+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DDR-VI.054.9.2024
Warszawa, 09 grudnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej
Dotyczy: odpowiedź na interpelacje nr 4809
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje nr 4809 Pana Posła Łukasza Horbatowskiego, w której
zawarto pytania dotyczące kwestii współpracy pomiędzy Urzędem Zamówień Publicznych
(dalej: Urząd) a Krajową Izbą Odwoławczą (dalej: KIO), poniżej przedstawiam stanowisko
Ministerstwa Rozwoju i Technologii wraz z odpowiedziami na zadane pytania.
W pierwszej kolejności pragnę wyjaśnić, że zgodnie z informacjami uzyskanymi z Urzędu
Zamówień Publicznych, odroczenie rozprawy zaplanowanej przed Sądem Okręgowym
w Warszawie w dniu 11 września 2024 r. nie było spowodowane opieszałym działaniem
Urzędu. Mając na uwadze, jak ważne dla udzielania zamówień publicznych oraz realizacji
inwestycji jest sprawne i terminowe rozpoznawanie środków ochrony prawnej wniesionych
przez wykonawców, w tym skargi na orzeczenie KIO, podjęto działania mające na celu
wyjaśnienie okoliczności przedmiotowej sprawy.
W ich wyniku ustalono, że w dniu 15 maja 2024 r. do Prezesa KIO wpłynęła skarga firmy
Strabag sp. z o.o. (sygn. akt KIO 901/24) na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia
8 kwietnia 2024 r. (sprawy łączone: sygn. akt KIO 891/24 i KIO 901/24), dotyczące
odwołania złożonego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
na „Zaprojektowanie i wybudowanie obwodnicy Głogowa w ciągu drogi krajowej nr 12 o długości
ok. 18,5 km”, nr ref. O/WR.D-3.2410.7.2023”, prowadzonym przez Generalną Dyrekcję Dróg
Krajowych i Autostrad, Oddział we Wrocławiu. Przedmiotowy wyrok został wydany

-- 1 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
w wyniku połączenia do wspólnego rozpatrzenia dwóch odwołań o sygn. akt KIO 891/24
oraz KIO 901/24.
Zgodnie z przepisami rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 2020 r.
w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez KIO, możliwe jest połączenie
spraw odwoławczych do łącznego rozpoznania. W takim przypadku rozpoznanie odwołań
odbywa się pod sygnaturą akt pierwszego zarejestrowanego odwołania (zob. § 12 ust. 1
rozporządzenia). Taka sytuacja miała miejsce w omawianej sprawie. W związku z treścią ww.
przepisu i zgodnie z obowiązującymi wytycznymi w Urzędzie – Biurze Odwołań oraz w KIO,
pełna dokumentacja postępowania w sprawach połączonych jest gromadzona w aktach
sprawy o najniższym numerze sygnatury spośród rozpatrywanych spraw. Z tego względu
w omawianym przypadku pełna dokumentacja dotycząca wyroku w sprawach połączonych:
sygn. akt KIO 891/24, KIO 901/24 została zebrana w aktach sprawy sygn. akt KIO 891/24.
Firma Strabag sp. z o.o. – odwołujący w postępowaniu sygn. akt KIO 901/24, złożył skargę
do Sądu Okręgowego, powołując się na nin. sygnaturę.
W związku z powyższym, do Sądu Okręgowego w dniu 21 maja 2024 r. przekazano skargę
wraz z aktami przedmiotowej sprawy odwoławczej, w tym z kserokopiami pełnomocnictw,
protokołu posiedzenia i rozprawy KIO oraz płyty CD z nagraniem audio/video posiedzenia
i rozprawy. Zgodnie z art. 580 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych, Prezes KIO przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego
do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania. Termin ten został
dochowany. Należy w tym miejscu wskazać, że praktyka sądowa jest taka, że w przypadku
ewentualnego braku dokumentów, które Sąd uzna za niezbędne do prawidłowego
przebiegu i rozpatrzenia sprawy skargowej, Sąd Okręgowy każdorazowo wzywa
do uzupełnienia dokumentacji lub wypożyczenia dodatkowych akt (np. z innej sprawy
odwoławczej, w której zgromadzona została pełna dokumentacja postępowania, jak i w tym
przypadku akt odwoławczych o sygn. KIO 891/24).
W przedmiotowej sprawie takie wezwanie do przedłożenia Sądowi dalszych dokumentów
nastąpiło dopiero w dniu 11 września 2024 r., kiedy na adres służbowej skrzynki mailowej
wpłynęła z Sądu Okręgowego w Warszawie prośba (zarejestrowana pod nr DZk-KIO-
27389/24), że zgodnie z zarządzeniem Sędziego z dnia 11 września 2024 r. w sprawie sygn.
akt XXIII Zs 76/24 Sąd zwraca się do Prezesa KIO o pilne przesłanie brakujących
dokumentów w przekazanych aktach postępowania odwoławczego.

-- 2 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zgodnie z uzyskanymi informacjami, przedmiotowe akta sprawy sygn. akt KIO 891/21
zostały przygotowane i w dniu 17 września 2024 r. przesłane do Sądu. Jak zatem wynika
z powyższego, nie można uznać, żeby przyczyną odroczenia rozprawy zaplanowanej
na dzień 11 września 2024 r. było niewykonanie przez Urząd wezwania do uzupełnienia akt,
skoro wezwanie do uzupełnienia akt Sąd wysłał dopiero w dniu zaplanowanej rozprawy.
Odpowiedź na przekazane pytania nr 1 i 2
Pomimo tego, że w przedmiotowej sprawie przyczyna odroczenia rozprawy przez Sąd
Okręgowy w Warszawie nie leżała po stronie Urzędu, podjęto działania polegające
na przeglądzie obowiązujących procedur.
W ostatnim czasie kwestiom związanym z rozpoznawaniem przez KIO odwołań nadano
w Urzędzie charakter priorytetowy, niezależnie od rodzaju i wielkości zamówienia, którego
dotyczy odwołanie.
W związku z regulacjami ustawy - Prawo zamówień publicznych, obszar obsługi procesu
odwoławczego podlega bezpośredniemu nadzorowi wewnętrznemu Prezesa Urzędu.
Wykonywane w Biurze Odwołań Urzędu czynności z obszaru obsługi technicznej procesu
odwoławczego i obsługi skarg na orzeczenia Izby są na bieżąco monitorowane.
W przypadku stwierdzenia jakichkolwiek uchybień, są one na bieżąco korygowane
w ramach nadzoru wewnętrznego.
Obecnie prowadzone są analizy pod kątem zbadania prawidłowości wdrożonych procesów
i zdiagnozowania potrzeby ewentualnych zmian w obowiązujących regulacjach
wewnętrznych, dotyczących obsługi procesu orzekania przez KIO, jak również w obszarze
obiegu dokumentów i czynności technicznych z tym związanych.
W celu usprawnienia obsługi technicznej postępowania odwoławczego, planowane jest
podjęcie dalszych działań, które usprawnią przebieg samego procesu, jak również ułatwią
proces obsługi akt odwoławczych oraz lepszą kontrolę nad obiegiem dokumentów.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 3 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Prawa Gospodarczego i Analiz (d. Departament Regulacji Gospodarczych).
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa

-- 4 of 4 --