+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-IX.054.7.2024
Warszawa, 14 października 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację 4736 pana posła Michała Wosia.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4736 w sprawie sytuacji w RAFAKO S.A., wystosowaną
do Prezesa Rady Ministrów i przekazaną do Ministra Rozwoju i Technologii, w celu
udzielenia odpowiedzi w porozumieniu z Ministrem Aktywów Państwowych, uprzejmie
informuję co następuje.
Wychodząc naprzeciw potrzebom przedsiębiorców znajdujących się w trudnej sytuacji
ekonomicznej, Minister właściwy do spraw gospodarki ma do dyspozycji instrument
wpierający takie podmioty tj. ustawę z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej
w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców (Dz.U. z 2020 r., poz. 1298; dalej:
„Ustawa”). Ustawa ta umożliwia udzielanie pomocy przedsiębiorcom, którzy ze względu na
swoją kondycję finansową nie mogą otrzymać wsparcia finansowego na zasadach
komercyjnych. Uzyskane wsparcie może być przeznaczone na sfinansowanie działań
restrukturyzacyjnych, których celem jest przywrócenie im konkurencyjnej pozycji na rynku
lub ewentualnie przygotowanie przedsiębiorstwa do likwidacji w momencie, kiedy można
liczyć na jak najwyższe zaspokojenie wierzycieli.
W związku ze swoją trudną sytuacją ekonomiczną RAFAKO S.A. wystąpiła z wnioskiem
o wsparcie przewidziane w Ustawie. Agencja Rozwoju Przemysłu S.A., (dalej: „ARP S.A.”),
działając w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa – Ministra Rozwoju i Technologii, zgodnie z
art. 13 ust. 2 Ustawy, wydała w dniu 9 lipca 2021 r. decyzję administracyjną nr
12/ARP/2021, zgodnie z którą ze środków publicznych udzielono RAFAKO S.A. pomocy na
restrukturyzację w wysokości 100 mln zł, w formie objęcia obligacji wyemitowanych przez
Spółkę, na okres 120 miesięcy, oprocentowanych w wysokości 5% w skali roku.
Pomoc na restrukturyzację została udzielona RAFAKO S.A. jako podmiotowi
gospodarczemu znajdującemu się w trudnej sytuacji ekonomicznej, w celu realizacji planu
restrukturyzacji, którego celem jest umożliwienie przywrócenia przedsiębiorcy
długookresowej zdolności do konkurowania na rynku. Zgodnie z art. 11 ust. 1 Ustawy,
pomoc dla RAFAKO S.A., jako pomoc dla dużego przedsiębiorcy, podlegała obowiązkowi
notyfikacji do Komisji Europejskiej (dalej: „KE”).
Wypłata pomocy, tj. nabycie obligacji, nastąpiła w dniu 28 grudniu 2022 r., po spełnieniu
wymaganych warunków, tj. uzyskania decyzji notyfikacyjnej KE i ustanowienia stosownych
zabezpieczeń zwrotu udzielonej pomocy.
Obowiązkiem beneficjenta pomocy, uzyskanej na podstawie Ustawy jest realizacja planu
restrukturyzacji, w oparciu o który została podjęta decyzja o udzieleniu pomocy i wypłata
tej pomocy. W chwili obecnej Spółka nie wykonuje notyfikowanego przez KE planu
restrukturyzacji zgodnie z przyjętymi założeniami.
Pragnę poinformować, że Minister Rozwoju i Technologii posiada status wierzyciela
mniejszościowego, ponieważ wierzytelności wobec RAFAKO S.A. posiadają również inne

-- 1 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
podmioty - KUKE S.A., PKO BP S.A., PZU S.A. Należy przy tym podkreślić, że wyłącznie
spójne działania wszystkich wierzycieli spółki mogą zakończyć sukcesem podjęty proces
restrukturyzacji. Resort gospodarki w pełni zdaje sobie sprawę z gospodarczego znaczenia
RAFAKO S.A. dla sektora energetyki, jak również z istotnej roli Spółki jako pracodawcy
na lokalnym rynku pracy. Jednakże równie ważne w proponowanym procesie jest
zabezpieczenie interesów Skarbu Państwa, przejawiające się w dbałości Ministra Rozwoju
i Technologii o właściwe wydatkowanie środków publicznych.
Minister Rozwoju i Technologii jest wierzycielem RAFAKO S.A. wyłącznie w zakresie
pomocy publicznej, której udzielił w ramach swoich kompetencji, nie ma wpływu na
zachowanie pozostałych wierzycieli i nie może wywierać nacisku na któregokolwiek z nich
w zakresie ich wierzytelności. Tym samym porozumienie pomiędzy pozostałymi
wierzycielami a Spółką w dużym stopniu zależy od możliwości i chęci spełnienia przez
Spółkę warunków stawianych przez tych wierzycieli. Warunkiem sukcesu działań
restrukturyzacyjnych jest bowiem konieczność porozumienia się dłużnika ze wszystkimi
wierzycielami.
ARP S.A., która w imieniu Ministra Rozwoju i Technologii dokonuje analizy wniosku o pomoc
i podejmuje decyzję o jej udzieleniu, brała udział w rozmowach, jakie miały miejsce
z wierzycielami RAFAKO S.A. w celu wsparcia wszystkich stron rozmów w sprawie
ewentualnego porozumienia. Należy podkreślić, że finalizacja wskazanego dialogu nie jest
zależna wyłącznie od decyzji wierzycieli RAFAKO S.A., ale również od samej Spółki i jej
Zarządu, któremu w toku rozmów przedstawiono szereg warunków ewentualnego
porozumienia, a które to warunki nie zostały przez zarząd RAFAKO S.A. spełnione.
Wsparcie przewidziane w Ustawie jest jedynie elementem wspomagającym wysiłek
restrukturyzacyjny przedsiębiorcy, co oznacza, że koncepcja naprawy przedsiębiorstwa
i podejmowane w jej ramach działania takie jak: negocjacje z wierzycielami, pozyskiwanie
kontraktów, poszukiwanie inwestora, czy zmiany struktury przedsiębiorstwa pozostają
w wyłącznej jego kompetencji. Państwo – za pośrednictwem wskazanych do tego instytucji
– może przedsiębiorcę wspierać, ale nie ma możliwości podejmowania za niego decyzji
biznesowych.
W zakresie pytania dotyczącego rzeczywistych efektów działań rządu w sprawie
renegocjacji umów z podmiotami państwowymi, które miały wesprzeć RAFAKO S.A, należy
zwrócić uwagę, że Minister Aktywów Państwowych, który wykonuje w imieniu Skarbu
Państwa prawa z akcji w spółkach z udziałem Skarbu Państwa, a które obecnie
są w relacjach biznesowych z RAFAKO S.A. i pełnią rolę instytucji finansujących RAFAKO
S.A., posiada uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych akcjonariusza, które są̨ ściśle
określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 roku –
Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 18; z późn. zm.) oraz w statutach spółek.
Natomiast ich realizacja jest pochodną wielkości posiadanego pakietu akcji w danej spółce.
W przypadku spółek publicznych dodatkowo realizacja tych uprawnień odbywa
się w oparciu o przepisy ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami
finansowymi oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania
instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych
(Dz.U. z 2024 r. poz. 620). Dodatkowo należy wskazać, że Minister Aktywów Państwowych
działając w granicach wytyczonych przez przepisy prawa i stosownie do regulacji Kodeksu
spółek handlowych nie ma uprawnień do wkraczania w zakres spraw będących w gestii
Zarządów spółek, jak również do wydawania wiążących poleceń dotyczących prowadzenia
spraw spółki. Wszelkie decyzje dotyczące prowadzenia spraw spółek podejmowane
są przez Zarządy tych podmiotów, które ponoszą za nie pełną odpowiedzialność.

-- 2 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Według informacji ujawnianych w raportach bieżących RAFAKO S.A., Spółka jest
w komunikacji z wierzycielami, czego potwierdzeniem jest zawarcie w styczniu 2024 r.
porozumienia w przedmiocie odroczenia spłaty wymaganych wierzytelności. Jednocześnie
należy podkreślić, że za obecną sytuację RAFAKO S.A. odpowiedzialny jest jej Zarząd, który
prowadzi sprawy spółki.
Mając na uwadze, że restrukturyzacja RAFAKO S.A. jest procesem złożonym i zależnym
od wielu czynników, zapewniam, że wszelkie decyzje związane z działaniami dotyczącymi
RAFAKO S.A., będą podejmowane przy uwzględnieniu interesów Skarbu Państwa oraz
dobra publicznego.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Ignacy Niemczycki
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 3 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Innowacji i Polityki Przemysłowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:

-- 4 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 5 of 5 --