tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 30 września 2024 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację poselską nr 4689
Znak sprawy: DAG8.054.4.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 4689
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4689 Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Adama Gomoły w sprawie zmian przepisów w zakresie opodatkowania gry w
pokera, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych1 (zwana dalej również
„Ustawą”), zgodnie z art. 1 ust. 1, określa warunki urządzania gier hazardowych,
zasady prowadzenia działalności w tym zakresie oraz zasady opodatkowania
podatkiem od gier. W myśl art. 1 ust. 2 Ustawy grami hazardowymi są gry losowe,
zakłady wzajemne, gry w karty i gry na automatach.
Grami w karty są gry black jack, poker i baccarat, jeżeli są rozgrywane o nagrody
pieniężne lub rzeczowe (art. 2 ust. 5a Ustawy).
Urządzanie gier losowych, zakładów wzajemnych, gier w karty i gier na automatach
oraz prowadzenie działalności w tym zakresie jest dozwolone na podstawie
właściwej koncesji, zezwolenia lub dokonanego zgłoszenia (art. 3 Ustawy).
Należy zauważyć, że obowiązująca ustawa o grach hazardowych przewiduje
możliwość urządzania gry w pokera – w sposób i na warunkach określonych w
przepisach tej ustawy – zarówno przez podmioty posiadające koncesję na
prowadzenie kasyna gry, jak i podmioty, które taką koncesją nie dysponują.
1 Dz. U. z 2023 r. poz. 227.

-- 1 of 5 --

2/5
Podmioty urządzające gry hazardowe na podstawie udzielonej koncesji na
prowadzenie kasyna gry mogą organizować grę w pokera w kasynach gry lub poza
nimi, w sposób określony w art. 6a ust. 1 pkt 1 i 2 Ustawy, a mianowicie:
1) w kasynie gry, jeżeli regulamin gry w pokera został uprzednio
zaakceptowany przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych
oraz:
a) gra jest prowadzona przez uprawnionego pracownika, a gracze grają
przeciwko kasynu albo
b) w formie turnieju gry w pokera, jeżeli uczestnicy grają między sobą, a
liczba uczestników wynosi co najmniej 10 osób i dokonano zgłoszenia
organizacji turnieju dyrektorowi izby administracji skarbowej
właściwemu ze względu na miejsce urządzania tego turnieju;
2) poza kasynem gry w formie turnieju gry w pokera po spełnieniu
następujących warunków:
a) uczestnicy turnieju grają między sobą, a ich liczba wynosi co najmniej 10
osób,
b) dokonano zgłoszenia turnieju dyrektorowi izby administracji skarbowej
właściwemu ze względu na miejsce urządzania tego turnieju,
c) regulamin turnieju gry w pokera został uprzednio zaakceptowany przez
ministra właściwego do spraw finansów publicznych,
d) podmiot urządzający turniej gry w pokera jest obowiązany zainstalować
w miejscu organizacji gry audiowizyjny system kontroli gier.
Art. 6a ust. 2 ustawy o grach hazardowych przewiduje możliwość urządzania gry w
pokera w formie turnieju gry w pokera przez podmioty nieposiadające koncesji na
prowadzenie kasyna gry, jeżeli:
1) wygraną są nagrody rzeczowe, a ich wartość nie przekracza 50% kwoty
bazowej, o której mowa w art. 70 Ustawy2 (w 2024 roku kwota bazowa
wynosi 14 728,60 zł),
2) dokonano zgłoszenia organizacji turnieju dyrektorowi izby administracji
skarbowej właściwemu ze względu na miejsce urządzania tego turnieju
(informacje jakie należy podać w zgłoszeniu zostały wymienione w art. 6a
ust. 3 pkt 1-5 Ustawy),
3) regulamin turnieju gry w pokera został zatwierdzony przez ministra
właściwego do spraw finansów publicznych,
4) gra w pokera odbywa się w wydzielonym miejscu dostępnym wyłącznie dla
pełnoletnich osób zaproszonych przez organizatora.
Organizujący turniej gry w pokera poza kasynem gry będący osobami fizycznymi
lub członkami władz osób prawnych lub jednostek organizacyjnych niemających
osobowości prawnej nie mogą być skazani prawomocnym wyrokiem sądu za
umyślne przestępstwo skarbowe (art. 6a ust. 5 Ustawy).
Stosownie do art. 5 ust. 1b Ustawy urządzanie gier hazardowych przez sieć
Internet, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych, jest objęte
2 Zgodnie z art. 70 ustawy o grach hazardowych kwota bazowa dla danego roku
kalendarzowego jest równa kwocie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze
przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku, w drugim kwartale roku poprzedniego,
ogłoszonego w obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku
Urzędowym Głównego Urzędu Statystycznego.

-- 2 of 5 --

3/5
monopolem państwa. Oznacza to, że na terytorium Polski gry w karty objęte
zakresem ustawy o grach hazardowych (w tym gra w pokera) mogą być legalnie
urządzane przez sieć Internet wyłącznie przez podmiot wykonujący monopol
państwa. Wykonywanie monopolu państwa w tym zakresie zostało powierzone
spółce Totalizator Sportowy sp. z o.o.
W świetle powyższego, przechodząc do odpowiedzi na poszczególne pytania
zawarte w interpelacji Pana Posła, uprzejmie wskazuję.
Ad 1 i 2
Zasady opodatkowania gry w pokera podatkiem od gier zostały określone w
przepisach rozdziału 7 ustawy o grach hazardowych.
Zakresem przedmiotowym tego podatku objęte jest urządzanie gier hazardowych
(z wyłączeniem m.in. urządzania pokera rozgrywanego w formie turnieju gry w
pokera) oraz udział w pokerze rozgrywanym w formie turnieju gry w pokera (art.
71 ust. 2 Ustawy).
W przypadku gry w pokera urządzanej w kasynie gry, gdy jest ona prowadzona
przez uprawnionego pracownika i gracze grają przeciwko kasynu, podatnikiem
podatku od gier jest podmiot urządzający tę grę na podstawie udzielonej koncesji.
Z kolei w przypadku turnieju gry w pokera organizowanego przez podmiot
posiadający koncesję na prowadzenie kasyna gry podatnikiem podatku od gier jest
uczestnik takiego turnieju (art. 71 ust. 1 Ustawy).
Zasady ustalania podstawy opodatkowania oraz stawki podatku od gier mające
zastosowanie do gry w pokera, które są zróżnicowane w zależności od formy
urządzania tej gry, są określone odpowiednio w art. 73 ust. 1 pkt 7 i 8 oraz art. 74
pkt 4 i 5 ustawy o grach hazardowych. Zostały one także przybliżone w dalszej
części niniejszej odpowiedzi.
Należy mieć również na uwadze, że na mocy art. 21 ust. 1 pkt 6a ustawy z dnia 26
lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych3 wolne od tego podatku są
wygrane w m.in. grach w karty urządzanych i prowadzonych przez uprawniony
podmiot na podstawie przepisów o grach hazardowych obowiązujących w państwie
członkowskim Unii Europejskiej lub w innym państwie należącym do Europejskiego
Obszaru Gospodarczego. W odniesieniu do wygranych w grach w karty
organizowanych w Polsce, aktem prawnym, który określa warunki urządzania na
terytorium kraju gier hazardowych (w tym gier w karty) oraz zasady prowadzenia
działalności w tym zakresie, jest ustawa o grach hazardowych.
W przedmiocie planów legislacyjnych uprzejmie wskazuję, że w Ministerstwie
Finansów aktualnie nie są prowadzone prace legislacyjne mające na celu
nowelizację ustawy o grach hazardowych w zakresie opodatkowania podatkiem od
gier lub urządzania gry w pokera. W związku z tym, nie jest również planowane
przeprowadzenie konsultacji społecznych, będących elementem procesu
legislacyjnego, poświęconych ww. materii.
3 Dz. U. z 2024 r. poz. 226 z późn. zm.

-- 3 of 5 --

4/5
Ad 3
Kwestie fiskalne nie są jedynym aspektem, który należy mieć na względzie w
kontekście gier hazardowych, mając na uwadze specyfikę tego obszaru. Trzeba
bowiem wskazać, że jednym z głównych celów ustawy o grach hazardowych jest
ochrona społeczeństwa, w tym osób małoletnich, przed szkodliwymi skutkami
hazardu. W szczególności osoby poniżej 18 roku życia narażone są na uzależnienie
od hazardu, zwłaszcza w świetle dynamicznego rozwoju usług hazardowych
oferowanych za pośrednictwem sieci Internet. Z tego powodu monopolem państwa
objęte zostały tzw. gry kasynowe urządzane w sieci Internet, a urządzanie tego
rodzaju gier hazardowych poza siecią Internet jest dalece reglamentowane i co do
zasady wymaga uzyskania koncesji na prowadzenie kasyna gry.
Wymaga też odnotowania, że obszar gier hazardowych nie jest objęty
harmonizacją w Unii Europejskiej. Państwa członkowskie dysponują zatem
elastycznością w regulacji rynku gier hazardowych w swoich jurysdykcjach
prawnych, w tym w zakresie opodatkowania takich gier, biorąc pod uwagę w
szczególności uwarunkowania społeczno-ekonomiczne występujące w danym
kraju.
Ministerstwo Finansów posiada i monitoruje dane statystyczne dotyczące
wpływów do budżetu państwa z podatku od gier, w tym z tytułu gry w pokera
urządzanej na terytorium Polski zgodnie z przepisami ustawy o grach hazardowych.
Natomiast nie zbiera takich danych ani nie przeprowadza prognoz odnoszących się
do udziału polskich obywateli w turniejach gry w pokera organizowanych w innych
państwach.
Ad 4 i 5
Obowiązująca ustawa o grach hazardowych przewiduje różne zasady w zakresie
opodatkowania podatkiem od gier gry w pokera, które odnoszą się w szczególności
do podstawy opodatkowania, stawek podatkowych oraz sposobu uiszczania tej
daniny publicznej.
Podstawę opodatkowania podatkiem od gier stanowi (art. 73 ust. 1 pkt 7 i 8
Ustawy):
 w grze w karty (z wyjątkiem pokera rozgrywanego w formie turnieju gry w
pokera) – kwota stanowiąca różnicę między sumą wpłaconych stawek a
sumą wypłaconych wygranych,
 w pokerze rozgrywanym w formie turnieju gry w pokera – kwota wygranej
pomniejszona o kwotę wpisowego za udział w turnieju.
W przypadku gry w pokera ustawa o grach hazardowych rozróżnia również dwie
stawki podatku od gier (art. 74 pkt 4 i 5):
 25% dla pokera rozgrywanego w formie turnieju gry w pokera (w kasynie
lub poza nim),
 50% dla gry w pokera urządzanej w kasynie gry, gdy jest ona prowadzona
przez uprawnionego pracownika i gracze grają przeciwko kasynu.
Wprawdzie w przypadku turnieju gry w pokera organizowanego przez podmiot
posiadający koncesję na prowadzenie kasyna gry, podatnikiem podatku od gier jest
uczestnik takiego turnieju. Tym niemniej, to podmiot urządzający turniej gry w
pokera jest obowiązany, jako płatnik, do złożenia właściwemu naczelnikowi urzędu

-- 4 of 5 --

5/5
skarbowego deklaracji podatkowych dla podatku od gier oraz obliczania,
pobierania i wpłacania podatku od gier na rachunek właściwego urzędu
skarbowego (art. 75 ust. 6 Ustawy).
Jak już wskazano, w Ministerstwie Finansów aktualnie nie są prowadzone prace
legislacyjne mające na celu zmianę ustawy o grach hazardowych w zakresie zasad
opodatkowania podatkiem od gier gry w pokera.
Uprzejmie dziękuję za zwrócenie uwagi na poruszone w interpelacji zagadnienia
wyrażając nadzieję, że przedstawione wyjaśnienia okażą się dla Pana Posła
wyczerpujące.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu

-- 5 of 5 --