Interpelacja w sprawie finansowego wsparcia dla powodzian pracujących za granicą RP
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 4955
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie finansowego wsparcia dla powodzian pracujących za granicą RP
Zgłaszający: Adam Gomoła
Data wpływu: 20-09-2024
Szanowny Panie Premierze,
w związku z wprowadzeniem stanu klęski żywiołowej Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej poinformowało o rozpoczęciu programu pomocowego, którego celem jest zwrot kwoty płacy minimalnej dla osób, które w konsekwencji zalania nie mogły dostać się do pracy. Taka forma pomocy dla ofiar powodzi, która miała miejsce w ostatnich dniach na terenie południowej części Polski, zasługuje na pełne uznanie. Jednocześnie chciałbym w tym miejscu wspomnieć, iż w ciągu ostatnich kilku dni zgłaszają się do mnie mieszkańcy województwa opolskiego, kierując zapytanie o ofiary powodzi, które pracują za granicą. Czy dla nich również przewidziano tę formę pomocy, czy polscy obywatele pracujący w innych krajach również będą mieli możliwość starania się o tę formę rekompensaty?
Mając powyższe na uwadze, proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania w przedmiocie sprawy:
Czy Rada Ministrów przewiduje wprowadzenie programu pomocowego dla zagranicznych pracowników, którzy nie mogli dotrzeć do pracy w konsekwencji powodzi?
Czy Rada Ministrów w przedmiocie sprawy będzie prowadziła rozmowy z przedstawicielami innych krajów w sprawie wsparcia dla Polaków pracujących za granicą, którzy stali się ofiarami powodzi?
Czy Rada Ministrów będzie starała się o zwrot lub pozyskanie środków w ramach funduszy europejskich celem pokrycia wsparcia finansowego, w szczególności dla osób, które pracują na terenie Unii Europejskiej, a ze względu na powódź nie były w stanie dostać się w czasie klęski do miejsca pracy poza terenem Polski?
Czy 10 miliardów euro z Funduszu Spójności, które mają trafić do ofiar powodzi w Polsce zgodnie z deklaracją z 19 września przewodniczącej Komisji Europejskiej, jest planowane na rekompensaty ofiar powodzi w Polsce pracujących w innych krajach UE?
Ze względu na fakt koordynowania działań pomocowych przez prezesa Rady Ministrów niniejsza interpelacja jest kierowana do Pana Premiera. W przypadku uznania przez Pana Premiera, że odpowiedź na przedmiotową interpelację pozostaje w zakresie właściwości innej osoby, proszę o stosowne przekierowanie. Mając na uwadze fakt, iż sprawa dotyczy spraw bieżących i wymaga pilnego podjęcia działań, uprzejmie proszę o możliwie najszybsze udzielenie odpowiedzi na przedmiotową interpelację.
Z wyrazami szacunku
Adam Gomoła
Poseł na Sejm RP
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7725 znakówinfo@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.519.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4955 Pana Posła Adama Gomoły w sprawie finansowego
wsparcia dla powodzian pracujących za granicą RP, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Pytania Pana Posła dotyczą obszarów nienależących do właściwości Ministra Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej. Organem koordynującym działania podejmowane w związku
z wystąpieniem na terytorium RP powodzi, również powodzi z jesieni 2024 r., jest Minister
Spraw Wewnętrznych i Administracji, zaś kwestie związane z pozyskaniem środków
w ramach funduszy europejskich, w tym Funduszu Spójności, pozostają we właściwości
Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej.
W zakresie swoich kompetencji, jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, informuję
o wprowadzeniu przepisami ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach
związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz.U. z 2024 r. poz. 654, ze zm., dalej jako
„ustawa powodziowa”), nowych uprawień przysługujących osobom, w przypadku których
prawem właściwym dla zawartych przez nie umów o pracę jest prawo polskie. Aby móc
korzystać z uprawnień przewidzianych w tych przepisach, konieczne jest spełnienie
warunków ustawowych, w szczególności dotyczących miejsca zamieszkania pracownika lub
bycia osobą poszkodowaną.
W związku z powyższym przekazuję informacje dot. kwot wydatkowanych z Funduszu Pracy
oraz Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych m.in. na finansowanie
świadczeń przewidzianych w ustawie z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych
rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przyznaje corocznie powiatowym urzędom
pracy środki Funduszu Pracy na działania aktywizacyjne. W 2024 roku na finansowanie
aktywizacji zawodowej bezrobotnych i poszukujących pracy samorządy powiatów
dysponowały środkami Funduszu Pracy w wysokości 3 096,5 mln zł, w ramach przyznanych
na dany rok limitów na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia
skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej.
W roku 2025 samorządom powiatów oddano do dyspozycji środki Funduszu Pracy
w wysokości 3 104,3 mln zł, w ramach przyznanych na bieżący rok limitów na finansowanie
programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji
zawodowej. Środki są przyznawane na cały rok i w transzach miesięcznych trafiają na konta
powiatowych urzędów pracy.
Z przyznanych środków finansowane są wszystkie formy aktywizacji zawodowej określone
w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.
U. z 2025 r. poz. 214, z późn. zm.), 1 czerwca br. zastąpionej ustawą z dnia 20 marca 2025 r.
o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. poz. 620), w tym m.in. szkolenia, staże, prace
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
interwencyjne, roboty publiczne czy dofinansowanie podejmowania działalności
gospodarczej. Wyboru realizowanych form aktywizacji zawodowej dokonuje starosta po
zasięgnięciu opinii powiatowej rady rynku pracy. Jeśli przyznany limit okazuje się
niewystarczający, samorządy powiatów mogą ubiegać się o dodatkowe środki z rezerwy
Funduszu Pracy będące w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy.
W roku 2024 r. kwota rezerwy będąca w dyspozycji Ministra Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej wynosiła 546,8 mln zł, zaś w roku bieżącym jest to 547,8 mln zł. W obu
przypadkach kwoty te stanowią 15% środków ujętych w planie finansowym Funduszu Pracy
na finansowanie przez samorządy powiatów programów na rzecz promocji zatrudnienia,
łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej.
W roku 2024 na finansowanie świadczeń, o których mowa w art. 19, 20 i 21 ustawy
powodziowej przeznaczono z Funduszu Pracy 44 509 460,39 zł na wsparcie dla 4 148 osób.
W planie finansowym Funduszu Pracy na rok 2025 na finansowanie świadczeń z ustawy
powodziowej zarezerwowano 100 mln zł. Do 28 maja br. wpłynęło od starostów 18
wniosków na kwotę ponad 91,1 mln zł. Wszystkie wnioski rozpatrzono pozytywnie.
Kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w zakresie ochrony miejsc
pracy, wyszło naprzeciw potrzebom przedsiębiorców pośrednio dotkniętych powodzią,
udostępniając im instrumenty finansowane ze środków Funduszu Gwarantowanych
Świadczeń Pracowniczych, o których mowa w art. 7a i art. 23 ustawy powodziowej.
Wsparcie określone w art. 7a dotyczy zwrotu poniesionych przez pracodawcę kosztów na
wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne pracowników przebywających na
urlopie (o którym mowa w ust. 1) przyznanym w związku z koniecznością usuwania skutków
powodzi w odniesieniu bezpośrednio do swojego mienia lub mienia osoby spokrewnionej lub
niespokrewnionej pozostającej z nim w faktycznym związku, wspólnie zamieszkującej
i gospodarującej. Z kolei instrument, o którym mowa w art. 23 umożliwia przedsiębiorcom,
którzy na skutek powodzi przejściowo zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej
lub istotnie ograniczyli jej prowadzenie, skorzystanie z nieoprocentowanej pożyczki, która
może zostać przeznaczona (w przypadku braku środków) na wypłatę pracownikom
wynagrodzenia przysługującego za:
czas usprawiedliwionej nieobecności w pracy, w przypadku, gdy faktyczna niemożność
świadczenia pracy w związku z powodzią stanowi podstawę usprawiedliwienia
nieobecności pracownika w pracy (art. 23 ust. 1 pkt 1, w związku z art. 8 ustawy),
czas niewykonywania pracy, jeżeli pracownik był gotów do jej wykonywania, a doznał
przeszkód z przyczyn dotyczących pracodawcy, które zostały bezpośrednio
spowodowane powodzią,
wykonaną pracę, polegającą na ochronie zakładu pracy przed powodzią lub na usuwaniu
skutków powodzi, mającą na celu utrzymanie lub przywrócenie prowadzenia przez
pracodawcę działalności gospodarczej.
Ustanowione rozwiązania mają na celu udzielenie wsparcia przedsiębiorcom, pracodawcom
i innym podmiotom z terenów objętych powodzią, która we wrześniu 2024 r. dotknęła
południowo-zachodnią część Polski, powodując ogromne straty w mieniu prywatnym
i publicznym.
W związku z wystąpieniem powodzi o rozmiarach powodujących konieczność zastosowania
szczególnych rozwiązań określonych w ustawie, realizując uprawnienie z art. 1 ust. 2 tego
aktu, Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wykazu
gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
powodzi z września 2024 r., oraz rozwiązań stosowanych na ich terenie (Dz. U. z 2024 r., poz.
1371 ze zm., dalej: rozporządzenie).
Rozporządzenie określa wykaz gmin lub miejscowości poszkodowanych w wyniku
wystąpienia powodzi („gminy poszkodowane”), na terenie których stosuje się szczególne
rozwiązania określone w ustawie oraz rozwiązania stosowane na terenie gmin
poszkodowanych.
Na mocy § 4 pkt 2a rozporządzenia określono okres stosowania instrumentu, o którym mowa
w art. 7a ustawy powodziowej. Termin, w którym pracownik może skorzystać ze zwolnienia
wydłużono do 30 czerwca 2025 r. (pierwotnie do 31 grudnia 2024 r.). Z kolei § 4 pkt 11
rozporządzenia ustanowiono okres stosowania instrumentu, o którym mowa w art. 23
ustawy powodziowej do 31 października 2024 r.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --