Interpelacja nr 4806
Interpelacja w sprawie przekazania dodatkowych środków finansowych dla samorządów w 2024 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (95%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przekazania dodatkowych środków finansowych dla samorządów w 2024 r.
Interpelacja nr 4806
do ministra finansów
w sprawie przekazania dodatkowych środków finansowych dla samorządów w 2024 r.
Zgłaszający: Anita Kucharska-Dziedzic
Data wpływu: 12-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
Ministerstwo Finansów przygotowało projekt ustawy, który według resortu ma na celu zapewnienie stabilnego systemu finansowania samorządów. Jako przyczynę proponowanych rozwiązań wskazano na zmiany systemu podatkowego wprowadzone w latach 2019-2022 w ramach tzw. Polskiego Ładu, które miały istotnie negatywny wpływ na poziom dochodów tych jednostek.
Na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego zadeklarował Pan przekazanie samorządom wsparcia w kwocie 10 mld zł jeszcze w 2024 roku. Zgodnie z Pana deklaracją środki przekazane dodatkowo samorządom w bieżącym roku obejmują trzy kategorie: część rozwojową subwencji ogólnej, dodatkowe środki na przedszkola oraz podwyżki dla tzw. pracowników socjalnych.
W związku z tym, że sytuacja lubuskich samorządów jest bardzo trudna, na prośbę ich władz wykonawczych zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
W jakiej kwocie dofinansowane zostaną w 2024 r. poszczególne lubuskie samorządy w zakresie realizacji zadań z zakresu wychowania przedszkolnego?
W jakiej wysokości poszczególne lubuskie samorządy otrzymają (lub już otrzymały) dodatkowe środki w ramach części rozwojowej subwencji ogólnej ustalonej w ustawie o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na 2024 rok?
Jakimi kwotami zostaną zasilone poszczególne lubuskie samorządy w ramach pokrycia kosztów podwyżek dla pracowników socjalnych (dodatków do wynagrodzeń dla pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, zawodowych rodzin zastępczych i prowadzących rodzinne domy dziecka, pracowników zatrudnionych w samorządowych instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do 3 lat, a także pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej)?
Jaki jest harmonogram przekazywania środków na każdy z celów określonych w pyt. 1-3?
Z poważaniem
dr Anita Kucharska-Dziedzic
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 4806
do ministra finansów
w sprawie przekazania dodatkowych środków finansowych dla samorządów w 2024 r.
Zgłaszający: Anita Kucharska-Dziedzic
Data wpływu: 12-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
Ministerstwo Finansów przygotowało projekt ustawy, który według resortu ma na celu zapewnienie stabilnego systemu finansowania samorządów. Jako przyczynę proponowanych rozwiązań wskazano na zmiany systemu podatkowego wprowadzone w latach 2019-2022 w ramach tzw. Polskiego Ładu, które miały istotnie negatywny wpływ na poziom dochodów tych jednostek.
Na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego zadeklarował Pan przekazanie samorządom wsparcia w kwocie 10 mld zł jeszcze w 2024 roku. Zgodnie z Pana deklaracją środki przekazane dodatkowo samorządom w bieżącym roku obejmują trzy kategorie: część rozwojową subwencji ogólnej, dodatkowe środki na przedszkola oraz podwyżki dla tzw. pracowników socjalnych.
W związku z tym, że sytuacja lubuskich samorządów jest bardzo trudna, na prośbę ich władz wykonawczych zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
W jakiej kwocie dofinansowane zostaną w 2024 r. poszczególne lubuskie samorządy w zakresie realizacji zadań z zakresu wychowania przedszkolnego?
W jakiej wysokości poszczególne lubuskie samorządy otrzymają (lub już otrzymały) dodatkowe środki w ramach części rozwojowej subwencji ogólnej ustalonej w ustawie o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na 2024 rok?
Jakimi kwotami zostaną zasilone poszczególne lubuskie samorządy w ramach pokrycia kosztów podwyżek dla pracowników socjalnych (dodatków do wynagrodzeń dla pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, zawodowych rodzin zastępczych i prowadzących rodzinne domy dziecka, pracowników zatrudnionych w samorządowych instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do 3 lat, a także pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej)?
Jaki jest harmonogram przekazywania środków na każdy z celów określonych w pyt. 1-3?
Z poważaniem
dr Anita Kucharska-Dziedzic
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 4 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.5 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7138 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 14 października 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 4806 w sprawie przekazania dodatkowych środków
finansowych dla samorządów w 2024 roku
Znak sprawy: ST3.054.27.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
ePUAP: /bx1qpt265q/SkrytkaESP
Szymon Hołownia
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4806 Pani Anity Kucharskiej-Dziedzic – Poseł
na Sejm RP w sprawie przekazania dodatkowych środków finansowych dla
samorządów w 2024 r., proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
Ad 1.
W rezerwie celowej budżetu państwa poz. 52 – Zwiększenie dostępności wychowania
przedszkolnego, ujętej w ustawie budżetowej na rok 2024, zaplanowane zostały
środki w łącznej wysokości 4 190 mln zł. Rezerwa ta została zaplanowana
na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu
zadań oświatowych1. Zgodnie z powyższym przepisem na dofinansowanie zadań
w zakresie wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem
przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą
6 lat, jednostka samorządu terytorialnego2 otrzymuje dotację celową z budżetu
państwa. Środki rezerwy zostały przewidziane na realizację zadania mającego na
celu zwiększenie dostępu dzieci do edukacji przedszkolnej przy równoczesnym
zagwarantowaniu obniżenia obciążeń finansowych ponoszonych przez rodziców
z tytułu uczestnictwa ich dzieci w wychowaniu przedszkolnym.
Zgodnie z cyt. ustawą podziału środków budżetu państwa przeznaczonych
na ww. dotację pomiędzy poszczególne JST dokonuje minister właściwy do spraw
1 Dz.U. z 2023 r. poz. 1400
2 dalej: JST
-- 1 of 4 --
2/4
oświaty i wychowania natomiast dotacji poszczególnym jednostkom samorządu
terytorialnego udzielają wojewodowie.
W roku 2024 lubuskie samorządy otrzymają łącznie kwotę 99 124 999 zł.
W załączeniu przekazuję szczegółowe zestawienie zawierające kwoty dotacji
na ww. cel na 2024 rok w podziale na jednostki z województwa lubuskiego.
Ad 2.
Część rozwojowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku
2024 - zgodnie z art. 70w ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego3 - łącznie wynosi 3 231 mln zł.
Kwota ta podlegała podziałowi na części przysługujące gminom, powiatom
i województwom - proporcjonalnie do wysokości udziału kwoty dochodów
planowanych na rok 2024 z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego
od osób fizycznych gmin, powiatów i województw w łącznej kwocie dochodów
wszystkich jednostek samorządu terytorialnego z tego tytułu. Do obliczeń przyjęto
planowane na rok 2024 dochody z tytułu udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych, powiększone o korektę dochodów za 2022 rok.
Podział kwoty 3 231 mln zł na poszczególne rodzaje samorządu przedstawia się
następująco:
gminy 2 469 932 tys. zł;
powiaty 658 308 tys. zł;
województwa 102 760 tys. zł.
Z kwoty części rozwojowej subwencji ogólnej przysługującej gminom wydzielono:
stanowiącą 60%, kwotę podstawową, która przysługuje każdej gminie, a jej
podział następuje proporcjonalnie do liczby mieszkańców gmin,
z zastrzeżeniem że kwota dla jednej gminy nie może być mniejsza niż 0,01%
i większa niż 3,0% kwoty podstawowej ustalonej dla wszystkich gmin;
kwotę stanowiącą 40%, którą rozdziela się między wszystkie gminy
proporcjonalnie do udziału należnego podatku dochodowego od osób
fizycznych za 2021 r. od podatników zamieszkałych na obszarze gminy,
w ogólnej kwocie należnego podatku od osób fizycznych za 2021 rok.
Do obliczeń przyjęto dane o podatku należnym zawarte w złożonych za 2021 r.
zeznaniach podatkowych o wysokości osiągniętego dochodu oraz rocznym
obliczeniu podatku dokonanym przez płatników, według stanu na 30 czerwca
2022 roku.
W załączeniu przekazuję szczegółowe zestawienie zawierające kwoty części
rozwojowej subwencji ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu
terytorialnego z województwa lubuskiego. Jednocześnie informuję, że dane
o wysokości przyznanej subwencji ogólnej, w podziale na poszczególne jej części
(w tym część rozwojową), o wysokości wpłat do budżetu państwa, a także
o planowanych dochodach z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego
od osób fizycznych i od osób prawnych, są publikowane na stronie internetowej
Ministerstwa Finansów pod adresem:
3 Dz.U. z 2022 r. poz. 2267, z późn. zm.
-- 2 of 4 --
3/4
https://www.gov.pl/web/finanse/ostateczne-roczne-kwoty-subwencji-wplat-i-
udzialow-dla-poszczegolnych-gmin-powiatow-i-wojewodztw-na-2024-r
Ad 3.
Według stanu na 10 października 2024 r. zostały wydane decyzje Ministra Finansów
zwiększające budżet województwa lubuskiego, z rezerw celowych budżetu państwa,
z przeznaczeniem na:
dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych
pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego w wysokości
24 294 166 zł;
dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny
i systemu pieczy zastępczej w wysokości 5 014 070,34 zł;
dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 w wysokości 5 528 507,24 zł.
Jednocześnie informuję, że aktualnie procedowany jest wniosek wojewody
lubuskiego na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego
w wysokości 70 657 zł. Szczegółowych informacji dotyczących dodatków
motywacyjnych dla wojewody lubuskiego może udzielić Ministerstwo Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej.
Ad 4.
Dotacja, na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego uczniów
objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku
kalendarzowym, w którym kończą 6 lat, jest przekazywana przez wojewodów
poszczególnym samorządom w 12 częściach w terminie do 15. dnia każdego
miesiąca, z wyjątkiem pierwszej części, którą przekazuje się niezwłocznie
po zwiększeniu wydatków w części budżetu państwa będącej w dyspozycji
wojewody, z wyrównaniem za okres od początku roku budżetowego.
Z kolei część rozwojową subwencji ogólnej minister właściwy do spraw finansów
publicznych przekazuje JST, w dwunastu ratach miesięcznych – w terminie do
15. dnia każdego miesiąca.
Niezależnie od powyższego informuję, że obecnie w Ministerstwie Finansów trwają
prace nad przyznaniem dodatkowych środków w wysokości 10 mld zł, które zostaną
przekazane JST jeszcze w tym roku. Stosowne informacje o przewidywanym
podziale 10 mld zł, w tym dotyczące kwot dla poszczególnych samorządów zostały
przekazane Stronie Samorządowej 8 października 2024 roku.
-- 3 of 4 --
4/4
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
/-podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Załączniki:
1. Zestawienie zawierające kwoty dotacji na 2024 rok w podziale na JST z województwa
lubuskiego
2. Zestawienie zawierające kwoty części rozwojowej subwencji ogólnej na 2024 r. dla
poszczególnych JST z województwa lubuskiego
-- 4 of 4 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 14 października 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 4806 w sprawie przekazania dodatkowych środków
finansowych dla samorządów w 2024 roku
Znak sprawy: ST3.054.27.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
ePUAP: /bx1qpt265q/SkrytkaESP
Szymon Hołownia
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4806 Pani Anity Kucharskiej-Dziedzic – Poseł
na Sejm RP w sprawie przekazania dodatkowych środków finansowych dla
samorządów w 2024 r., proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
Ad 1.
W rezerwie celowej budżetu państwa poz. 52 – Zwiększenie dostępności wychowania
przedszkolnego, ujętej w ustawie budżetowej na rok 2024, zaplanowane zostały
środki w łącznej wysokości 4 190 mln zł. Rezerwa ta została zaplanowana
na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu
zadań oświatowych1. Zgodnie z powyższym przepisem na dofinansowanie zadań
w zakresie wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem
przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą
6 lat, jednostka samorządu terytorialnego2 otrzymuje dotację celową z budżetu
państwa. Środki rezerwy zostały przewidziane na realizację zadania mającego na
celu zwiększenie dostępu dzieci do edukacji przedszkolnej przy równoczesnym
zagwarantowaniu obniżenia obciążeń finansowych ponoszonych przez rodziców
z tytułu uczestnictwa ich dzieci w wychowaniu przedszkolnym.
Zgodnie z cyt. ustawą podziału środków budżetu państwa przeznaczonych
na ww. dotację pomiędzy poszczególne JST dokonuje minister właściwy do spraw
1 Dz.U. z 2023 r. poz. 1400
2 dalej: JST
-- 1 of 4 --
2/4
oświaty i wychowania natomiast dotacji poszczególnym jednostkom samorządu
terytorialnego udzielają wojewodowie.
W roku 2024 lubuskie samorządy otrzymają łącznie kwotę 99 124 999 zł.
W załączeniu przekazuję szczegółowe zestawienie zawierające kwoty dotacji
na ww. cel na 2024 rok w podziale na jednostki z województwa lubuskiego.
Ad 2.
Część rozwojowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku
2024 - zgodnie z art. 70w ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego3 - łącznie wynosi 3 231 mln zł.
Kwota ta podlegała podziałowi na części przysługujące gminom, powiatom
i województwom - proporcjonalnie do wysokości udziału kwoty dochodów
planowanych na rok 2024 z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego
od osób fizycznych gmin, powiatów i województw w łącznej kwocie dochodów
wszystkich jednostek samorządu terytorialnego z tego tytułu. Do obliczeń przyjęto
planowane na rok 2024 dochody z tytułu udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych, powiększone o korektę dochodów za 2022 rok.
Podział kwoty 3 231 mln zł na poszczególne rodzaje samorządu przedstawia się
następująco:
gminy 2 469 932 tys. zł;
powiaty 658 308 tys. zł;
województwa 102 760 tys. zł.
Z kwoty części rozwojowej subwencji ogólnej przysługującej gminom wydzielono:
stanowiącą 60%, kwotę podstawową, która przysługuje każdej gminie, a jej
podział następuje proporcjonalnie do liczby mieszkańców gmin,
z zastrzeżeniem że kwota dla jednej gminy nie może być mniejsza niż 0,01%
i większa niż 3,0% kwoty podstawowej ustalonej dla wszystkich gmin;
kwotę stanowiącą 40%, którą rozdziela się między wszystkie gminy
proporcjonalnie do udziału należnego podatku dochodowego od osób
fizycznych za 2021 r. od podatników zamieszkałych na obszarze gminy,
w ogólnej kwocie należnego podatku od osób fizycznych za 2021 rok.
Do obliczeń przyjęto dane o podatku należnym zawarte w złożonych za 2021 r.
zeznaniach podatkowych o wysokości osiągniętego dochodu oraz rocznym
obliczeniu podatku dokonanym przez płatników, według stanu na 30 czerwca
2022 roku.
W załączeniu przekazuję szczegółowe zestawienie zawierające kwoty części
rozwojowej subwencji ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu
terytorialnego z województwa lubuskiego. Jednocześnie informuję, że dane
o wysokości przyznanej subwencji ogólnej, w podziale na poszczególne jej części
(w tym część rozwojową), o wysokości wpłat do budżetu państwa, a także
o planowanych dochodach z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego
od osób fizycznych i od osób prawnych, są publikowane na stronie internetowej
Ministerstwa Finansów pod adresem:
3 Dz.U. z 2022 r. poz. 2267, z późn. zm.
-- 2 of 4 --
3/4
https://www.gov.pl/web/finanse/ostateczne-roczne-kwoty-subwencji-wplat-i-
udzialow-dla-poszczegolnych-gmin-powiatow-i-wojewodztw-na-2024-r
Ad 3.
Według stanu na 10 października 2024 r. zostały wydane decyzje Ministra Finansów
zwiększające budżet województwa lubuskiego, z rezerw celowych budżetu państwa,
z przeznaczeniem na:
dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych
pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego w wysokości
24 294 166 zł;
dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny
i systemu pieczy zastępczej w wysokości 5 014 070,34 zł;
dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 w wysokości 5 528 507,24 zł.
Jednocześnie informuję, że aktualnie procedowany jest wniosek wojewody
lubuskiego na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego
w wysokości 70 657 zł. Szczegółowych informacji dotyczących dodatków
motywacyjnych dla wojewody lubuskiego może udzielić Ministerstwo Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej.
Ad 4.
Dotacja, na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego uczniów
objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku
kalendarzowym, w którym kończą 6 lat, jest przekazywana przez wojewodów
poszczególnym samorządom w 12 częściach w terminie do 15. dnia każdego
miesiąca, z wyjątkiem pierwszej części, którą przekazuje się niezwłocznie
po zwiększeniu wydatków w części budżetu państwa będącej w dyspozycji
wojewody, z wyrównaniem za okres od początku roku budżetowego.
Z kolei część rozwojową subwencji ogólnej minister właściwy do spraw finansów
publicznych przekazuje JST, w dwunastu ratach miesięcznych – w terminie do
15. dnia każdego miesiąca.
Niezależnie od powyższego informuję, że obecnie w Ministerstwie Finansów trwają
prace nad przyznaniem dodatkowych środków w wysokości 10 mld zł, które zostaną
przekazane JST jeszcze w tym roku. Stosowne informacje o przewidywanym
podziale 10 mld zł, w tym dotyczące kwot dla poszczególnych samorządów zostały
przekazane Stronie Samorządowej 8 października 2024 roku.
-- 3 of 4 --
4/4
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
/-podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Załączniki:
1. Zestawienie zawierające kwoty dotacji na 2024 rok w podziale na JST z województwa
lubuskiego
2. Zestawienie zawierające kwoty części rozwojowej subwencji ogólnej na 2024 r. dla
poszczególnych JST z województwa lubuskiego
-- 4 of 4 --