Interpelacja nr 4899
Interpelacja w sprawie wykorzystania tunelu średnicowego w Łodzi jako schronu w razie zagrożenia
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (70%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wykorzystania tunelu średnicowego w Łodzi jako schronu w razie zagrożenia
Interpelacja nr 4899
do ministra infrastruktury, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie wykorzystania tunelu średnicowego w Łodzi jako schronu w razie zagrożenia
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 17-09-2024
Szanowni Panowie Ministrowie,
po przeczytaniu wywiadu z przedstawicielem wykonawcy tunelu średnicowego w Łodzi, który ukazał się na łamach „Gazety Wyborczej” w dniu 17 września br., zainteresowała mnie kwestia potencjalnego wykorzystania obiektu jako schronu w sytuacji zagrożenia. Pan Mariusz Serżysko, dyrektor firmy PBDiM, stwierdził, że sugestia rozszerzenia prac w tym zakresie nie spotkała się z aprobatą poprzedniej ani obecnej władzy. Wspomniał również, że dodanie do tunelu funkcji schronu było pozytywnie zaopiniowane przez ekspertów i można by na ten cel pozyskać dodatkowe finansowanie. Jak ocenia, obiekt mógłby zapewnić schronienie dla 30 tys. osób.
Dlatego na podstawie powyższych informacji pragnę dowiedzieć się, dlaczego dodanie do tunelu średnicowego w Łodzi funkcji schronu nie jest brane pod uwagę, zwłaszcza w obliczu niestabilnej sytuacji geopolitycznej i trwającej agresji Rosji na Ukrainę tuż za wschodnią granicą kraju.
Problem z brakiem miejsc bezpiecznego schronienia w polskich miastach pozostaje nierozwiązany, co w przypadku wystąpienia poważnego zagrożenia stawia pod znakiem zapytania zapewnienie należytego bezpieczeństwa ludności cywilnej. Zastanawiam się zatem, dlaczego nie wykorzystano szansy poprawy tej sytuacji i nie zaplanowano dodania do tunelu średnicowego w Łodzi funkcji schronu. Tym bardziej, jeśli istnieją możliwości dofinansowania i szybszego procedowania takich inwestycji.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Dlaczego nie rozważano dodania do tunelu średnicowego w Łodzi funkcji schronu, który mógłby zapewnić mieszkańcom miasta miejsce schronienia w razie zagrożenia?
Czy wykonawca sugerował dodanie takiej funkcji do tunelu średnicowego w Łodzi? Jakie argumenty stały za odrzuceniem tej propozycji?
Czy dodanie funkcji schronu do realizowanej inwestycji jest możliwe? Czy na tego rodzaju przedsięwzięcie można pozyskać dodatkowe środki bez skomplikowanych procedur, co wynikałoby ze stosownego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 4899
do ministra infrastruktury, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie wykorzystania tunelu średnicowego w Łodzi jako schronu w razie zagrożenia
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 17-09-2024
Szanowni Panowie Ministrowie,
po przeczytaniu wywiadu z przedstawicielem wykonawcy tunelu średnicowego w Łodzi, który ukazał się na łamach „Gazety Wyborczej” w dniu 17 września br., zainteresowała mnie kwestia potencjalnego wykorzystania obiektu jako schronu w sytuacji zagrożenia. Pan Mariusz Serżysko, dyrektor firmy PBDiM, stwierdził, że sugestia rozszerzenia prac w tym zakresie nie spotkała się z aprobatą poprzedniej ani obecnej władzy. Wspomniał również, że dodanie do tunelu funkcji schronu było pozytywnie zaopiniowane przez ekspertów i można by na ten cel pozyskać dodatkowe finansowanie. Jak ocenia, obiekt mógłby zapewnić schronienie dla 30 tys. osób.
Dlatego na podstawie powyższych informacji pragnę dowiedzieć się, dlaczego dodanie do tunelu średnicowego w Łodzi funkcji schronu nie jest brane pod uwagę, zwłaszcza w obliczu niestabilnej sytuacji geopolitycznej i trwającej agresji Rosji na Ukrainę tuż za wschodnią granicą kraju.
Problem z brakiem miejsc bezpiecznego schronienia w polskich miastach pozostaje nierozwiązany, co w przypadku wystąpienia poważnego zagrożenia stawia pod znakiem zapytania zapewnienie należytego bezpieczeństwa ludności cywilnej. Zastanawiam się zatem, dlaczego nie wykorzystano szansy poprawy tej sytuacji i nie zaplanowano dodania do tunelu średnicowego w Łodzi funkcji schronu. Tym bardziej, jeśli istnieją możliwości dofinansowania i szybszego procedowania takich inwestycji.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Dlaczego nie rozważano dodania do tunelu średnicowego w Łodzi funkcji schronu, który mógłby zapewnić mieszkańcom miasta miejsce schronienia w razie zagrożenia?
Czy wykonawca sugerował dodanie takiej funkcji do tunelu średnicowego w Łodzi? Jakie argumenty stały za odrzuceniem tej propozycji?
Czy dodanie funkcji schronu do realizowanej inwestycji jest możliwe? Czy na tego rodzaju przedsięwzięcie można pozyskać dodatkowe środki bez skomplikowanych procedur, co wynikałoby ze stosownego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Wiesław Leśniakiewicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4222 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.59.2024
Warszawa, 23 października 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4899 Poseł na Sejm RP Pauliny Matysiak, w sprawie
wykorzystania tunelu średnicowego w Łodzi jako schronu w razie zagrożenia, poniżej
przedstawiam stosowne informacje w odniesieniu do pytań.
Ad 1. Dlaczego nie rozważano dodania do tunelu średnicowego w Łodzi funkcji schronu,
który mógłby zapewnić mieszkańcom miasta miejsce schronienia w razie zagrożenia?
Spółka PKP PLK SA na etapie projektowania inwestycji nie przewidywała wykorzystania
tunelu średnicowego do pełnienia funkcji schronu. Niezależnie od powyższego, jeśli
wystąpi taka konieczność, duże przestrzenie hal głównych i peronów mogą pomieścić
setki osób. Tunele zgodnie z zapisami studium wykonalności oraz przeznaczeniem mogą
służyć do komunikacji i przemieszczania się osób w wypadku zaistnienia takiej potrzeby.
Ad 2. Czy wykonawca sugerował dodanie takiej funkcji do tunelu średnicowego w Łodzi?
Jakie argumenty stały za odrzuceniem tej propozycji?
Wykonawca projektu, czyli konsorcjum w składzie Przedsiębiorstwo Budowy Dróg
i Mostów sp. z o.o. (lider konsorcjum) oraz Energopol - Szczecin S.A. (partner konsorcjum),
mając na uwadze sytuację związaną z konfliktem na terytorium Ukrainy, wystosował do
Spółki pismo dotyczące zakwalifikowania tunelu do obiektów ważnych dla
bezpieczeństwa i obronności państwa.
Przedmiotowy tunel zgodnie z założeniem ma spełniać funkcję komunikacyjną, natomiast
obiekty kubaturowe mogą być miejscem schronienia dla mieszkańców w sytuacji
kryzysowej. Zamawiający na etapie procedury przedprzetargowej zakładał korzystanie
z infrastruktury w wypadku sytuacji awaryjnej, o czym wykonawca również był
poinformowany.
Ad 3. Czy dodanie funkcji schronu do realizowanej inwestycji jest możliwe? Czy na tego
rodzaju przedsięwzięcie można pozyskać dodatkowe środki bez skomplikowanych
procedur, co wynikałoby ze stosownego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego?
Schron to budowla ochronna o zamkniętej, hermetycznej konstrukcji, która zapewnia
ochronę osób, urządzeń, zapasów materiałowych lub innych dóbr materialnych przed
różnymi czynnikami rażenia. Może być przeznaczony zarówno do celów wojskowych, jak
i cywilnych. Schrony są projektowane tak, aby chronić przed zagrożeniami militarnymi,
ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi oraz skażeniami.
W Polsce kwestie związane z budową i utrzymaniem schronów regulowane są przez
przepisy prawa. Jednym z kluczowych dokumentów regulujących ww. kwestię jest
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji dotyczące obiektów
zbiorowej ochrony, w tym schronów. Rozporządzenie określa m.in. warunki techniczne,
jakie muszą spełniać schrony, oraz zasady ich projektowania i budowy.
-- 1 of 2 --
2
Dodanie funkcji schronu nie jest możliwe, ponieważ spółka realizuje projekt pn.
„Udrożnienie Łódzkiego Węzła Kolejowego (TEN-T), etap II, odcinek Łódź Fabryczna – Łódź
Kaliska/Łódź Żabieniec” bezpośrednio w celu prowadzenia ruchu kolejowego. Tym samym
nie rozważano wprowadzenia zmian w dokumentacji projektowej w kierunku
zaopatrzenia Łódzkiego Tunelu Średnicowego w wyposażenie właściwe dla wypełniania
funkcji schronu.
Jednocześnie informuję, że ewentualna kwestia pozyskania środków na omawiane
przedsięwzięcie leży poza kompetencjami Ministra Infrastruktury.
Ponadto wskazuję, że we wrześniu 2024 r. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy
o ochronie ludności i obronie cywilnej, nad którym toczą się obecnie prace w Sejmie RP
(druk sejmowy nr 664). W projektowanych przepisach wskazano obiekty zbiorowej
ochrony oraz określono budowle ochronne i miejsca doraźnego schronienia takie jak
"schron", "ukrycie" i "miejsce doraźnego schronienia". Do prezentowania stanowiska
Rządu w toku prac parlamentarnych nad projektem ustawy został upoważniony Minister
Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.59.2024
Warszawa, 23 października 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4899 Poseł na Sejm RP Pauliny Matysiak, w sprawie
wykorzystania tunelu średnicowego w Łodzi jako schronu w razie zagrożenia, poniżej
przedstawiam stosowne informacje w odniesieniu do pytań.
Ad 1. Dlaczego nie rozważano dodania do tunelu średnicowego w Łodzi funkcji schronu,
który mógłby zapewnić mieszkańcom miasta miejsce schronienia w razie zagrożenia?
Spółka PKP PLK SA na etapie projektowania inwestycji nie przewidywała wykorzystania
tunelu średnicowego do pełnienia funkcji schronu. Niezależnie od powyższego, jeśli
wystąpi taka konieczność, duże przestrzenie hal głównych i peronów mogą pomieścić
setki osób. Tunele zgodnie z zapisami studium wykonalności oraz przeznaczeniem mogą
służyć do komunikacji i przemieszczania się osób w wypadku zaistnienia takiej potrzeby.
Ad 2. Czy wykonawca sugerował dodanie takiej funkcji do tunelu średnicowego w Łodzi?
Jakie argumenty stały za odrzuceniem tej propozycji?
Wykonawca projektu, czyli konsorcjum w składzie Przedsiębiorstwo Budowy Dróg
i Mostów sp. z o.o. (lider konsorcjum) oraz Energopol - Szczecin S.A. (partner konsorcjum),
mając na uwadze sytuację związaną z konfliktem na terytorium Ukrainy, wystosował do
Spółki pismo dotyczące zakwalifikowania tunelu do obiektów ważnych dla
bezpieczeństwa i obronności państwa.
Przedmiotowy tunel zgodnie z założeniem ma spełniać funkcję komunikacyjną, natomiast
obiekty kubaturowe mogą być miejscem schronienia dla mieszkańców w sytuacji
kryzysowej. Zamawiający na etapie procedury przedprzetargowej zakładał korzystanie
z infrastruktury w wypadku sytuacji awaryjnej, o czym wykonawca również był
poinformowany.
Ad 3. Czy dodanie funkcji schronu do realizowanej inwestycji jest możliwe? Czy na tego
rodzaju przedsięwzięcie można pozyskać dodatkowe środki bez skomplikowanych
procedur, co wynikałoby ze stosownego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego?
Schron to budowla ochronna o zamkniętej, hermetycznej konstrukcji, która zapewnia
ochronę osób, urządzeń, zapasów materiałowych lub innych dóbr materialnych przed
różnymi czynnikami rażenia. Może być przeznaczony zarówno do celów wojskowych, jak
i cywilnych. Schrony są projektowane tak, aby chronić przed zagrożeniami militarnymi,
ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi oraz skażeniami.
W Polsce kwestie związane z budową i utrzymaniem schronów regulowane są przez
przepisy prawa. Jednym z kluczowych dokumentów regulujących ww. kwestię jest
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji dotyczące obiektów
zbiorowej ochrony, w tym schronów. Rozporządzenie określa m.in. warunki techniczne,
jakie muszą spełniać schrony, oraz zasady ich projektowania i budowy.
-- 1 of 2 --
2
Dodanie funkcji schronu nie jest możliwe, ponieważ spółka realizuje projekt pn.
„Udrożnienie Łódzkiego Węzła Kolejowego (TEN-T), etap II, odcinek Łódź Fabryczna – Łódź
Kaliska/Łódź Żabieniec” bezpośrednio w celu prowadzenia ruchu kolejowego. Tym samym
nie rozważano wprowadzenia zmian w dokumentacji projektowej w kierunku
zaopatrzenia Łódzkiego Tunelu Średnicowego w wyposażenie właściwe dla wypełniania
funkcji schronu.
Jednocześnie informuję, że ewentualna kwestia pozyskania środków na omawiane
przedsięwzięcie leży poza kompetencjami Ministra Infrastruktury.
Ponadto wskazuję, że we wrześniu 2024 r. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy
o ochronie ludności i obronie cywilnej, nad którym toczą się obecnie prace w Sejmie RP
(druk sejmowy nr 664). W projektowanych przepisach wskazano obiekty zbiorowej
ochrony oraz określono budowle ochronne i miejsca doraźnego schronienia takie jak
"schron", "ukrycie" i "miejsce doraźnego schronienia". Do prezentowania stanowiska
Rządu w toku prac parlamentarnych nad projektem ustawy został upoważniony Minister
Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --