Interpelacja w sprawie katastrofy budowlanej w Łodzi i działań spółki PKP PLK SA
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 4756
do ministra infrastruktury
w sprawie katastrofy budowlanej w Łodzi i działań spółki PKP PLK SA
Zgłaszający: Bronisław Foltyn
Data wpływu: 11-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym minister właściwy do spraw aktywów państwowych wykonuje prawa z akcji należących do Skarbu Państwa, łącznie z wynikającymi z nich prawami osobistymi albo indywidualnymi, o ile przepisy odrębne nie stanowią inaczej.
W dniu 7 września 2024 r. około godziny 13:00 doszło do katastrofy budowlanej na nieruchomości położonej przy ul. 1 Maja 23 w Łodzi, która doprowadziła do zawalenia się części budynku. Powyższe zdarzenie nastąpiło w wyniku budowy tunelu średnicowego w Łodzi, którego inwestorem jest PKP Polskie Linie Kolejowe SA. Budynek ten jest prywatną własnością, natomiast lokale były zajmowane przez mieszkańców na podstawie stosunku najmu. Nadto, mieszkańcy sąsiednich budynków po tym zdarzeniu odczuwają strach i niepewność własnej sytuacji bojąc się, że podobno sytuacja może ich spotkać. Dodatkowo pragnę zwrócić uwagę na treść art. 363 § 1 zd. 1 K.c., który stanowi o tym, że naprawienie szkody powinno nastąpić, według wyboru poszkodowanego, bądź przez przywrócenie stanu poprzedniego, bądź przez zapłatę odpowiedniej sumy pieniężnej.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o podjęcie czynności nadzorczych w stosunku do PKP Polskie Linie Kolejowe SA w celu uzyskania odpowiedzi na następujące pytania:
• Czy PKP Polskie Linie Kolejowe SA dokonało ustalenia przyczyn zawalenia się budynku położonego w Łodzi przy ul. 1 Maja 23? W przypadku odpowiedzi twierdzącej, proszę o opisanie przebiegu zdarzenia wraz z stwierdzonymi przyczynami katastrofy budowlanej? Nadto, wnoszę o wskazanie czy do katastrofy budowlanej doszło w związku z budową tunelu średnicowego?
• W jaki sposób PKP Polskie Linie Kolejowe SA dokonało zabezpieczeń budynków znajdujących się nad trasą budowy tunelu? Czy przeprowadzone zostały ekspertyzy stanów technicznych budynków oraz wpływu drgań maszyny wiercącej na te budynki?
• Czy PKP Polskie Linie Kolejowe SA zamierza zmienić sposób zabezpieczania budynków oraz czy wykona dodatkowe ekspertyzy techniczne dotyczące budynków znajdujących się przed trasą odwiertu?
• Czy PKP Polskie Linie Kolejowe SA w ramach roszczeń odszkodowawczych zamierza zapewnić lokale zamienne poszkodowanym lokatorom przynajmniej do czasu zakończenia terminu obowiązywania pierwotnego stosunku najmu?
• Czy w ramach zawartej umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA przewidziana jest możliwość zapewnienia przez zakład ubezpieczeniowy lokali zamiennych, czy tylko przewidziane jest przyznanie odszkodowania poprzez wypłatę świadczeń pieniężnych?
• Czy PKP Polskie Linie Kolejowe SA po zakończeniu budowy inwestycji, a przed uruchomieniem tunelu średnicowego przeprowadzą badania techniczne wpływu drgań ruchu pociągów na znajdujące się nad tunelem średnicowym zabudowania?
• Jakie środki techniczne i technologiczne przewidziało PKP Polskie Linie Kolejowe SA w celu minimalizacji przenoszenia drgań ruchu pociągów na sąsiadujące grunty? W jaki sposób te środki wpłyną na zmniejszenie przenoszenia drgań, przy czym proszę o wskazanie konkretnych wyliczeń oraz wartości o jaką zmniejszą się te drgania?
• Czy PKP Polskie Linie Kolejowe SA przeprowadziło badania wpływu inwestycji na stan wód gruntowych na obszarze oddziaływania tunelu średnicowego? W przypadku udzielenia odpowiedzi twierdzącej proszę o przesłanie wniosków wynikających z przeprowadzonej ekspertyzy?
• Czy PKP Polskie Linie Kolejowe SA po zakończeniu budowy inwestycji zamierzają przeprowadzić badanie wpływu inwestycji na stan wód gruntowych na obszarze oddziaływania tunelu średnicowego, w przypadku wcześniejszego przeprowadzenia powyższego badania w celu weryfikacji prawdziwości wniosków zawartych w pierwotnej opinii?
Z wyrazami szacunku
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8480 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.54.2024
Warszawa, 28 października 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4756 Posła na Sejm RP Bronisława Foltyna, w sprawie
katastrofy budowlanej w Łodzi i działań spółki PKP PLK SA, poniżej przekazuję stosowne
informacje w odniesieniu do pytań ujętych w interpelacji.
Czy PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. dokonało ustalenia przyczyn zawalenia się budynku
położonego w Łodzi przy ul. 1 Maja 23? W przypadku odpowiedzi twierdzącej, proszę
o opisanie przebiegu zdarzenia wraz z stwierdzonymi przyczynami katastrofy
budowlanej?
Nadto, wnoszę o wskazanie czy do katastrofy budowlanej doszło w związku z budową
tunelu średnicowego?
Spółka PKP PLK nie prowadzi postępowania wyjaśniającego przyczyny katastrofy
budowlanej nieruchomości przy al. 1 Maja 23. Obecnie trwają prace komisji powołanej
przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi, które mają na celu
ustalenie przyczyn ww. katastrofy budowlanej.
W jaki sposób PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. dokonało zabezpieczeń budynków
znajdujących się nad trasą budowy tunelu? Czy przeprowadzone zostały ekspertyzy
stanów technicznych budynków oraz wpływu drgań maszyny wiercącej na te budynki?
Na każdym etapie realizacji projektu pn. „Udrożnienie Łódzkiego Węzła Kolejowego (TEN -
T), etap II, odcinek Łódź Fabryczna – Łódź Kaliska/Łódź Żabieniec”, m.in. z uwagi
na przebieg tunelu pod ścisłym centrum Łodzi, celem nadrzędnym było bezpieczeństwo
mieszkańców nieruchomości, na które powyższa inwestycja mogła oddziaływać.
Spółka PKP PLK podjęła szereg działań, które miały na celu zabezpieczenie budynków, tj.:
wybór wariantu przebiegu tunelu;
wybór technologii wykonania tunelu (metoda TBM);
wieloetapowa ocena stanu technicznego nieruchomości znajdujących się
na drodze przebiegu tunelu;
wykonanie ekspertyz stanu technicznego nieruchomości w ujęciu drążenia pod
nimi tunelu kolejowego wykonywanego technologią TBM;
wybór właściwej głębokości niwelety tunelu;
miejscowa iniekcja kompensacyjna;
system monitoringu osiadań;
system monitoringu drgań;
wykonanie dodatkowych prac związanych ze wzmocnieniem gruntu w trasie
przebiegu tunelu (za pomocą tzw. iniekcji obszarowej).
-- 1 of 3 --
2
Czy PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. zamierza zmienić sposób zabezpieczania budynków
oraz czy wykona dodatkowe ekspertyzy techniczne dotyczące budynków znajdujących
się przed trasą odwiertu?
Spółka PKP PLK podejmie decyzje o ewentualnych dodatkowych sposobach
zabezpieczenia budynków po zapoznaniu się z raportem końcowym z prac komisji
ds. ustalenia przyczyn katastrofy budowlanej powołanej przez Powiatowy Inspektorat
Nadzoru Budowlanego w Łodzi.
W porozumieniu z komórkami organizacyjnymi Urzędu Miasta Łodzi, w dniu 19 września
2024 r. został powołany zespół ds. ponownej oceny stanu technicznego nieruchomości.
W skład zespołu weszli przedstawiciele:
Zarządu Lokali Miejskich m. Łódź;
Zarządu Dróg i Transportu w Łodzi;
Łódzkiego Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków;
Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego;
wykonawcy robót;
inżyniera projektu;
Spółki PKP PLK.
Celem prac zespołu jest zaklasyfikowanie nieruchomości do przeprowadzenia ponownej
ekspertyzy stanu technicznego wraz z oceną ich stanu i określeniem właściwych dla
danych nieruchomości procedur zabezpieczeń.
Czy PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w ramach roszczeń odszkodowawczych zamierza
zapewnić lokale zamienne poszkodowanym lokatorom przynajmniej do czasu
zakończenia terminu obowiązywania pierwotnego stosunku najmu?
Zgodnie z umową na realizację robót budowlanych, jak również w świetle prawa
powszechnie obowiązującego, wykonawca robót jest zobligowany do posiadania
stosownych ubezpieczeń, m.in. z tytułu odpowiedzialności cywilnej. W ramach likwidacji
szkód powstałych w wyniku robót budowlanych łódzkiego tunelu średnicowego trwa
proces szacowania zakresu i sposobu zaspokojenia roszczeń mieszkańców i właścicieli
nieruchomości dotkniętych katastrofą budowlaną. Wykonawca stale zapewnia
mieszkańcom zaspokojenie bieżących potrzeb, takich jak wsparcie psychologiczne,
zakwaterowanie i żywność, pomoc prawną i administracyjną oraz wsparcie społeczne
(pomoc w znalezieniu nowego miejsca zamieszkania), natomiast Spółka sprawuje nadzór
nad procesem likwidacji szkód.
Czy w ramach zawartej umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej przez PKP
Polskie Linie Kolejowe S.A. przewidziana jest możliwość zapewnienia przez zakład
ubezpieczeniowy lokali zamiennych, czy tylko przewidziane jest przyznanie
odszkodowania poprzez wypłatę świadczeń pieniężnych?
Decyzje o formie likwidacji szkody podejmowane są przez towarzystwo ubezpieczeniowe
wykonawcy w ramach polisy tego towarzystwa w procesie odszkodowawczym,
w uzgodnieniu z poszkodowanymi. Spółka sprawuje nadzór nad procesem likwidacji
szkód, interweniując w razie potrzeby.
Czy PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. po zakończeniu budowy inwestycji, a przed
uruchomieniem tunelu średnicowego przeprowadzą badania techniczne wpływu drgań
ruchu pociągów na znajdujące się nad tunelem średnicowym zabudowania?
-- 2 of 3 --
3
W okresie minimum 1 roku od uruchomienia komercyjnego ruchu pociągów w tunelu
średnicowym w ramach zadania pn. „Udrożnienie Łódzkiego Węzła Kolejowego (TEN-T),
etap II, odcinek Łódź Fabryczna – Łódź Kaliska/Łódź Żabieniec” Spółka zapewni monitoring
drgań i osiadań nieruchomości znajdujących się na trasie tunelu. Przewiduje się
wydłużenie czasu przedmiotowego monitoringu w trakcie standardowej eksploatacji
tunelu kolejowego.
Jakie środki techniczne i technologiczne przewidziało PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
w celu minimalizacji przenoszenia drgań ruchu pociągów na sąsiadujące grunty?
W jaki sposób te środki wpłyną na zmniejszenie przenoszenia drgań, przy czym proszę
o wskazanie konkretnych wyliczeń oraz wartości o jaką zmniejszą się te drgania?
Na etapie przygotowania dokumentacji projektowej wykwalifikowany zespół kadry
dydaktycznej Politechniki Krakowskiej wykonał opracowanie pn. „Analiza techniczna
wpływu drgań emitowanych przez linię kolejową”. Opracowanie obejmuje określenie
wpływu drgań na ludzi i budynki wzdłuż nowo budowanych linii kolejowych i ich
ewentualnego ograniczenia do wartości dopuszczalnych określonych przez
zamawiającego zgodnie z obowiązującymi normami (PN-B-02170:2016-12, PN-B-
02171:2017-06). Na podstawie wykonanej analizy została zaprojektowana wibroizolacja
w konstrukcji torowiska, co pozwoli zachować dopuszczalne wartości przenoszonych
drgań. Po zakończeniu budowy i przekazaniu linii kolejowych do eksploatacji zostaną
przeprowadzone specjalistyczne pomiary kontrolne.
Czy PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. przeprowadziło badania wpływu inwestycji
na stan wód gruntowych na obszarze oddziaływania tunelu średnicowego?
W przypadku udzielenia odpowiedzi twierdzącej proszę o przesłanie wniosków
wynikających z przeprowadzonej ekspertyzy?
Działając w ramach prawa powszechnie obowiązującego, realizując projekt
pn. „Udrożnienie Łódzkiego Węzła Kolejowego (TEN-T), etap II, odcinek Łódź Fabryczna –
Łódź Kaliska/Łódź Żabieniec”, Spółka uzyskała wszelkie niezbędne decyzje, zezwolenia
oraz postanowienia, w tym 16 postanowień dotyczących niewniesienia sprzeciwu
do dokonania zgłoszeń wodnoprawnych.
Powyższe dokumenty, których adresatem jest Spółka i których postanowienia Spółka
wypełnia, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa nie nakładają na Spółkę
obowiązków nakazujących wykonanie badań wpływu inwestycji na stan wód gruntowych
na obszarze oddziaływania tunelu średnicowego.
Czy PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. po zakończeniu budowy inwestycji zamierzają
przeprowadzić badanie wpływu inwestycji na stan wód gruntowych na obszarze
oddziaływania tunelu średnicowego, w przypadku wcześniejszego przeprowadzenia
powyższego badania w celu weryfikacji prawdziwości wniosków zawartych
w pierwotnej opinii?
Po zakończeniu budowy inwestycji Spółka nie planuje prowadzenia badań wpływu
inwestycji na stan wód gruntowych na obszarze oddziaływania tunelu średnicowego,
ponieważ nie zobowiązują do tego żadne decyzje administracyjne, wydane pozwolenia
oraz prawo powszechnie obowiązujące.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --