Interpelacja nr 4826
Interpelacja w sprawie petycji w przedmiocie nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt i innych ustaw powiązanych tematycznie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Podatki i Finanse (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie petycji w przedmiocie nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt i innych ustaw powiązanych tematycznie
Interpelacja nr 4826
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie petycji w przedmiocie nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt i innych ustaw powiązanych tematycznie
Zgłaszający: Marek Rząsa
Data wpływu: 13-09-2024
Przemyśl, dnia 13 września 2024 r.
Rada Gminy Krzywcza na mocy uchwały nr V/46/2024 z dnia 12 sierpnia 2024 r. wystąpiła do Sejmu RP z petycją o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w zakresie nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt i innych ustaw powiązanych tematycznie. Celem rzeczonej petycji jest zmiana przepisów m.in. ustawy o ochronie zwierząt polegającej na:
- wprowadzeniu ustawowego obowiązku znakowania zwierząt właścicielskich - psów wraz z utworzeniem jednej ogólnopolskiej bazy oznakowanych zwierząt domowych;
- wprowadzeniu ustawowego obowiązku sterylizacji/kastracji zwierząt, z wyłączeniem hodowli rejestrowanych;
- wprowadzeniu powszechnego podatku od posiadania zwierząt domowych – psów.
Mając na uwadze, iż kwestia opieki nad zwierzętami pozostaje od dawna przedmiotem szerokiej społecznej dyskusji, a zakres przedmiotowy proponowanych zmian leży w gestii Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi trwają prace nad zmianą przepisów m.in. ustawy o ochronie zwierząt i innych ustaw powiązanych tematycznie? Jeżeli tak, to w jakim terminie możemy spodziewać się ich zakończenia? Jeżeli nie, to czy takowe prace będą podjęte?
Czy w ocenie Pana Ministra postulaty wyrażone w petycji Rady Gminy Krzywcza są zasadne i czy w związku z tym podjęte zostaną w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi prace nad przygotowaniem odpowiednich rozwiązań legislacyjnych?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Marek Rząsa
Interpelacja nr 4826
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie petycji w przedmiocie nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt i innych ustaw powiązanych tematycznie
Zgłaszający: Marek Rząsa
Data wpływu: 13-09-2024
Przemyśl, dnia 13 września 2024 r.
Rada Gminy Krzywcza na mocy uchwały nr V/46/2024 z dnia 12 sierpnia 2024 r. wystąpiła do Sejmu RP z petycją o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w zakresie nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt i innych ustaw powiązanych tematycznie. Celem rzeczonej petycji jest zmiana przepisów m.in. ustawy o ochronie zwierząt polegającej na:
- wprowadzeniu ustawowego obowiązku znakowania zwierząt właścicielskich - psów wraz z utworzeniem jednej ogólnopolskiej bazy oznakowanych zwierząt domowych;
- wprowadzeniu ustawowego obowiązku sterylizacji/kastracji zwierząt, z wyłączeniem hodowli rejestrowanych;
- wprowadzeniu powszechnego podatku od posiadania zwierząt domowych – psów.
Mając na uwadze, iż kwestia opieki nad zwierzętami pozostaje od dawna przedmiotem szerokiej społecznej dyskusji, a zakres przedmiotowy proponowanych zmian leży w gestii Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi trwają prace nad zmianą przepisów m.in. ustawy o ochronie zwierząt i innych ustaw powiązanych tematycznie? Jeżeli tak, to w jakim terminie możemy spodziewać się ich zakończenia? Jeżeli nie, to czy takowe prace będą podjęte?
Czy w ocenie Pana Ministra postulaty wyrażone w petycji Rady Gminy Krzywcza są zasadne i czy w związku z tym podjęte zostaną w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi prace nad przygotowaniem odpowiednich rozwiązań legislacyjnych?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Marek Rząsa
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „należy do właściwości” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„należy do właściwości”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6382 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 14 października 2024 r.
znak sprawy: DŻW.orz.058.6.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 4826 w sprawie petycji w przedmiocie nowelizacji ustawy o
ochronie zwierząt i innych ustaw powiązanych tematycznie
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4826 z dnia 25 września 2024 r. Pana Marka Rząsy
Posła na Sejm RP uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W odniesieniu do wniosku o wprowadzenie ustawowego obowiązku znakowania
zwierząt właścicielskich - psów wraz z utworzeniem jednej ogólnopolskiej bazy
oznakowanych zwierząt domowych uprzejmie informuję, że Ministerstwo Rolnictwa i
Rozwoju Wsi przygotowało i skierowało do konsultacji publicznych projekt ustawy o
Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów.
Projekt ten zakłada m. in. utworzenie Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i
Kotów (KROPiK), będącego centralnym krajowym rejestrem, w którym będą
gromadzone podstawowe dane identyfikujące psy i koty oraz ich właścicieli.
Projektowana ustawa wprowadza znakowanie i rejestrację:
1) obligatoryjnie wszystkich psów urodzonych po uruchomieniu rozwiązań
technicznych umożliwiających rejestrację psów i kotów, oraz psów i kotów,
w tym urodzonych przed tą datą, jeżeli są wprowadzane do obrotu lub
zostały przyjęte do schroniska dla zwierząt albo są w tym schronisku
utrzymywane;
-- 1 of 4 --
2) fakultatywnie innych psów i kotów na wniosek właściciela, nawet jeśli nie
będą wprowadzane do obrotu lub nie będą przebywały w schronisku dla
zwierząt.
W ocenie Ministerstwa kwestia identyfikacji i rejestracji psów i kotów wykracza poza
zakres przedmiotowy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt1) (Dz. U.
z 2023 r. poz. 1580), stąd został zaproponowany odrębny akt prawny regulujący te
zagadnienia.
Projekt ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów jest dostępny
pod linkiem https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12390004.
W odniesieniu do wniosku o wprowadzeniu ustawowego obowiązku
sterylizacji/kastracji zwierząt, z wyłączeniem hodowli rejestrowanych, uprzejmie
informuję, że w ocenie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi każdorazowa decyzja
poddania zwierzęcia zabiegowi kastracji i sterylizacji psów i kotów powinna zostać
poprzedzona analizą argumentów przemawiających za jego wykonaniem, jak i
przeciw niemu. Należy podkreślić, że zabiegi te nie są obojętne dla organizmu
zwierzęcia i decyzja o przeprowadzeniu takiego zabiegu powinna należeć do
właściciela zwierzęcia.
Niemniej warto dodać, że rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
20 stycznia 2022 r. w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla
prowadzenia schronisk dla zwierząt2) nakłada na schroniska obowiązek kastracji
dojrzałych płciowo psów i kotów.
Uprzejmie informuję, że na mocy art. 11 ustawy o ochronie zwierząt1) zapobieganie
bezdomności zwierząt i zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich
wyłapywanie należy do zadań własnych gmin. W tym celu rada gminy corocznie
określa program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania
bezdomności zwierząt. Program ten obejmuje m.in. zapewnienie bezdomnym
zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt, obligatoryjną sterylizację lub kastrację
zwierząt przebywających w schroniskach oraz zapewnienie całodobowej opieki
weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. Ponadto
program opieki nad zwierzętami może obejmować również plan znakowania,
-- 2 of 4 --
sterylizacji lub kastracji zwierząt w gminie, przy pełnym poszanowaniu praw
właściciela zwierząt lub innych osób, pod których opieką zwierzęta pozostają.
W odniesieniu do wniosku o wprowadzenie powszechnego podatku od posiadania
zwierząt domowych – psów uprzejmie informuję, że kwestia ta nie należy do
właściwości ministra właściwego ds. rolnictwa.
Niemniej pragnę poinformować, że zgodnie z projektem ustawy o KROPiK,
zapewniona zostanie możliwość nieodpłatnego odczytu informacji zgromadzonych w
KROPiK, w tym możliwość ich przeszukiwania, po uwierzytelnieniu w KROPiK:
1) gminie,
2) Policji,
3) straży gminnej (miejskiej),
4) prokuraturze,
5) sądom,
6) Inspekcji Weterynaryjnej,
7) podmiotom prowadzącym schronisko
– w celu niezbędnym do realizacji ich ustawowych zadań lub w celu
umożliwienia kontaktu z właścicielem psa lub kota lub z podmiotem prowadzącym
schronisko.
Wejście w życie projektowanej ustawy o KROPiK może znacząco poprawić realizację
przez gminy zadania zapobiegania bezdomności zwierząt i zapewnienia opieki
bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywania, ponieważ gminy zyskają narzędzie
zarówno do odnajdywania właścicieli zagubionych i odłowionych zwierząt, jak
również do kontrolowania realizacji opieki nad zwierzętami przez schroniska dla
zwierząt, z którymi gminy zawarły umowy. Dodatkowo gmina zyska narzędzie
umożliwiające bardziej skuteczną egzekucję opłaty za posiadanie psa.
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o
podatkach i opłatach lokalnych3) rada gminy może wprowadzić opłatę od posiadania
psów, którą pobiera się od osób fizycznych posiadających psy. Zatem decyzja
odnośnie do wprowadzenia tej opłaty należy wyłącznie do tego organu. Obecnie
część gmin rezygnuje z pobierania ww. opłaty ze względu na brak możliwości jej
egzekucji.
-- 3 of 4 --
Zgodnie z przepisami obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 21 lipca 2023 r. w
sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych na rok 20244)
(M.P. poz. 774) maksymalna opłata za posiadanie psa pobierana przez gminę wynosi
173,57 zł.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz.
1580)
(2) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 stycznia 2022 r.
w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia
schronisk dla zwierząt (Dz. U. z 2022 r. poz. 175, z późn. zm.)
(3) ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z
2023 r. poz. 70)
(4) obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 21 lipca 2023 r. w sprawie górnych
granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych na rok 2024 (M.P. poz.
774)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 14 października 2024 r.
znak sprawy: DŻW.orz.058.6.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 4826 w sprawie petycji w przedmiocie nowelizacji ustawy o
ochronie zwierząt i innych ustaw powiązanych tematycznie
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4826 z dnia 25 września 2024 r. Pana Marka Rząsy
Posła na Sejm RP uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W odniesieniu do wniosku o wprowadzenie ustawowego obowiązku znakowania
zwierząt właścicielskich - psów wraz z utworzeniem jednej ogólnopolskiej bazy
oznakowanych zwierząt domowych uprzejmie informuję, że Ministerstwo Rolnictwa i
Rozwoju Wsi przygotowało i skierowało do konsultacji publicznych projekt ustawy o
Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów.
Projekt ten zakłada m. in. utworzenie Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i
Kotów (KROPiK), będącego centralnym krajowym rejestrem, w którym będą
gromadzone podstawowe dane identyfikujące psy i koty oraz ich właścicieli.
Projektowana ustawa wprowadza znakowanie i rejestrację:
1) obligatoryjnie wszystkich psów urodzonych po uruchomieniu rozwiązań
technicznych umożliwiających rejestrację psów i kotów, oraz psów i kotów,
w tym urodzonych przed tą datą, jeżeli są wprowadzane do obrotu lub
zostały przyjęte do schroniska dla zwierząt albo są w tym schronisku
utrzymywane;
-- 1 of 4 --
2) fakultatywnie innych psów i kotów na wniosek właściciela, nawet jeśli nie
będą wprowadzane do obrotu lub nie będą przebywały w schronisku dla
zwierząt.
W ocenie Ministerstwa kwestia identyfikacji i rejestracji psów i kotów wykracza poza
zakres przedmiotowy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt1) (Dz. U.
z 2023 r. poz. 1580), stąd został zaproponowany odrębny akt prawny regulujący te
zagadnienia.
Projekt ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów jest dostępny
pod linkiem https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12390004.
W odniesieniu do wniosku o wprowadzeniu ustawowego obowiązku
sterylizacji/kastracji zwierząt, z wyłączeniem hodowli rejestrowanych, uprzejmie
informuję, że w ocenie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi każdorazowa decyzja
poddania zwierzęcia zabiegowi kastracji i sterylizacji psów i kotów powinna zostać
poprzedzona analizą argumentów przemawiających za jego wykonaniem, jak i
przeciw niemu. Należy podkreślić, że zabiegi te nie są obojętne dla organizmu
zwierzęcia i decyzja o przeprowadzeniu takiego zabiegu powinna należeć do
właściciela zwierzęcia.
Niemniej warto dodać, że rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
20 stycznia 2022 r. w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla
prowadzenia schronisk dla zwierząt2) nakłada na schroniska obowiązek kastracji
dojrzałych płciowo psów i kotów.
Uprzejmie informuję, że na mocy art. 11 ustawy o ochronie zwierząt1) zapobieganie
bezdomności zwierząt i zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich
wyłapywanie należy do zadań własnych gmin. W tym celu rada gminy corocznie
określa program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania
bezdomności zwierząt. Program ten obejmuje m.in. zapewnienie bezdomnym
zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt, obligatoryjną sterylizację lub kastrację
zwierząt przebywających w schroniskach oraz zapewnienie całodobowej opieki
weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. Ponadto
program opieki nad zwierzętami może obejmować również plan znakowania,
-- 2 of 4 --
sterylizacji lub kastracji zwierząt w gminie, przy pełnym poszanowaniu praw
właściciela zwierząt lub innych osób, pod których opieką zwierzęta pozostają.
W odniesieniu do wniosku o wprowadzenie powszechnego podatku od posiadania
zwierząt domowych – psów uprzejmie informuję, że kwestia ta nie należy do
właściwości ministra właściwego ds. rolnictwa.
Niemniej pragnę poinformować, że zgodnie z projektem ustawy o KROPiK,
zapewniona zostanie możliwość nieodpłatnego odczytu informacji zgromadzonych w
KROPiK, w tym możliwość ich przeszukiwania, po uwierzytelnieniu w KROPiK:
1) gminie,
2) Policji,
3) straży gminnej (miejskiej),
4) prokuraturze,
5) sądom,
6) Inspekcji Weterynaryjnej,
7) podmiotom prowadzącym schronisko
– w celu niezbędnym do realizacji ich ustawowych zadań lub w celu
umożliwienia kontaktu z właścicielem psa lub kota lub z podmiotem prowadzącym
schronisko.
Wejście w życie projektowanej ustawy o KROPiK może znacząco poprawić realizację
przez gminy zadania zapobiegania bezdomności zwierząt i zapewnienia opieki
bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywania, ponieważ gminy zyskają narzędzie
zarówno do odnajdywania właścicieli zagubionych i odłowionych zwierząt, jak
również do kontrolowania realizacji opieki nad zwierzętami przez schroniska dla
zwierząt, z którymi gminy zawarły umowy. Dodatkowo gmina zyska narzędzie
umożliwiające bardziej skuteczną egzekucję opłaty za posiadanie psa.
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o
podatkach i opłatach lokalnych3) rada gminy może wprowadzić opłatę od posiadania
psów, którą pobiera się od osób fizycznych posiadających psy. Zatem decyzja
odnośnie do wprowadzenia tej opłaty należy wyłącznie do tego organu. Obecnie
część gmin rezygnuje z pobierania ww. opłaty ze względu na brak możliwości jej
egzekucji.
-- 3 of 4 --
Zgodnie z przepisami obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 21 lipca 2023 r. w
sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych na rok 20244)
(M.P. poz. 774) maksymalna opłata za posiadanie psa pobierana przez gminę wynosi
173,57 zł.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz.
1580)
(2) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 stycznia 2022 r.
w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia
schronisk dla zwierząt (Dz. U. z 2022 r. poz. 175, z późn. zm.)
(3) ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z
2023 r. poz. 70)
(4) obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 21 lipca 2023 r. w sprawie górnych
granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych na rok 2024 (M.P. poz.
774)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --