Interpelacja nr 4758
Interpelacja w sprawie polowań na ptaki
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie polowań na ptaki
Interpelacja nr 4758
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie polowań na ptaki
Zgłaszający: Daria Gosek-Popiołek
Data wpływu: 11-09-2024
Szanowna Pani Minister,
każdego roku z rąk myśliwych ginie ponad sto tysięcy ptaków. W sierpniu zaczął się sezon polowania na 13 gatunków ptaków. Są to: bażant, jarząbek, kuropatwa, gęgawa, gęś białoczelna, gęś zbożowa, krzyżówka, cyraneczka, głowienka, czernica, gołąb grzywacz, słonka i łyska. Według badań naukowych oraz organizacji pozarządowych nie ma środowiskowego uzasadnienia dla pozostawienia ptaków na liście zwierząt łownych. 92% badanych Polaków popiera częściowy, a 62% pełen zakaz polowań na ptaki — mamy więc do czynienia z praktyką nie tylko nieuzasadnioną środowiskowo a co za tym moralnie, ale też budzącą niezrozumienie i sprzeciw większość społeczeństwa. W lutym br. wiceminister klimatu i środowiska, Mikołaj Dorożała, zapowiadał wprowadzenie zakazu polowań na niektóre gatunki ptaków. W międzyczasie powstał zespół ds. reformy łowiectwa przy Ministerstwie Klimatu i Środowiska, który według ministra Dorożały miał wypracować zmiany dotyczące między innymi tej kwestii. Do pracy w zespole poza naukowcami i ekspertami zaproszony był również Polski Związek Łowiecki, który w ciągu ostatniego miesiąca udowodnił, że nie zamierza pracować w ramach zespołu, bojkotuje i oprotestowuje jego pracę.
Jak zauważa koalicja 70 organizacji — Niech/Żyją!, która od ponad dekady walczy o los ptaków łownych, ministerstwo może zatrzymać tę praktykę jednym rozporządzeniem. Badania środowiskowe i badania opinii społecznej znane są od lat i jednoznacznie udowadniają, że śmierć blisko 200 tysięcy ptaków w każdym sezonie jest nieuzasadniona. Rząd woli jednak spełniać zachcianki myśliwych.
Warto zaznaczyć, że polowania te oznaczają również śmierć wielu gatunków chronionych, które zabijane zostają z powodu nieumiejętności rozróżnienia gatunków.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1799), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaki plan na dalsze działanie zespołu ma ministerstwo w związku z bojkotem jego prac przez PZŁ?
2. Jakie możliwe propozycje opracowuje aktualnie ministerstwo w tym zakresie? Czy rozważany jest również pełen zakaz polowania na ptactwo, czy jedynie częściowe zakazy i moratoria?
3. Jaką pracę wykonało ministerstwo w tym temacie, od lutego br. kiedy pierwszy raz pojawiły się zapowiedzi zmian?
4. Jakie ramy czasowe na wprowadzenie opracowanych zmian przewiduje ministerstwo? Czy istnieje szansa, na uratowanie dziesiątek tysięcy ptaków, poprzez wprowadzenie zmian jeszcze w tym sezonie?
5. Czemu ministerstwo nie wprowadziło tych zmian przed startem bieżącego sezonu polowań? Czy podjęło taką próbę?
Z wyrazami szacunku
Daria Gosek-Popiołek
Interpelacja nr 4758
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie polowań na ptaki
Zgłaszający: Daria Gosek-Popiołek
Data wpływu: 11-09-2024
Szanowna Pani Minister,
każdego roku z rąk myśliwych ginie ponad sto tysięcy ptaków. W sierpniu zaczął się sezon polowania na 13 gatunków ptaków. Są to: bażant, jarząbek, kuropatwa, gęgawa, gęś białoczelna, gęś zbożowa, krzyżówka, cyraneczka, głowienka, czernica, gołąb grzywacz, słonka i łyska. Według badań naukowych oraz organizacji pozarządowych nie ma środowiskowego uzasadnienia dla pozostawienia ptaków na liście zwierząt łownych. 92% badanych Polaków popiera częściowy, a 62% pełen zakaz polowań na ptaki — mamy więc do czynienia z praktyką nie tylko nieuzasadnioną środowiskowo a co za tym moralnie, ale też budzącą niezrozumienie i sprzeciw większość społeczeństwa. W lutym br. wiceminister klimatu i środowiska, Mikołaj Dorożała, zapowiadał wprowadzenie zakazu polowań na niektóre gatunki ptaków. W międzyczasie powstał zespół ds. reformy łowiectwa przy Ministerstwie Klimatu i Środowiska, który według ministra Dorożały miał wypracować zmiany dotyczące między innymi tej kwestii. Do pracy w zespole poza naukowcami i ekspertami zaproszony był również Polski Związek Łowiecki, który w ciągu ostatniego miesiąca udowodnił, że nie zamierza pracować w ramach zespołu, bojkotuje i oprotestowuje jego pracę.
Jak zauważa koalicja 70 organizacji — Niech/Żyją!, która od ponad dekady walczy o los ptaków łownych, ministerstwo może zatrzymać tę praktykę jednym rozporządzeniem. Badania środowiskowe i badania opinii społecznej znane są od lat i jednoznacznie udowadniają, że śmierć blisko 200 tysięcy ptaków w każdym sezonie jest nieuzasadniona. Rząd woli jednak spełniać zachcianki myśliwych.
Warto zaznaczyć, że polowania te oznaczają również śmierć wielu gatunków chronionych, które zabijane zostają z powodu nieumiejętności rozróżnienia gatunków.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1799), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaki plan na dalsze działanie zespołu ma ministerstwo w związku z bojkotem jego prac przez PZŁ?
2. Jakie możliwe propozycje opracowuje aktualnie ministerstwo w tym zakresie? Czy rozważany jest również pełen zakaz polowania na ptactwo, czy jedynie częściowe zakazy i moratoria?
3. Jaką pracę wykonało ministerstwo w tym temacie, od lutego br. kiedy pierwszy raz pojawiły się zapowiedzi zmian?
4. Jakie ramy czasowe na wprowadzenie opracowanych zmian przewiduje ministerstwo? Czy istnieje szansa, na uratowanie dziesiątek tysięcy ptaków, poprzez wprowadzenie zmian jeszcze w tym sezonie?
5. Czemu ministerstwo nie wprowadziło tych zmian przed startem bieżącego sezonu polowań? Czy podjęło taką próbę?
Z wyrazami szacunku
Daria Gosek-Popiołek
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5789 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.114.2024.RB
3382900.13339268.11013463
Warszawa, 05-11-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Darii Gosek-Popiołek w sprawie polowań na ptaki,
K10INT4758, przedstawiam poniższe informacje.
1. Jaki plan na dalsze działanie zespołu ma Ministerstwo w związku z bojkotem jego prac
przez PZŁ?
Sytuacja w zakresie odstąpienia Polskiego Związku Łowieckiego (dalej PZŁ) od udziału
w pracach Zespołu ds. reformy łowiectwa uległa zasadniczej zmianie. Pismem z dnia 4
września br., L.dz. 498WHKŁiS/2024, Pan Eugeniusz Grzeszczak, Łowczy Krajowy
poinformował Ministra Klimatu i Środowiska o decyzji powrotu do prac Zespołu ds. reformy
łowiectwa. W związku z powyższym na IV Posiedzeniu ww. gremium, które odbyło się 10
września br. Zespół obradował w składzie uwzględniającym przedstawicieli Koalicji „Niech
Żyją” oraz PZŁ. Pozytywnie ocenić należy autorefleksję środowiska myśliwych we
wskazanym zakresie. Nawet jednak w przypadku braku zmiany stanowiska myśliwych, prace
Zespołu byłyby kontynuowane.
2. Jakie możliwe propozycje opracowuje aktualnie Ministerstwo w tym zakresie? Czy
rozważany jest również pełen zakaz polowania na ptactwo, czy jedynie częściowe zakazy
i moratoria?
Do Ministerstwa zgłaszane były postulaty zmian przepisów prawa mające na celu
wzmocnienie ochrony ptaków łownych przez ograniczenie polowań na niektóre gatunki.
Kwestia ta była również przedmiotem dyskusji Zespołu ds. reformy łowiectwa.
Ministerstwo czyni przedmiotem swoich rozważań wielowariantowe opcje, aby wybrać
najbardziej optymalną, zgodną z interesem publicznym.
-- 1 of 4 --
3. Jaką pracę wykonało Ministerstwo w tym temacie, od lutego br. kiedy pierwszy raz
pojawiły się zapowiedzi zmian?
W celu wypracowanie wspólnego stanowiska odnośnie zakresu planowanych zmian
legislacyjnych zarówno strony społecznej, PZŁ jak i organów administracji rządowej (MKiŚ,
MRiRW) Pani Paulina Hennig-Kloska powołała Zespół ds. reformy łowiectwa. Do tej pory
odbyło się 5 posiedzeń Zespołu z których 2 i 3, dotyczyły kwestii związanych z ochroną
ptaków. Przygotowano także projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w
sprawie ustalenia listy gatunków zwierząt łownych (nr 1235 w Wykazie Prac Legislacyjnych
Ministra Klimatu I Środowiska). Projekt zakłada wykreślenie z listy gatunków zwierząt
łownych następujących gatunków ptaków:
1) jarząbka (Tetrastes bonasia),
2) krzyżówki (Anas platyrhynchos),
3) cyraneczki (Anas crecca),
4) głowienki (Aythya ferina),
5) czernicy (Aythya fuligula),
6) słonki (Scolopax rusticola),
7) łyski (Fulica atra).
Powyższe działania należy traktować jako środki zapobiegawcze, które podyktowane są
spadkowym trendem liczebności populacji części wskazanych powyżej gatunków ptaków,
zaliczanych do zwierząt łownych. Dodatkowo należy monitorować liczebność ww.
gatunków w celu jednoznacznego określenia czynników wpływających na stan liczebności
populacji. Brak jest uzasadnienia przyrodniczego do polowania na ww. gatunki ptaków.
W odniesieniu do wskazanych gatunków ptaków brak jest potrzeby realizowania kontroli
populacji. Żaden z tych gatunków nie wykazuje przegęszczenia populacji, które wymagałoby
redukcji jej liczebności.
Aktualnie użytkowanie łowieckie głowienki, czernicy, cyraneczki, krzyżówki, łyski, słonki i
jarząbka nie znajduje uzasadnienia gospodarczego, a jednym z głównych zadań łowiectwa,
wyznaczonych ustawowo, jest ochrona przyrody. W tym zakresie brak jest danych, aby
użytkowanie łowieckie przedmiotowych gatunków przyczyniało się do ochrony przyrody.
Potrzeby kulinarne czy rozrywkowe myśliwych nie stanowią zaś legitymowanego ustawowo
uzasadnienia dla polowań na wskazane gatunki ptaków. Niewątpliwie natomiast
ewentualny wzrost liczebności populacji tych gatunków, spowodowany wyeliminowaniem
-- 2 of 4 --
jednego z czynników śmiertelności, jakim jest polowanie, przyczyni się do ochrony
środowiska naturalnego i poprawy warunków bytowania tych ptaków na terytorium Polski.
4. Jakie ramy czasowe na wprowadzenie opracowanych zmian przewiduje Ministerstwo?
Czy istnieje szansa, na uratowanie dziesiątek tysięcy ptaków, poprzez wprowadzenie
zmian jeszcze w tym sezonie?
Ministerstwo podejmuje wysiłki, aby jak najszybciej wprowadzić w życie rozwiązania mające
na celu ochronę ptaków łownych, co odpowiada wymaganiom ochrony przyrody i
zapewniania dobrostanu zwierząt dzikich. Mając na uwadze procedurę opiniowania i
uzgadniania projektów rozporządzeń – wymaganą ustawowo, w tym obejmującą
zasięgnięcie opinii Państwowe Rady Ochrony Przyrody czy Polskiego Związku Łowieckiego
– nie jest możliwe wskazanie dokładnego terminu wejścia w życie planowanych rozwiązań,
jednak dokładamy wszelkich starań aby okres ten był jak najkrótszy i przypadł jeszcze w
bieżącym roku.
5. Czemu Ministerstwo nie wprowadziło tych zmian przed startem bieżącego sezonu
polowań? Czy podjęło taką próbę?
Wolą Ministerstwa Klimatu i Środowiska jest jak najszybsze wprowadzenie zmian w zakresie
wzmocnienia ochrony ptaków łownych, do czego dąży od początku obecnej kadencji,
jednakże w duchu dialogu i zrozumienia ze wszystkimi zainteresowanymi stronami
(organizacje społeczne, izby rolnicze, PZŁ, MRiRW) oraz przy zachowaniu standardów
legislacyjnych i merytorycznych. Wskazane w pkt 3 rozporządzenie zostanie wydane do
końca 2024 r.
Z wyrazami szacunku,
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 4 --
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.114.2024.RB
3382900.13339268.11013463
Warszawa, 05-11-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Darii Gosek-Popiołek w sprawie polowań na ptaki,
K10INT4758, przedstawiam poniższe informacje.
1. Jaki plan na dalsze działanie zespołu ma Ministerstwo w związku z bojkotem jego prac
przez PZŁ?
Sytuacja w zakresie odstąpienia Polskiego Związku Łowieckiego (dalej PZŁ) od udziału
w pracach Zespołu ds. reformy łowiectwa uległa zasadniczej zmianie. Pismem z dnia 4
września br., L.dz. 498WHKŁiS/2024, Pan Eugeniusz Grzeszczak, Łowczy Krajowy
poinformował Ministra Klimatu i Środowiska o decyzji powrotu do prac Zespołu ds. reformy
łowiectwa. W związku z powyższym na IV Posiedzeniu ww. gremium, które odbyło się 10
września br. Zespół obradował w składzie uwzględniającym przedstawicieli Koalicji „Niech
Żyją” oraz PZŁ. Pozytywnie ocenić należy autorefleksję środowiska myśliwych we
wskazanym zakresie. Nawet jednak w przypadku braku zmiany stanowiska myśliwych, prace
Zespołu byłyby kontynuowane.
2. Jakie możliwe propozycje opracowuje aktualnie Ministerstwo w tym zakresie? Czy
rozważany jest również pełen zakaz polowania na ptactwo, czy jedynie częściowe zakazy
i moratoria?
Do Ministerstwa zgłaszane były postulaty zmian przepisów prawa mające na celu
wzmocnienie ochrony ptaków łownych przez ograniczenie polowań na niektóre gatunki.
Kwestia ta była również przedmiotem dyskusji Zespołu ds. reformy łowiectwa.
Ministerstwo czyni przedmiotem swoich rozważań wielowariantowe opcje, aby wybrać
najbardziej optymalną, zgodną z interesem publicznym.
-- 1 of 4 --
3. Jaką pracę wykonało Ministerstwo w tym temacie, od lutego br. kiedy pierwszy raz
pojawiły się zapowiedzi zmian?
W celu wypracowanie wspólnego stanowiska odnośnie zakresu planowanych zmian
legislacyjnych zarówno strony społecznej, PZŁ jak i organów administracji rządowej (MKiŚ,
MRiRW) Pani Paulina Hennig-Kloska powołała Zespół ds. reformy łowiectwa. Do tej pory
odbyło się 5 posiedzeń Zespołu z których 2 i 3, dotyczyły kwestii związanych z ochroną
ptaków. Przygotowano także projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w
sprawie ustalenia listy gatunków zwierząt łownych (nr 1235 w Wykazie Prac Legislacyjnych
Ministra Klimatu I Środowiska). Projekt zakłada wykreślenie z listy gatunków zwierząt
łownych następujących gatunków ptaków:
1) jarząbka (Tetrastes bonasia),
2) krzyżówki (Anas platyrhynchos),
3) cyraneczki (Anas crecca),
4) głowienki (Aythya ferina),
5) czernicy (Aythya fuligula),
6) słonki (Scolopax rusticola),
7) łyski (Fulica atra).
Powyższe działania należy traktować jako środki zapobiegawcze, które podyktowane są
spadkowym trendem liczebności populacji części wskazanych powyżej gatunków ptaków,
zaliczanych do zwierząt łownych. Dodatkowo należy monitorować liczebność ww.
gatunków w celu jednoznacznego określenia czynników wpływających na stan liczebności
populacji. Brak jest uzasadnienia przyrodniczego do polowania na ww. gatunki ptaków.
W odniesieniu do wskazanych gatunków ptaków brak jest potrzeby realizowania kontroli
populacji. Żaden z tych gatunków nie wykazuje przegęszczenia populacji, które wymagałoby
redukcji jej liczebności.
Aktualnie użytkowanie łowieckie głowienki, czernicy, cyraneczki, krzyżówki, łyski, słonki i
jarząbka nie znajduje uzasadnienia gospodarczego, a jednym z głównych zadań łowiectwa,
wyznaczonych ustawowo, jest ochrona przyrody. W tym zakresie brak jest danych, aby
użytkowanie łowieckie przedmiotowych gatunków przyczyniało się do ochrony przyrody.
Potrzeby kulinarne czy rozrywkowe myśliwych nie stanowią zaś legitymowanego ustawowo
uzasadnienia dla polowań na wskazane gatunki ptaków. Niewątpliwie natomiast
ewentualny wzrost liczebności populacji tych gatunków, spowodowany wyeliminowaniem
-- 2 of 4 --
jednego z czynników śmiertelności, jakim jest polowanie, przyczyni się do ochrony
środowiska naturalnego i poprawy warunków bytowania tych ptaków na terytorium Polski.
4. Jakie ramy czasowe na wprowadzenie opracowanych zmian przewiduje Ministerstwo?
Czy istnieje szansa, na uratowanie dziesiątek tysięcy ptaków, poprzez wprowadzenie
zmian jeszcze w tym sezonie?
Ministerstwo podejmuje wysiłki, aby jak najszybciej wprowadzić w życie rozwiązania mające
na celu ochronę ptaków łownych, co odpowiada wymaganiom ochrony przyrody i
zapewniania dobrostanu zwierząt dzikich. Mając na uwadze procedurę opiniowania i
uzgadniania projektów rozporządzeń – wymaganą ustawowo, w tym obejmującą
zasięgnięcie opinii Państwowe Rady Ochrony Przyrody czy Polskiego Związku Łowieckiego
– nie jest możliwe wskazanie dokładnego terminu wejścia w życie planowanych rozwiązań,
jednak dokładamy wszelkich starań aby okres ten był jak najkrótszy i przypadł jeszcze w
bieżącym roku.
5. Czemu Ministerstwo nie wprowadziło tych zmian przed startem bieżącego sezonu
polowań? Czy podjęło taką próbę?
Wolą Ministerstwa Klimatu i Środowiska jest jak najszybsze wprowadzenie zmian w zakresie
wzmocnienia ochrony ptaków łownych, do czego dąży od początku obecnej kadencji,
jednakże w duchu dialogu i zrozumienia ze wszystkimi zainteresowanymi stronami
(organizacje społeczne, izby rolnicze, PZŁ, MRiRW) oraz przy zachowaniu standardów
legislacyjnych i merytorycznych. Wskazane w pkt 3 rozporządzenie zostanie wydane do
końca 2024 r.
Z wyrazami szacunku,
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 4 --
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --