Interpelacja w sprawie rozszerzenia katalogu uprawnionych do świadczeń w programie "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027"
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 4951
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie rozszerzenia katalogu uprawnionych do świadczeń w programie "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027"
Zgłaszający: Sławomir Zawiślak
Data wpływu: 20-09-2024
Szanowna Pani Minister,
w związku z ustanowieniem na podstawie uchwały nr 62 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027” pojawiły się głosy niezadowolenia wśród pracowników pomocy społecznej.
Wedle przekazanych mi informacji w programie zostali pominięci niektórzy pracownicy powiatowych centrów pomocy rodzinie, jak i gminnych ośrodków pomocy społecznej. Mowa tu przede wszystkim o pracownikach powiatowych centrów pomocy rodzinie realizujących zadania z zakresu rehabilitacji społecznej finansowane ze środków PFRON wobec osób niepełnosprawnych czy pracowników gminnych ośrodków pomocy społecznej, którzy zajmują się świadczeniami rodzinnymi, funduszem alimentacyjnym, dłużnikami alimentacyjnymi, stypendiami szkolnymi, wydawaniem zaświadczeń do programu „Czyste Powietrze”, różnego rodzaju programami rządowymi wprowadzającymi różnego rodzaju dodatki (typu dodatek osłonowy, węglowy).
Pierwsza grupa pracowników pominiętych w programie to osoby wykonujące swoją pracę na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Warto w tym miejscu wspomnieć, iż zgodnie z ustawą o pomocy społecznej do zadań powiatu należy opracowanie i realizacja powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, wspierania osób niepełnosprawnych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka.
Zadania finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych są podstawowym mechanizmem wsparcia osób z niepełnosprawnościami. Właśnie dzięki pracy tych pracowników socjalnych niepełnosprawni mieszkańcy wielu miast otrzymują ogromne wsparcie finansowe w zakresie zaopatrzenia ortopedycznego, sprzętów do rehabilitacji czy likwidacji barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się. W ostatnim czasie na równi z pozostałymi pracownikami pomocy społecznej włączyli się oni w realizację dla gospodarstw domowych dodatków węglowych, elektrycznych, osłonowych. Uczestniczyli także w koordynacji punktów dla uchodźców. Ich praca nie różni się niczym od pracy wykonywanej przez pracowników socjalnych czy pracowników pieczy zastępczej.
Drugą grupą pracowników nieuwzględnionych w nowym programie rządowym są pracownicy gminnych ośrodków pomocy społecznej zajmujący się świadczeniami rodzinnymi, funduszem alimentacyjnym, dłużnikami alimentacyjnymi, stypendiami szkolnymi, wydawaniem zaświadczeń do programu „Czyste Powietrze”, różnego rodzaju programami rządowymi wprowadzającymi różnego rodzaju dodatki (typu dodatek osłonowy, węglowy). To właśnie oni pomagają mieszkańcom gmin i miast wypełniać wnioski, oświadczenia. Co prawda nie zawierają kontraktów socjalnych i nie prowadzą pracy socjalnej, ale są bardzo ważni dla petenta pomocy społecznej, gdyż to głównie petenci pomocy społecznej są beneficjentami świadczeń rodzinnych, opiekuńczych, funduszu alimentacyjnego, stypendiów szkolnych.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Panią Minister o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy istnieje możliwość dokonania zmian w programie „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027” poprzez rozszerzenie katalogu uprawnionych do przedmiotowych świadczeń?
W przypadku odpowiedzi negatywnej na powyższe pytanie proszę o informację, czy resort planuje ustanowić inny dodatek do wynagrodzenia dla pominiętych w przedmiotowym programie grup pracowników zajmujących się sprawami socjalnymi.
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5981 znakówinfo@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.507.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 4951 Pana Posła Sławomira Zawiślaka w sprawie
rozszerzenia katalogu uprawnionych do świadczeń w programie "Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci
dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027", proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Podstawą prawną rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata
2024–2027”, zwanego dalej „Programem”, jest art. 24 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004
r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, z późn. zm.1) ), zgodnie z którym Rada
Ministrów może przyjąć rządowy program dofinansowania wynagrodzeń oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń, pracowników określonych w programie, zatrudnionych
w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, prowadzonych przez jednostki
samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej, w tym pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej, wykonujących zadania określone w art. 18 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy
o pomocy społecznej.
Program obejmuje pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie. Ma
on na celu wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej
w następujących jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej :
ośrodkach pomocy społecznej,
powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych − w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej
w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r.
o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818),
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego,
ośrodkach interwencji kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
(w tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach
dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych;
schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
Przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyszła naprzeciw oczekiwaniom blisko
200 tysięcy samorządowych pracowników, w tym pracowników systemu pomocy społecznej
1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r. poz. 1693,
1938 i 2760 oraz z 2024 r. poz. 743, 858 i 859.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
realizujących zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej, pracujących w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą formą
wsparcia samych samorządów w realizacji ich zadań własnych i odpowiedzią na wieloletnie
apele pracowników systemu pomocy społecznej.
Należy podkreślić, że dodatki do wynagrodzeń są jedynie formą wsparcia samorządów
w realizacji ich zadań własnych. Podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników
samorządowych, w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wyksztalcenia
oraz stażu pracy, są przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.
o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960) określające zasady
wynagradzania tej grupy pracowników, tj.:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.),
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Rada Ministrów nie kształtuje wynagrodzeń poszczególnych pracowników samorządowych,
w tym pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej. Decyzje o wysokości i składnikach wynagrodzeń tej grupy pracowników należą
wyłącznie do ich pracodawców.
W odniesieniu do pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44,
z późn. zm.) informuję, że w przypadku zadań realizowanych na podstawie ww. ustawy,
finansowanych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
(PFRON) powiaty otrzymują środki w wysokości do 2,5% środków wykorzystanych
na realizacje zadań ( w tym m.in. z przeznaczeniem na wynagrodzenia).
W odniesieniu do pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy o świadczeniach
rodzinnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 323, z późn zm.) oraz ustawy o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2023 r. poz. 1993, z późn. zm.) należy wyjaśnić, że są to
zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Gminy otrzymują z budżetu państwa środki na
koszty ich obsługi (obejmujące między innymi wynagrodzenia pracowników), równe 3%
otrzymanej dotacji na świadczenia rodzinne. Decyzje o rozdzieleniu tej kwoty między koszty
obsługi zadań (także dotyczące wysokości wynagrodzeń pracowników je realizujących
i podwyżek tych wynagrodzeń) należą do pracodawcy - odpowiednio wójta, burmistrza,
prezydenta lub kierownika ośrodka pomocy społecznej.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęto prace nad wprowadzeniem
zmian systemowych w obszarach pomocy społecznej i systemu świadczeń rodzinnych.
Pracami analitycznymi, konsultowanymi i prowadzonymi z udziałem strony samorządowej,
objęto też kwestie dotyczące wynagradzania pracowników zatrudnionych do realizacji
zadań z tych obszarów.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --