Interpelacja nr 4750
Interpelacja w sprawie kontroli skarbowych na rynku najmu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kontroli skarbowych na rynku najmu
Interpelacja nr 4750
do ministra finansów
w sprawie kontroli skarbowych na rynku najmu
Zgłaszający: Sebastian Kaleta, Dariusz Matecki
Data wpływu: 11-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie artykułów prasowych dotyczących masowych kontroli osób wynajmujących mieszkania za pośrednictwem platform internetowych, pragnę zwrócić uwagę na problem negatywnych skutków zmiany interpretacji obowiązujących przepisów z perspektywy podatników. W związku z tym, w imieniu obywateli i przedsiębiorców, składam interpelację, zadając poniższe pytania:
Zakres kontroli: Jaką skalę mają prowadzone przez Krajową Administrację Skarbową kontrole dotyczące osób wynajmujących mieszkania w ramach krótkoterminowego najmu? Czy dostępne są dane na temat liczby kontroli przeprowadzonych w bieżącym i poprzednim roku? Jakie są wstępne wyniki tych działań?
Zmiana stanowiska: Jakie są przyczyny zmiany stanowiska dotyczącego rozliczania dochodów z najmu krótkoterminowego, który według nowych wytycznych ma być traktowany jako działalność gospodarcza?
Skutki gospodarcze: Czy przeprowadzono analizy dotyczące potencjalnych skutków gospodarczych tej zmiany, zwłaszcza w kontekście rentowności rynku wynajmu krótkoterminowego oraz wpływu na dostępność mieszkań na rynku najmu długoterminowego? Jak ministerstwo planuje zapobiec negatywnym skutkom tych działań, które mogą prowadzić do spadku opłacalności inwestycji w wynajem oraz ewentualnej destabilizacji rynku mieszkaniowego?
Z doniesień wynika, że nawet 60% nieruchomości oferowanych na platformach wynajmu krótkoterminowego może nie spełniać wymogów legalnej działalności gospodarczej, co może prowadzić do masowych kar finansowych (Telepolis.pl). Obywatele obawiają się nieprzewidywalnych konsekwencji finansowych, dlatego liczę na szybkie wyjaśnienia w tej sprawie.
Z poważaniem Sebastian Kaleta
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 4750
do ministra finansów
w sprawie kontroli skarbowych na rynku najmu
Zgłaszający: Sebastian Kaleta, Dariusz Matecki
Data wpływu: 11-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie artykułów prasowych dotyczących masowych kontroli osób wynajmujących mieszkania za pośrednictwem platform internetowych, pragnę zwrócić uwagę na problem negatywnych skutków zmiany interpretacji obowiązujących przepisów z perspektywy podatników. W związku z tym, w imieniu obywateli i przedsiębiorców, składam interpelację, zadając poniższe pytania:
Zakres kontroli: Jaką skalę mają prowadzone przez Krajową Administrację Skarbową kontrole dotyczące osób wynajmujących mieszkania w ramach krótkoterminowego najmu? Czy dostępne są dane na temat liczby kontroli przeprowadzonych w bieżącym i poprzednim roku? Jakie są wstępne wyniki tych działań?
Zmiana stanowiska: Jakie są przyczyny zmiany stanowiska dotyczącego rozliczania dochodów z najmu krótkoterminowego, który według nowych wytycznych ma być traktowany jako działalność gospodarcza?
Skutki gospodarcze: Czy przeprowadzono analizy dotyczące potencjalnych skutków gospodarczych tej zmiany, zwłaszcza w kontekście rentowności rynku wynajmu krótkoterminowego oraz wpływu na dostępność mieszkań na rynku najmu długoterminowego? Jak ministerstwo planuje zapobiec negatywnym skutkom tych działań, które mogą prowadzić do spadku opłacalności inwestycji w wynajem oraz ewentualnej destabilizacji rynku mieszkaniowego?
Z doniesień wynika, że nawet 60% nieruchomości oferowanych na platformach wynajmu krótkoterminowego może nie spełniać wymogów legalnej działalności gospodarczej, co może prowadzić do masowych kar finansowych (Telepolis.pl). Obywatele obawiają się nieprzewidywalnych konsekwencji finansowych, dlatego liczę na szybkie wyjaśnienia w tej sprawie.
Z poważaniem Sebastian Kaleta
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.3 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4594 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 30 września 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 4750
Panów Posłów Sebastiana Kalety, Dariusza Mateckiego
Znak sprawy: DNK7.054.9.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację w sprawie kontroli skarbowych na
rynku najmu
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4750 złożoną przez Panów Posłów Sebastiana
Kaletę i Dariusza Mateckiego w sprawie doniesień prasowych dotyczących
masowych kontroli osób wynajmujących mieszkania za pośrednictwem platform
internetowych, przekazuję na ręce Pana Marszałka poniższe wyjaśnienia.
W nawiązaniu do pytania Panów Posłów, dotyczącego rozliczania dochodów
z najmu krótkoterminowego, przede wszystkim chciałbym wskazać, że przepisy
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych1 (dalej: przepisy o podatku
dochodowym) nie regulują zasad umieszczania ogłoszeń o wynajmie mieszkań na
portalach internetowych. Przepisy o podatku dochodowym określają skutki
osiągania przychodów z takiego wynajmu. Na gruncie przepisów o podatku
dochodowym, przychody z najmu są zaliczane:
• do przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej (art. 10 ust. 1 pkt 3
ustawy),
• do przychodów z tzw. najmu prywatnego (art. 10 ust. 1 pkt 6 ustawy).
1 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz.
226, z późn. zm.),
-- 1 of 3 --
2/3
Przychody z najmu mieszkania, które jest oferowane na wynajem za pośrednictwem
serwisu internetowego, mogą być zaliczane do przychodów z tzw. najmu
prywatnego – przepisy nie wyłączają takiej możliwości.
W sprawie kwalifikowania przychodów z najmu do przychodów z tzw. najmu
prywatnego, 24 maja 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę – sygn.
akt II FPS 1/21. W uchwale tej NSA stwierdził, że „Przychody z najmu, podnajmu,
dzierżawy, poddzierżawy oraz innych umów o podobnym charakterze są zaliczane
bez ograniczeń do źródła przychodów wymienionego w art. 10 ust. 1 pkt 6 u.p.d.o.f.,
chyba że stanowią składnik majątkowy mienia osoby fizycznej, który został przez nią
wprowadzony do majątku związanego z wykonywaniem działalności gospodarczej."
Sąd uznał również, że:
zasadą jest kwalifikowanie przychodów do źródła - najem,
wyjątkiem jest sytuacja, w której podatnik, z uwagi na zakwalifikowanie
składników majątku do kategorii „związanych z wykonywaną działalnością
gospodarczą” - kwalifikuje przychody do pochodzących z działalności
gospodarczej.
Uchwała ta jest nadal obowiązująca, a Ministerstwo Finansów nie przekazywało
żadnych wytycznych w sprawie zmiany stanowiska dotyczącego rozliczania
dochodów z najmu krótkoterminowego.
Odnośnie kontroli osób wynajmujących mieszkania za pośrednictwem platform
internetowych chciałbym wskazać, że wynajem mieszkań jest jednym z wielu
obszarów tematycznych, który znajduje się w zainteresowaniu organów Krajowej
Administracji Skarbowej. Obszar ten podlega weryfikacji w ramach bieżącego
i stałego realizowania zadań ustawowych. Przy czym należy pamiętać, że kontrole
w obszarze prawidłowości wywiązywania się z obowiązków podatkowych
podejmowane są u konkretnych podatników w oparciu o wynik analizy ryzyka, który
decyduje czy działania weryfikacyjne powinny zostać uruchomione. Natomiast
rodzaj działalności, czy źródło przychodu nie stanowi samodzielnej podstawy do
wszczęcia działań kontrolnych. Jednocześnie informuję, że sprawozdawczość
gromadzona przez Ministerstwo Finansów nie pozwala na wyodrębnienie danych
w zakresie liczby i wyników kontroli tylko dotyczących osób wynajmujących
mieszkania w ramach krótkoterminowego najmu.
Końcowo, w odniesieniu do przywołanego przez Panów Posłów artykułu
prasowego, uprzejmie informuję, że zgodnie z obowiązującą ustawą wdrażającą
Dyrektywę DAC72, pierwsze raportowanie operatorów platform, czyli pozyskanie
przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej informacji za 2023 i 2024 rok, nastąpi
w styczniu 2025 roku.
Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że zaprezentowane wyjaśnienia
zostaną uznane przez Pana Marszałka i Panów Posłów za wyczerpujące.
2 Obowiązująca od 1 lipca 2024 r. ustawa z dnia 23 maja 2024 r. o zmianie ustawy o wymianie
informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2024 poz. 879)
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 30 września 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 4750
Panów Posłów Sebastiana Kalety, Dariusza Mateckiego
Znak sprawy: DNK7.054.9.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację w sprawie kontroli skarbowych na
rynku najmu
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4750 złożoną przez Panów Posłów Sebastiana
Kaletę i Dariusza Mateckiego w sprawie doniesień prasowych dotyczących
masowych kontroli osób wynajmujących mieszkania za pośrednictwem platform
internetowych, przekazuję na ręce Pana Marszałka poniższe wyjaśnienia.
W nawiązaniu do pytania Panów Posłów, dotyczącego rozliczania dochodów
z najmu krótkoterminowego, przede wszystkim chciałbym wskazać, że przepisy
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych1 (dalej: przepisy o podatku
dochodowym) nie regulują zasad umieszczania ogłoszeń o wynajmie mieszkań na
portalach internetowych. Przepisy o podatku dochodowym określają skutki
osiągania przychodów z takiego wynajmu. Na gruncie przepisów o podatku
dochodowym, przychody z najmu są zaliczane:
• do przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej (art. 10 ust. 1 pkt 3
ustawy),
• do przychodów z tzw. najmu prywatnego (art. 10 ust. 1 pkt 6 ustawy).
1 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz.
226, z późn. zm.),
-- 1 of 3 --
2/3
Przychody z najmu mieszkania, które jest oferowane na wynajem za pośrednictwem
serwisu internetowego, mogą być zaliczane do przychodów z tzw. najmu
prywatnego – przepisy nie wyłączają takiej możliwości.
W sprawie kwalifikowania przychodów z najmu do przychodów z tzw. najmu
prywatnego, 24 maja 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę – sygn.
akt II FPS 1/21. W uchwale tej NSA stwierdził, że „Przychody z najmu, podnajmu,
dzierżawy, poddzierżawy oraz innych umów o podobnym charakterze są zaliczane
bez ograniczeń do źródła przychodów wymienionego w art. 10 ust. 1 pkt 6 u.p.d.o.f.,
chyba że stanowią składnik majątkowy mienia osoby fizycznej, który został przez nią
wprowadzony do majątku związanego z wykonywaniem działalności gospodarczej."
Sąd uznał również, że:
zasadą jest kwalifikowanie przychodów do źródła - najem,
wyjątkiem jest sytuacja, w której podatnik, z uwagi na zakwalifikowanie
składników majątku do kategorii „związanych z wykonywaną działalnością
gospodarczą” - kwalifikuje przychody do pochodzących z działalności
gospodarczej.
Uchwała ta jest nadal obowiązująca, a Ministerstwo Finansów nie przekazywało
żadnych wytycznych w sprawie zmiany stanowiska dotyczącego rozliczania
dochodów z najmu krótkoterminowego.
Odnośnie kontroli osób wynajmujących mieszkania za pośrednictwem platform
internetowych chciałbym wskazać, że wynajem mieszkań jest jednym z wielu
obszarów tematycznych, który znajduje się w zainteresowaniu organów Krajowej
Administracji Skarbowej. Obszar ten podlega weryfikacji w ramach bieżącego
i stałego realizowania zadań ustawowych. Przy czym należy pamiętać, że kontrole
w obszarze prawidłowości wywiązywania się z obowiązków podatkowych
podejmowane są u konkretnych podatników w oparciu o wynik analizy ryzyka, który
decyduje czy działania weryfikacyjne powinny zostać uruchomione. Natomiast
rodzaj działalności, czy źródło przychodu nie stanowi samodzielnej podstawy do
wszczęcia działań kontrolnych. Jednocześnie informuję, że sprawozdawczość
gromadzona przez Ministerstwo Finansów nie pozwala na wyodrębnienie danych
w zakresie liczby i wyników kontroli tylko dotyczących osób wynajmujących
mieszkania w ramach krótkoterminowego najmu.
Końcowo, w odniesieniu do przywołanego przez Panów Posłów artykułu
prasowego, uprzejmie informuję, że zgodnie z obowiązującą ustawą wdrażającą
Dyrektywę DAC72, pierwsze raportowanie operatorów platform, czyli pozyskanie
przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej informacji za 2023 i 2024 rok, nastąpi
w styczniu 2025 roku.
Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że zaprezentowane wyjaśnienia
zostaną uznane przez Pana Marszałka i Panów Posłów za wyczerpujące.
2 Obowiązująca od 1 lipca 2024 r. ustawa z dnia 23 maja 2024 r. o zmianie ustawy o wymianie
informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2024 poz. 879)
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
-- 3 of 3 --