową stopnia wodnego w Siarzewie poniżej zapory we Włocławku
Zgłaszający: Joanna Borowiak, Marek Gróbarczyk
Data wpływu: 23-09-2024
W związku z trwającą w Polsce tragiczną sytuacją powodziową, mając na uwadze wcześniejsze wypowiedzi Pani Poseł Urszuli Sary Zielińskiej padające w kontekście budowy zapór oraz zbiorników retencyjnych, wnoszę o ustosunkowanie się przez Pana Premiera do planowanej inwestycji w postaci regulacji dolnego odcinka rzeki Wisły poniżej zapory we Włocławku, czyli stopnia wodnego wraz z elektrownią w Siarzewie.
Jak pokazują ostatnie wydarzenia, tylko przemyślana retencja, w tym regulacja rzek, ale i odpowiednia budowa istotnej infrastruktury, dają gwarancję bezpieczeństwa ludzi, ich majątku, jak również przyrody – ptactwa i zwierząt, które, jak pokazują relacje z zalanych terenów, szukają pomocy u ludzi. W związku z powyższym nasuwa się pytanie, czy rząd i posłowie rządzącej koalicji zamierzają wycofać się z wcześniejszych „mało trafnych“, nieprawdziwych i obnażających wręcz lekkomyślność wypowiedzi i doprowadzić do realizacji inwestycji, które miałyby na celu budowę systemu bezpieczeństwa przeciwpowodziowego dla terenów odcinka dolnej Wisły?
W związku z powyższym wnoszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Czy i w jakim terminie zostaną przywrócone prace nad budową zapory na dolnym odcinku Wisły w miejscowości Siarzewo oraz jakie zostaną podjęte działania retencyjne, które w przyszłości uchronią mieszkańców regionu dolnej Wisły od zdarzeń powodziowych?
Podjęcie tych prac, w obliczu katastrofalnej powodzi, jaka dotknęła nasz kraj, jest pilne i konieczne.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Przemysław Koperski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
13
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.6 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (13)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7087 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.23.2024
Warszawa, 14 listopada 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje nr 5013 Posłów na Sejm RP, Pani Joanny Borowiak oraz Pana
Marka Gróbarczyka, w sprawie konieczności kontynuacji prac związanych z budową
stopnia wodnego w Siarzewie poniżej zapory we Włocławku, przedstawiam odpowiedzi
na postawione pytania.
Pytanie 1
Czy i w jakim terminie zostaną przywrócone prace nad budową zapory na dolnym odcinku
Wisły w miejscowości Siarzewo
Zadanie pn. Ochrona przed wodami powodziowymi dolnego odcinka Wisły od Włocławka
do jej ujścia do Zatoki – stopień wodny poniżej Włocławka, w ramach którego planowana
jest budowa stopnia wodnego Siarzewo pozostaje w planach inwestycyjnych
Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Realizacja tego zadania jest jednak
uzależniona od uzyskania ostatecznej i prawomocnej decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach.
W dniu 29 grudnia 2017 r. została wydana przez Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Bydgoszczy decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (pismo znak:
WOO.4233.3.2016.KŚ.29), której nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Powyższa
decyzja została zaskarżona przez organizacje ekologiczne i aktualnie pozostaje
w procedurze odwoławczej. Prowadzący postępowanie Generalny Dyrektor Ochrony
Środowiska pismem z dnia 24 kwietnia 2023 r., znak: DOOŚ-WDŚZOO.420.26.2022.PS.25
wystosował do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wezwanie do
złożenia wyjaśnień oraz uzupełnienia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko. Pismem z dnia 21 grudnia 2023 r., znak: DOOŚ-
WDŚZOO.420.26.2022.PS.PCh.34 z. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska przedłużył,
na prośbę Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, termin na złożenie
wyjaśnień oraz określił termin wydania decyzji na 31 lipca 2024 r.
W dniu 1.07.2024 r. PGW Wody Polskie wysłało do GDOŚ swoje stanowisko, będące
odpowiedzią na w.wym. wezwanie dotyczące złożenia wyjaśnień oraz uzupełnienia
raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Zawiadomieniem z dnia
-- 1 of 3 --
2
09.07.2024 r., znak: DOOŚ-WDŚI.420.53.2022.PCh.61 GDOŚ poinformował
o zgromadzeniu całości materiału dowodowego i planowanym wydaniu decyzji kończącej.
W związku z powyższym trwa oczekiwanie na wydanie decyzji.
Jednocześnie w ciągu ostatniego roku zmieniał się organ odpowiedzialny za wydanie
decyzji. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska realizując wyrok Naczelnego Sądu
Administracyjnego z dnia 24 października 2023 r. (sygn. akt III OSK 362/23), pismem z dnia
20 lutego 2024 r., znak: DOOŚ-WDŚZOO.420.26.2022.PS.PCh.42. przekazał sprawę do
rozpatrzenia zgodnie z właściwością do Ministra Klimatu i Środowiska. Z kolei
zawiadomieniem z dnia 12 kwietnia 2024 r., znak: DOOŚ-WDŚZOO.420.26.2022.PS.PCh.51
GDOŚ poinformował, że ponownie został organem prowadzącym sprawę.
Należy również mieć na uwadze, że Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska pismem
z 23 listopada 2023 r., znak: DOOŚ-TSOOŚ.410.17.2023.TW poinformował Ministerstwo
Infrastruktury, że dla Programu wieloletniego1, przyjętego w celu sfinansowania budowy
stopnia wodnego w Siarzewie, powinna zostać przeprowadzona strategiczna ocena
oddziaływania na środowisko. GDOŚ podkreślił również, że przepisy ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2023 r., poz. 1094, ze zm.) wskazują, że odstąpienie od przeprowadzenia
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko może być przeprowadzone wyłącznie
dla dokumentu dotyczącego obszaru w granicach jednej gminy, którego realizacja nie
spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko, w tym na obszary Natura 2000.
Mając na uwadze przeciągający się w czasie proces uzyskania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach oraz ewentualną potrzebę przygotowania strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko dla Programu wieloletniego, według PGW Wody Polskie
należy zakładać potrzebę aktualizacji harmonogramu budowy stopnia wodnego
w Siarzewie.
Pytanie 2
Jakie zostaną podjęte działania retencyjne, które w przyszłości uchronią mieszkańców
Dolnej Wisły od zdarzeń powodziowych?
Zgodnie z stanowiskiem PGW Wody Polskie kolejne podejmowane działania inwestycyjne
o charakterze przeciwpowodziowym, prowadzone na obszarze zlewni Dolnej Wisły, będą
wynikać z Programu planowanych inwestycji w gospodarce wodnej (PPI), będącego
aktualnie w procesie uzgodnień, oraz z obowiązujących dokumentów planistycznych,
związanych z przeciwdziałaniem powodzi oraz suszy.
Aktualnie na terenie PGW Wody Polskie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
w Gdańsku, obejmującym zlewnie Dolnej Wisły, oprócz budowy Stopnia Wodnego
1 Program wieloletni pn. Zagospodarowanie Dolnej Wisły, przyjęty Uchwałą Rady Ministrów
z dnia 10 października 2023 r.
-- 2 of 3 --
3
w realizacji jest 7 inwestycji na łączną kwotę blisko 598,8 mln zł, w tym III etap Programu
pn. Kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe Żuław, finansowany w ramach
Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027.
Należy również wskazać, że zadania z zakresu przeciwdziałania skutkom suszy i powodzi
realizuje Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej – Państwowy Instytut Badawczy
(IMGW-PIB). Zadania te są określone w art. 376 ustawy - Prawo wodne i dotyczą między
innymi meteorologicznej i hydrologicznej osłony kraju, w tym województwa kujawsko-
pomorskiego, prowadzonej przez 24 godziny na dobę. W tym celu IMGW-PIB posiada
i utrzymuje sieć pomiarowo-obserwacyjną, zbiera i opracowuje dane pomiarowe,
monitoruje aktualną sytuację meteorologiczną i hydrologiczną, wykonuje modelowanie
zjawisk w atmosferze i hydrosferze, opracowuje prognozy meteorologiczne
i hydrologiczne, opracowuje i dystrybuuje ostrzeżenia meteorologiczne i hydrologiczne,
a także wykonuje opracowania i badania z zakresu hydrologii i gospodarki wodnej.
Realizacja meteorologicznej i hydrologicznej osłony kraju odbywa się za pomocą sieci
pomiarowo-obserwacyjnej państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej (PSHM).
Dodatkowo IMGW-PIB wyznacza, w ujęciu miesięcznym oraz sezonowym, przestrzenny
rozkład bilansu klimatycznego na obszarze kraju oraz jego anomalie w stosunku do
klimatologicznego okresu normalnego. Dokonuje również analizy związku pomiędzy
zasobami termicznymi a skumulowanymi opadami dla obszaru kraju. Analizy te
udostępniane są w Biuletynach Monitoringu Klimatu Polski, comiesięcznych
komunikatach o warunkach klimatycznych oraz rocznym raporcie Klimat Polski. Ponadto,
prowadzony jest system ostrzeżeń o wystąpieniu zagrożeń klimatycznych, koncentrujący
się zasadniczo na warunkach termicznych, które mają także istotny wpływ na rozwój
zjawiska suszy.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.23.2024
Warszawa, 14 listopada 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje nr 5013 Posłów na Sejm RP, Pani Joanny Borowiak oraz Pana
Marka Gróbarczyka, w sprawie konieczności kontynuacji prac związanych z budową
stopnia wodnego w Siarzewie poniżej zapory we Włocławku, przedstawiam odpowiedzi
na postawione pytania.
Pytanie 1
Czy i w jakim terminie zostaną przywrócone prace nad budową zapory na dolnym odcinku
Wisły w miejscowości Siarzewo
Zadanie pn. Ochrona przed wodami powodziowymi dolnego odcinka Wisły od Włocławka
do jej ujścia do Zatoki – stopień wodny poniżej Włocławka, w ramach którego planowana
jest budowa stopnia wodnego Siarzewo pozostaje w planach inwestycyjnych
Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Realizacja tego zadania jest jednak
uzależniona od uzyskania ostatecznej i prawomocnej decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach.
W dniu 29 grudnia 2017 r. została wydana przez Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Bydgoszczy decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (pismo znak:
WOO.4233.3.2016.KŚ.29), której nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Powyższa
decyzja została zaskarżona przez organizacje ekologiczne i aktualnie pozostaje
w procedurze odwoławczej. Prowadzący postępowanie Generalny Dyrektor Ochrony
Środowiska pismem z dnia 24 kwietnia 2023 r., znak: DOOŚ-WDŚZOO.420.26.2022.PS.25
wystosował do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wezwanie do
złożenia wyjaśnień oraz uzupełnienia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko. Pismem z dnia 21 grudnia 2023 r., znak: DOOŚ-
WDŚZOO.420.26.2022.PS.PCh.34 z. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska przedłużył,
na prośbę Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, termin na złożenie
wyjaśnień oraz określił termin wydania decyzji na 31 lipca 2024 r.
W dniu 1.07.2024 r. PGW Wody Polskie wysłało do GDOŚ swoje stanowisko, będące
odpowiedzią na w.wym. wezwanie dotyczące złożenia wyjaśnień oraz uzupełnienia
raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Zawiadomieniem z dnia
-- 1 of 3 --
2
09.07.2024 r., znak: DOOŚ-WDŚI.420.53.2022.PCh.61 GDOŚ poinformował
o zgromadzeniu całości materiału dowodowego i planowanym wydaniu decyzji kończącej.
W związku z powyższym trwa oczekiwanie na wydanie decyzji.
Jednocześnie w ciągu ostatniego roku zmieniał się organ odpowiedzialny za wydanie
decyzji. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska realizując wyrok Naczelnego Sądu
Administracyjnego z dnia 24 października 2023 r. (sygn. akt III OSK 362/23), pismem z dnia
20 lutego 2024 r., znak: DOOŚ-WDŚZOO.420.26.2022.PS.PCh.42. przekazał sprawę do
rozpatrzenia zgodnie z właściwością do Ministra Klimatu i Środowiska. Z kolei
zawiadomieniem z dnia 12 kwietnia 2024 r., znak: DOOŚ-WDŚZOO.420.26.2022.PS.PCh.51
GDOŚ poinformował, że ponownie został organem prowadzącym sprawę.
Należy również mieć na uwadze, że Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska pismem
z 23 listopada 2023 r., znak: DOOŚ-TSOOŚ.410.17.2023.TW poinformował Ministerstwo
Infrastruktury, że dla Programu wieloletniego1, przyjętego w celu sfinansowania budowy
stopnia wodnego w Siarzewie, powinna zostać przeprowadzona strategiczna ocena
oddziaływania na środowisko. GDOŚ podkreślił również, że przepisy ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2023 r., poz. 1094, ze zm.) wskazują, że odstąpienie od przeprowadzenia
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko może być przeprowadzone wyłącznie
dla dokumentu dotyczącego obszaru w granicach jednej gminy, którego realizacja nie
spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko, w tym na obszary Natura 2000.
Mając na uwadze przeciągający się w czasie proces uzyskania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach oraz ewentualną potrzebę przygotowania strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko dla Programu wieloletniego, według PGW Wody Polskie
należy zakładać potrzebę aktualizacji harmonogramu budowy stopnia wodnego
w Siarzewie.
Pytanie 2
Jakie zostaną podjęte działania retencyjne, które w przyszłości uchronią mieszkańców
Dolnej Wisły od zdarzeń powodziowych?
Zgodnie z stanowiskiem PGW Wody Polskie kolejne podejmowane działania inwestycyjne
o charakterze przeciwpowodziowym, prowadzone na obszarze zlewni Dolnej Wisły, będą
wynikać z Programu planowanych inwestycji w gospodarce wodnej (PPI), będącego
aktualnie w procesie uzgodnień, oraz z obowiązujących dokumentów planistycznych,
związanych z przeciwdziałaniem powodzi oraz suszy.
Aktualnie na terenie PGW Wody Polskie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
w Gdańsku, obejmującym zlewnie Dolnej Wisły, oprócz budowy Stopnia Wodnego
1 Program wieloletni pn. Zagospodarowanie Dolnej Wisły, przyjęty Uchwałą Rady Ministrów
z dnia 10 października 2023 r.
-- 2 of 3 --
3
w realizacji jest 7 inwestycji na łączną kwotę blisko 598,8 mln zł, w tym III etap Programu
pn. Kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe Żuław, finansowany w ramach
Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027.
Należy również wskazać, że zadania z zakresu przeciwdziałania skutkom suszy i powodzi
realizuje Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej – Państwowy Instytut Badawczy
(IMGW-PIB). Zadania te są określone w art. 376 ustawy - Prawo wodne i dotyczą między
innymi meteorologicznej i hydrologicznej osłony kraju, w tym województwa kujawsko-
pomorskiego, prowadzonej przez 24 godziny na dobę. W tym celu IMGW-PIB posiada
i utrzymuje sieć pomiarowo-obserwacyjną, zbiera i opracowuje dane pomiarowe,
monitoruje aktualną sytuację meteorologiczną i hydrologiczną, wykonuje modelowanie
zjawisk w atmosferze i hydrosferze, opracowuje prognozy meteorologiczne
i hydrologiczne, opracowuje i dystrybuuje ostrzeżenia meteorologiczne i hydrologiczne,
a także wykonuje opracowania i badania z zakresu hydrologii i gospodarki wodnej.
Realizacja meteorologicznej i hydrologicznej osłony kraju odbywa się za pomocą sieci
pomiarowo-obserwacyjnej państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej (PSHM).
Dodatkowo IMGW-PIB wyznacza, w ujęciu miesięcznym oraz sezonowym, przestrzenny
rozkład bilansu klimatycznego na obszarze kraju oraz jego anomalie w stosunku do
klimatologicznego okresu normalnego. Dokonuje również analizy związku pomiędzy
zasobami termicznymi a skumulowanymi opadami dla obszaru kraju. Analizy te
udostępniane są w Biuletynach Monitoringu Klimatu Polski, comiesięcznych
komunikatach o warunkach klimatycznych oraz rocznym raporcie Klimat Polski. Ponadto,
prowadzony jest system ostrzeżeń o wystąpieniu zagrożeń klimatycznych, koncentrujący
się zasadniczo na warunkach termicznych, które mają także istotny wpływ na rozwój
zjawiska suszy.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --