Interpelacja w sprawie kontrasygnaty prezesa Rady Ministrów

Interpelacja nr 4752

do prezesa Rady Ministrów

w sprawie kontrasygnaty prezesa Rady Ministrów

Zgłaszający: Łukasz Schreiber

Data wpływu: 11-09-2024

Szanowny Panie Premierze,

27 sierpnia br. w Monitorze Polskim pod poz. 799 opublikowano postanowienie prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z Pańską kontrasygnatą.

Już 28 sierpnia portal Onet informował, cytując Pana Premiera: „– Nie będę owijał w bawełnę. Doszło do sytuacji, do której nie powinno dojść – mówił Donald Tusk podczas środowej konferencji prasowej. Wcześniej premier podpisał zgodę na to, aby tzw. neosędzia Sądu Najwyższego Krzysztof Wesołowski został komisarzem do przeprowadzenia wyboru prezesa Izby Cywilnej. Teraz natomiast wskazał winowajcę swojej pomyłki. Chodzi o bliskiego współpracownika premiera, Macieja Berka”.

9 września opublikował Pan na portalu X wpis, w którym wskazuje: „W oparciu o skargę sędziów Izby Cywilnej Sądu Najwyższego podjąłem decyzję o uchyleniu kontrasygnaty”.

W ten sam dzień na Blogu o prawie, polityce i życiu prof. Mariusza Muszyńskiego pojawił się wpis: „Tzw. wycofanie kontrasygnaty”. Czytamy tam m.in.: „(…) składanie kontrasygnaty przez Prezesa Rady Ministrów nie jest działaniem administracyjnym, a kontrasygnata nie jest decyzją administracyjną, jak chcieliby niektórzy komentatorzy. Kontrasygnata to działanie organu państwa określone w art. 144 ust. 2 Konstytucji. W konsekwencji nie można poddać tego kontroli sądu administracyjnego. (…) A na marginesie kwestii proceduralnej chciałbym tylko przypomnieć, że samo działanie wycofujące stanowi delikt konstytucyjny i potencjalnie odpowiedzialność przed Trybunałem Stanu. Dlatego ciekawi mnie, jaki “wybitny” prawnik przyszedł z tym pomysłem do premiera i wsadził go na taką minę?”.

Mając na uwadze powyższe, kieruję do Pana Premiera pytania:

1. Jaka była ustawiona ścieżka obiegu dokumentu sprawy z kontrasygnatą, w tym w systemie EZD? Proszę o wskazanie wszystkich osób, przez które przechodził dokument oraz osób, które go parafowały w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

2. Czy sprawa kontrasygnaty i jakichkolwiek z nią związanych dokumentów była opiniowana, oceniania lub w jakikolwiek sposób analizowana przez Rządowe Centrum Legislacji? Kto w Rządowym Centrum Legislacji opiniował dokumenty? Proszę o wskazanie wszystkich osób, przez które przechodził dokument. Jaka była sygnatura sprawy w RCL? Czy w ramach sprawy powstały jakiekolwiek notatki lub opinie? Jeżeli tak, to proszę o udostępnienie wskazanych notatek oraz opinii.

3. Jaka była ustawiona ścieżka obiegu sprawy dokumentu z kontrasygnatą w zakresie publikacji w Monitorze Polskim? Kto akceptował publikację?

4. Jaka była sygnatura sprawy dokonania kontrasygnaty w KPRM? Czy w ramach sprawy powstały jakiekolwiek notatki lub opinie? Jeżeli tak, to proszę o udostępnienie wskazanych notatek oraz opinii.

5. Czy w związku ze stwierdzeniem Pana Premiera, iż doszło do błędu, w stosunku do kogokolwiek z pracowników KPRM lub RCL wyciągnięto jakiekolwiek konsekwencje służbowe, w tym czy wszczęto jakiekolwiek postępowanie dyscyplinarne?

6. Kiedy do KPRM wpłynęła skarga, o której wspomniał Pan na portalu X w dn. 9 września?

7. Kto Pana poinformował o powyższej skardze? Czy w sprawie skargi dysponował Pan jakąkolwiek opinią lub notatką? Jeżeli tak, to od kogo? Proszę o przedstawienie kopii dokumentów.

8. W jakiej formie „uchylił” Pan kontrasygnatę? Proszę o przekazanie kopii dokumentu. Ponadto proszę o informację o ścieżce obiegu sprawy z „uchyleniem kontrasygnaty” w KPRM oraz RCL, a także wszelkich opiniach, notatkach, które zostały w KPRM lub RCL sporządzone do danej sprawy. Proszę o wskazanie sygnatur spraw we wskazanych instytucjach.

9. Czy tzw. uchylenie kontrasygnaty zostało przekazane do publikacji w jakimkolwiek dzienniku promulgacyjnym lub na stronach rządowych?

10. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości przygotowało lub zlecało jakiekolwiek opinie w zakresie wskazanych w niniejszej interpelacji tematów? Proszę o przedstawienie wszelkich opinii lub notatek.

11. Czy zlecano lub przygotowywano jakiekolwiek opinie, w tym prawne, jakimkolwiek podmiotom? Jeżeli tak, to jakim? Jaki był ich koszt? Proszę o udostępnienie wskazanych opinii.

12. Czy do KPRM lub RCL wpłynęły jakiekolwiek stanowiska, opinie lub materiały związane z wskazanymi wyżej sprawami? Jeżeli tak, to od kogo?

Proszę o rzetelne i szczegółowe udzielenie odpowiedzi na każde z pytań osobno, tj. ad 1, ad 2 itp.

Z poważaniem Poseł na Sejm RP
Łukasz Schreiber