telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Marzena Okła-Drewnowicz
DSP.INT.4610.1134.2024
Warszawa, 07 listopada 2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4890 Pana Posła Sebastiana Łukaszewicza,
w sprawie rozstrzygnięcia konkursu w ramach Programu Wieloletniego na
rzecz Osób Starszych "Aktywni+" na lata 2021-2025, edycja 2024, poniżej
przedstawiam stosowne informacje.
Na realizację Programu1 w latach 2021-2025 zaplanowano po 40 000 tys. zł
w każdym roku na zadania ujęte w IV priorytetach Programu tj. I. Aktywność
społeczna; II. Partycypacja społeczna; III. Włączenie cyfrowe; IV.
Przygotowanie do starości. Każdemu z priorytetów przypisano środki w
wysokości 25 % całości części przeznaczonych na dotacje, tj. 9500 tys. zł. na
każdy z priorytetów.
Kwestie dotyczące przesunięcia środków do I priorytetu zostały
podniesione przez Najwyższą Izbę Kontroli. „Zdaniem NIK przesunięcie
większości środków do priorytetu I w obu edycjach konkursu spowodowało,
że najczęściej dofinansowywano projekty obejmujące tzw. aktywność
bierną, oznaczającą krótkotrwałe, jednorazowe działania polegające
głownie na konsumpcji różnorodnych usług (np. wyjście do kina, muzeum,
teatry, wyjazdy)”2. W tym samym dokumencie wskazano, że częste
dofinansowywanie projektów dotyczących krótkotrwałych, jednorazowych
działań nie zapewniało trwałej aktywizacji osób starszych.
1 Uchwała nr 167 Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2020 r. w sprawie ustanowienia programu
wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni+” na lata 2021–2025 (z poźn.zm.).
2 Informacja o wynikach kontroli „Realizacja Programu wieloletniego na rzecz osób starszych
Aktywni+ przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej oraz wybrane organizacje
pozarządowe”. KPS.430.003.2023. Nr ewid. 67/2023/D/22/504/KPS

-- 1 of 3 --

telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Obszary, które zostały w tych priorytetach wskazane, odpowiadają na
istotne potrzeby seniorów. Oznacza to, że dla realizacji celów postawionych
w programie kluczowe jest to, aby dofinansowane projekty reprezentowały
wszystkie 4 priorytety.
Minister ds. Polityki Senioralnej, przy podejmowaniu decyzji o
dofinansowaniu projektów w poszczególnych priorytetach, kierowała się
powyższymi kwestiami, tj. zasadami wynikającymi z programu (w tym
obejmującymi rezultaty programu), z regulaminu konkursu, a także
wskazaniami w dokumentach z kontroli NIK.
Zgodnie ze wskazaniami organizacji, umowy zawierane są w większości
w formie pisemnej, ponieważ wiele organizacji nie dysponuje
kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi, co powoduje, że czas
podpisania umowy wydłuża się. Proces zawierania umów dotacji związany
jest również z koniecznością zarówno uzgodnień wewnętrznych, jak i
uzgodnień z oferentami. Uzgodnienia zewnętrzne z oferentami wynikają
najczęściej z potrzeby aktualizacji ofert, w tym dotyczą zmian, które
organizacje proponują na etapie podpisywania umów.
Aktualnie zawartych jest 93,2% umów. Z pozostałych umów połowa
znajduje się u organizacji w podpisie.
Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie
niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej,
z dniem wejścia w życie tej ustawy, tj. od dnia 1 lipca br. zadania ministra
właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego związane z
wykonywaniem programów wieloletnich ustanowionych na rzecz osób
starszych stały się zadaniami Ministra do spraw Polityki Senioralnej.
Z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej należności i zobowiązania
ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego wynikające z
wykonywania programów wieloletnich ustanowionych na rzecz osób
starszych m.in. Program Aktywni +, stały się należnościami i zobowiązaniami
Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Wprowadzone modyfikacje we wzorze umowy miały charakter
doprecyzowujący i uszczegółowiający oraz uwzględniały postanowienia
wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 3 do rozporządzenia
Przewodniczącego Komitetu do Spraw Pożytku Publicznego z dnia 24
października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów

-- 2 of 3 --

telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z
wykonania tych zadań oraz Regulaminu konkursu. Zmiany te były niezbędne
w celu precyzyjnego uwzględnienia norm prawnych wynikających z
przepisów powszechnie obowiązujących oraz postanowienia Regulaminu
konkursu. Jednocześnie zmiany te nie prowadziły do pogorszenia warunków
Zleceniobiorców zadania publicznego. Nie miały wpływu w zakresie
równego traktowania wszystkich oferentów zaangażowanych we wdrażanie
programu Aktywni+ z uwagi na zakres zmian (doprecyzowanie i
uszczegółowienie postanowień umowy) oraz fakt, że ze wszystkimi
Zleceniobiorcami zawierane są umowy według wzoru przyjętego w KPRM.
Jednocześnie informuję, że organizacje nie zgłosiły zastrzeżeń do projektu
umowy obowiązującej w KPRM względem zapisów wzoru, który stanowił
załącznik do regulaminu.
Do obsługi konkursu Programu Aktywni+ wykorzystywane jest narzędzie
informatyczne tj. generator ofert. Błąd techniczny, dotyczący
wygenerowania informacji z systemu leżał po stronie wykonawcy i
administratora systemu. Został on niezwłocznie naprawiony. Dodatkowo
wykonawca przesłał pisemne wyjaśnienia w sprawie. Odpowiednie
komunikaty zostały również przesłane do wszystkich podmiotów, których
dotyczyła ww. sytuacja.
Informuję, że prace nad przygotowaniem dokumentacji konkursu edycji
2025 rozpoczną się w połowie listopada br.
Z wyrazami szacunku,
Marzena Okła-Drewnowicz
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/

-- 3 of 3 --