+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Zuzanna Rudzińska-Bluszcz
BK-VII.0520.295.2024
Warszawa, 27 grudnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4926 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Pana
posła Janusza Kowalskiego w sprawie wsparcia w 2024 r. jednostek OSP z Funduszu
Sprawiedliwości, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie należy podkreślić, że działania podejmowane w ramach Funduszu
Sprawiedliwości powinny być ukierunkowane na udzielanie pomocy osobom
pokrzywdzonym przestępstwem, świadkom oraz osobom im najbliższym, udzielanie
pomocy osobom pozbawionym wolności, zwalnianym z zakładów karnych i aresztów
śledczych oraz osobom im najbliższym, inną działalność mającą na celu wsparcie i rozwój
systemu pomocy osobom pokrzywdzonym przestępstwem i świadkom oraz pomocy
postpenitencjarnej oraz przeciwdziałanie przyczynom przestępczości.
Mimo to, na skutek decyzji poprzedniego Kierownictwa Ministerstwa Sprawiedliwości,
zawarto szereg umów z jednostkami sektora finansów publicznych na dofinansowanie
z Funduszu Sprawiedliwości zakupu sprzętu, wyposażenia oraz środków transportu na
rzecz m.in. jednostek ochotniczych straży pożarnych. Część z umów zawartych przed 13
grudnia 2023 r. zakładało wypłatę środków w 2024 r.
Poniżej przekazuję zestawienie dotacji wypłaconych od 1 stycznia 2024 r. do 13 września
2024 r. na rzecz dziewięciu jednostek ochotniczych straży pożarnych w związku
z wykonaniem ww. umów zawartych przed 13 grudnia 2023 r., zakładających wypłatę
środków w 2024 r.:
Wykonawca Kwota na rok 2024
Liczba jednostek
OSP objętych
umową
Gmina Potok Górny 250 000,00 zł 1
Gmina Bojszowy 300 000,00 zł 1
Gmina Andrespol 176 700,15 zł 1

-- 1 of 4 --

Gmina Grodzisko Dolne 300 000,00 zł 1
Gmina Bobrowice 240 000,00 zł 1
Gmina Bochnia 170 000,00 zł 1
Gmina Adamów 150 000,00 zł 1
Gmina Świlcza 400 000,00 zł 1
Gmina Proszowice 55 000,00 zł 1
SUMA 2 041 700,15 zł 9
Dodatkowo wskazać należy, że przed 13 grudnia 2023 r. dotacje z Funduszu
Sprawiedliwości na zakup sprzętu i wyposażenia na rzecz ochotniczych straży pożarnych
były udzielane na podstawie ówcześnie obowiązującego § 11 rozporządzenia Ministra
Sprawiedliwości z 13 września 2017 r. w sprawie Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz
Pomocy Postpenitencjarnej – Funduszu Sprawiedliwości (dalej: rozporządzenie).
W § 11 rozporządzenia poprzedni Minister Sprawiedliwości wprowadził zasadę,
że „w uzasadnionych przypadkach” dotacja może zostać przyznana poza naborem
wniosków, wedle uznania Ministra Sprawiedliwości, będącego dysponentem Funduszu
Sprawiedliwości. Dotacje wypłacone na tej podstawie przyznawano zatem wyłącznie
w oparciu o uznaniowe decyzje ówczesnego kierownictwa Ministerstwa Sprawiedliwości.
Ministerstwo Sprawiedliwości pod kierunkiem Ministra Adama Bodnara, w trosce
o transparentność wydatków publicznych, przygotowało projekt kompleksowej zmiany
tego rozporządzenia.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 13 listopada 2024 r. zmieniające
rozporządzenie w sprawie Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy
Postpenitencjarnej - Funduszu Sprawiedliwości (Dz. U. poz. 1715) weszło w życie 7 grudnia
2024 r.
Znowelizowane przepisy zlikwidowały m.in. § 11 umożliwiający powierzanie zadań poza
procedurą konkursową.
Celem zawartych w nowym rozporządzeniu zmian jest zwiększenie przejrzystości oraz
ograniczenie dowolności w zarządzaniu środkami Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz
Pomocy Postpenitencjarnej. Zmiany mają przede wszystkim zapobiegać wykorzystywaniu

-- 2 of 4 --

funduszy przeznaczonych dla osób potrzebujących wsparcia do celów politycznych, takich
jak wpływanie na wyniki wyborów czy wspieranie konkretnych polityków.
Nowe rozporządzenie wprowadza m.in.:
 wymóg uszczegółowienia treści ogłoszenia o konkursie i ofertach;
 precyzyjne zasady powoływania komisji konkursowych;
 szczegółowe kryteria oceny ofert;
 obowiązek publikowania wyników konkursu ofert oraz kwot przyznawanych
poszczególnym podmiotom.
Dysponent środków będzie zobowiązany jasno określić cele zadania, grupę odbiorców
i zasady jego realizacji. Nie będzie możliwości odmowy przyznania dotacji, która została
zaproponowana przez komisję konkursową, ani możliwości unieważnienia konkursu bez
podania przyczyny. Celem zmian jest również ograniczenie dowolności decyzji
i zlikwidowanie możliwości przyznawania zadań bez konkursu - w trybie poza ofertowym.
Z uwagi na uzasadnione zastrzeżenia do dotychczasowego sposobu przyznawania dotacji
z Funduszu Sprawiedliwości Prokurator Generalny Adam Bodnar 30 stycznia 2024 r.
powołał w Prokuraturze Krajowej specjalny zespół śledczy w celu kompleksowego
zbadania prawidłowości zarządzania i wydatkowania środków z Funduszu
Sprawiedliwości. Prace zespołu mają charakter rozwojowy. W proces badania
nieprawidłowości w działaniu Funduszu Sprawiedliwości zaangażowane są także
Prokuratoria Generalna, Najwyższa Izba Kontroli, Krajowa Administracja Skarbowa,
Główny Inspektor Informacji Finansowej, Centralne Biuro Antykorupcyjne oraz Agencja
Bezpieczeństwa Wewnętrznego:
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/oswiadczenie-ministra-sprawiedliwosci-w-
sprawie-dezinformacji-dotyczacej-wyjasniania-afery-funduszu-sprawiedliwosci
Ministerstwo Sprawiedliwości, po przeprowadzeniu kompleksowego badania wydatków
z Funduszu Sprawiedliwości, 28 maja 2024 r. opublikowało interaktywną mapę obrazującą
wysokość przyznanych w tzw. trybie pozanaborowym (§ 11) środków z uwzględnieniem
kryterium geograficznego. Mapa umożliwia m.in. sprawdzenie wysokości środków
z Funduszu Sprawiedliwości, przyznanych w trybie § 11 rozporządzenia na konkretny
okręg wyborczy w latach 2019 – 2023:
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/dotacje-z-funduszu-sprawiedliwosci-a-
geografia-wyborcza
Przy opracowaniu mapy wzięto pod uwagę środki przyznane z Funduszu Sprawiedliwości
poza naborem lub konkursem. Odbywało się to na podstawie wspomnianego §
11 rozporządzenia w sprawie Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy
Postpenitencjarnej - Funduszu Sprawiedliwości.
Warto podkreślić, że wydatki z Funduszu Sprawiedliwości, a także dotacje na realizację
zadań Funduszu Sprawiedliwości przyznawano w latach 2019-2023, a więc w okresie
pokrywającym się z kampaniami wyborczymi do Sejmu i Senatu oraz kampanią
referendalną. Dlatego Minister Sprawiedliwości zwrócił się do Państwowej Komisji
Wyborczej, aby Komisja korzystając z ustawowych uprawnień, sprawdziła czy wydatki
z Funduszu Sprawiedliwości były zgodne z przepisami Kodeksu wyborczego. Wniosek
dotyczył w szczególności oceny zgodności kampanii reklamowych Ministerstwa
Sprawiedliwości z lat 2019-2023 z zasadami finansowania komitetów wyborczych:
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/minister-sprawiedliwosci-adam-bodnar-
zwrocil-sie-do-kbw-o-sprawdzenie-wydatkow-z-funduszu-sprawiedliwosci

-- 3 of 4 --

https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/minister-sprawiedliwosci-wyslal-kolejne-
pismo-do-pkw-ws-wydatkowania-pieniedzy-z-funduszu-sprawiedliwosci-w-trakcie-
kampanii-wyborczej-w-2023-r
Państwowa Komisja Wyborcza na podstawie uchwały nr 316/2024 z 29 sierpnia 2024 r.
postanowiła odrzucić sprawozdanie finansowe Komitetu Wyborczego Prawo
i Sprawiedliwość z powodu naruszenia art. 132 § 5 oraz art. 135 § 1 w związku z art.
199 § 1 i art. 259 § 1 Kodeksu wyborczego.
Z wyrazami szacunku
Zuzanna Rudzińska-Bluszcz
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/

-- 4 of 4 --